近日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀山東出臺的《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》。該意見提出32項創(chuàng)新性政策，明確為科研人員簡除煩苛再“松綁”，通過擴大預算編制自主權、預算調劑自主權、結余資金留用自主權，以及經費包干制范圍，賦予科研人員更大的經費使用自主權。
習近平總書記強調，要著力改革和創(chuàng)新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經費服務。近年來，山東財政對科研的經費支持逐年穩(wěn)步上升，為拉動經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在經費增多的同時，由于科研項目和經費管理相關制度科學性不夠強，也一定程度存在“人的創(chuàng)造性活動為經費服務”問題?？茖W研究是探索未知的復雜智力勞動，唯有充分尊重科學研究自身規(guī)律，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，方能充分調動他們的積極性，使其潛心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。
創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，人才資源是第一資源。山東省2022年工作動員大會提出開展“十大創(chuàng)新”行動，將“加強科技研發(fā)創(chuàng)新”列為“十大創(chuàng)新”之首，充分彰顯了科技創(chuàng)新在全省經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。人是科研創(chuàng)新活動的核心，科研經費管理改革最重要的是激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力。將科研工作者從繁瑣的科研經費管理制度中解放出來，就是解放了科研生產力、激發(fā)了人才創(chuàng)新活力，對于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的引擎作用至關重要。
山東這次推出的科研經費管理若干舉措，聚焦科研經費管理剛性偏大、科研人員獲得感不足等痛點，重點在九個方面靶向發(fā)力，覆蓋科研經費管理的全過程，從預算編制、經費申請、分配使用到撥付進度等都做出了具體細致規(guī)定，每一條新舉措都對“癥”下藥，有利于解決長期以來困擾科研機構和科研人員的經費使用難題。如從便利科研人員的角度做“減法”，簡化預算編制申報的內容和流程，明確除50萬元以上的設備費外，其他費用均無需編列預算科目，使費用預算更加貼合科研一線實際；對科研間接經費比例的提高，使科研單位可從項目經費中拿出更多用于科研人員的崗貼和績效，有利于更好激發(fā)科研人員創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，進一步激勵科研人員多出高質量科技成果。
值得一提的是，在科研經費管理方面，賦予科研院所和科研人員更大自主權并非一放了之，加強監(jiān)管也并不等于束縛科研人員手腳?？蒲薪涃M管理放權只是手段，提升科研資金使用效益才是核心目的。要平衡好“松綁放權”與“權責匹配”的關系，強化科研機構在科研經費改革中的主體地位，強化科研院所自身的人、財、物資源配置主體責任，確保把好鋼用在刀刃上，避免出現(xiàn)違規(guī)挪用、套用科研經費的不良行為，真正發(fā)揮出科研經費促進科教強省建設的最大效益。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。山東財政科研經費管理機制的完善對于激發(fā)科研活力意義重大，下一步關鍵是要落到實處，尤其要打通政策執(zhí)行中的“堵點”，真正讓科研經費成為更強力的“助推器”，更好地為創(chuàng)新服務。有關部門要聚焦科研經費管理舉措落地“最后一公里”，切實提高省級財政科研經費使用效率，把廣大科研人員從繁冗的審批和繁瑣的雜務中解放出來，在潛心鉆研中創(chuàng)造更多更好研究成果，真正實現(xiàn)“智有所值，勞有所得”，不斷激蕩科教強省建設源頭活水，讓創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力更加強勁。（文/藺炳正）
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