導(dǎo)讀

青少年模擬政協(xié)提案征集活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“模擬提案征集活動(dòng)”），是共青團(tuán)開展青少年思想政治引領(lǐng)、深化青少年制度自信教育、引導(dǎo)青少年有序政治參與的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。為充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)育人功能，促進(jìn)模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建立和發(fā)展，制定本工作指引。

本指引所指學(xué)校包括本科院校、高職（?？疲┰盒?，普通中學(xué)、中職學(xué)校。

制圖/鄧玙譜

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深入實(shí)施《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，聚焦抓好黨的事業(yè)后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，以“模擬提案征集活動(dòng)”為載體，組織學(xué)生通過模擬人民政協(xié)提案的形成過程，體驗(yàn)人民政協(xié)的組織形式、議事規(guī)則、協(xié)商方式，引導(dǎo)學(xué)生深刻感悟中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)全過程人民民主的理解和認(rèn)同。

二、建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持把牢政治方向、突出思想引領(lǐng)、深化實(shí)踐育人、尊重學(xué)生主體，推動(dòng)建立健全模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)，明確建設(shè)方向、管理規(guī)范、核心功能，將其打造成為學(xué)生參與全過程人民民主、提升政治參與意識(shí)、鍛煉政治參與能力、為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策的重要平臺(tái)。

從2022年起，推動(dòng)全國(guó)和省級(jí)學(xué)聯(lián)委員團(tuán)體所在學(xué)校示范引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取學(xué)校黨委支持，能建應(yīng)建，帶頭建好做強(qiáng)模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)。到2025年底，全國(guó)和省級(jí)學(xué)聯(lián)委員團(tuán)體所在學(xué)校普遍參加“模擬提案征集活動(dòng)”，以此為示范帶動(dòng)，全國(guó)建立模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)的學(xué)校比例不少于50%，推動(dòng)“模擬提案征集活動(dòng)”在學(xué)?！按笏颊惫ぷ鞲窬种蟹e極發(fā)揮作用、彰顯育人功能。

三、主要任務(wù)

模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)是按照學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法規(guī)范組建，由學(xué)校團(tuán)委指導(dǎo)建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位具體管理、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理評(píng)議委員會(huì)注冊(cè)審核的思想政治類社團(tuán)。主要任務(wù)是：

（一）開展政治理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。

1. 組織社團(tuán)成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)、社會(huì)主義協(xié)商民主理論、全過程人民民主重大理念等開展專題輔導(dǎo)。

2. 組織社團(tuán)成員學(xué)習(xí)人民政協(xié)有關(guān)知識(shí)，包括人民政協(xié)的歷史、作用、組織機(jī)構(gòu)，政協(xié)委員的產(chǎn)生、權(quán)利與義務(wù)，人民政協(xié)的界別設(shè)置，政協(xié)協(xié)商的內(nèi)涵等。

3. 邀請(qǐng)校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、人大或政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員等擔(dān)任主講人，組織開設(shè)系列課程、專題講座、學(xué)術(shù)研討、分享沙龍，幫助社團(tuán)成員深化理論認(rèn)識(shí)，形成運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系認(rèn)識(shí)、分析、解決問題的高度自覺。

（二）開展模擬議政活動(dòng)，增強(qiáng)制度自信。

4. 組織社團(tuán)成員全面了解“模擬提案征集活動(dòng)”，熟悉活動(dòng)意義、組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)流程等。舉辦院校級(jí)“模擬政協(xié)提案征集活動(dòng)”，輻射帶動(dòng)更多的同學(xué)參與。推薦優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀作品參加全國(guó)、省市“模擬提案征集活動(dòng)”。邀請(qǐng)往屆獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀組織單位開展經(jīng)驗(yàn)分享，以點(diǎn)帶面推動(dòng)活動(dòng)普及。

5. 經(jīng)常性開展社會(huì)調(diào)查、提案寫作、演講辯論、協(xié)商議事、角色扮演、社交禮儀、組織領(lǐng)導(dǎo)力等技能培訓(xùn)及相關(guān)活動(dòng)，有針對(duì)性地幫助社團(tuán)成員提高調(diào)查研究能力、政策分析能力、溝通協(xié)商能力、建言獻(xiàn)策能力等。

6. 推薦優(yōu)秀社團(tuán)成員參加全國(guó)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)、青年工作聯(lián)席會(huì)議、人大會(huì)議聽證、政協(xié)機(jī)關(guān)開放日，觀摩各級(jí)“兩會(huì)”和人民政協(xié)各類協(xié)商活動(dòng)，參與政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別活動(dòng)等，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的直觀感受和理性認(rèn)識(shí)。

（三）開展社會(huì)實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化綜合素質(zhì)。

7. 組織社團(tuán)成員走訪調(diào)研基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表委員聯(lián)絡(luò)站、“小院議事廳”、“屋場(chǎng)懇談會(huì)”、“協(xié)商議事室”等，觀摩民主懇談、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等群眾自治活動(dòng)，體驗(yàn)全過程人民民主的基層實(shí)踐。

8. 緊密結(jié)合青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”、“大學(xué)生社區(qū)實(shí)踐計(jì)劃”、大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)更多的同學(xué)將觀察上和認(rèn)識(shí)上的積累、在實(shí)踐中和調(diào)研中的成果，轉(zhuǎn)化為“模擬提案”，有序表達(dá)意見，獻(xiàn)智國(guó)家發(fā)展，講好中國(guó)故事。

四、組織管理

堅(jiān)持“建管并重、以管促建”，嚴(yán)格遵守學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法，持續(xù)提升模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

1. 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社團(tuán)統(tǒng)一取名為“XX學(xué)校學(xué)生模擬政協(xié)協(xié)會(huì)”，制定規(guī)范的社團(tuán)章程，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)為學(xué)校黨組織、校團(tuán)委、院（系）黨團(tuán)組織或校內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

2. 加強(qiáng)政治把關(guān)。社團(tuán)應(yīng)由具有本校正式學(xué)籍、思想政治素質(zhì)過硬、對(duì)“模擬提案征集活動(dòng)”感興趣的學(xué)生按程序申請(qǐng)發(fā)起組建。高校的社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)由政治覺悟高、綜合素質(zhì)突出、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良的學(xué)生黨員擔(dān)任。中學(xué)的社團(tuán)負(fù)責(zé)人可以由理想信念堅(jiān)定、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的共青團(tuán)員擔(dān)任。社團(tuán)舉辦活動(dòng)須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，把思想政治引領(lǐng)貫穿活動(dòng)全過程。

3. 采取雙指導(dǎo)老師制。①配備1名校內(nèi)指導(dǎo)老師，一般應(yīng)為中共黨員，具有相關(guān)工作背景或?qū)I(yè)知識(shí)的本校在職在崗教職工，熟悉我國(guó)政治運(yùn)行規(guī)則和國(guó)家治理模式，理想信念堅(jiān)定，具有奉獻(xiàn)精神，關(guān)愛學(xué)生成長(zhǎng)。優(yōu)先選聘校內(nèi)現(xiàn)任或往屆人大代表、政協(xié)委員，校思政課教師、“青馬工程”講師團(tuán)成員等擔(dān)任。②配備1名校外指導(dǎo)老師，由學(xué)校團(tuán)委聯(lián)系當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織，選聘人大代表、政協(xié)委員、人大或政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任，為學(xué)生提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4. 注重黨團(tuán)建設(shè)。社團(tuán)中的黨員、團(tuán)員人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)建立功能型黨支部和團(tuán)支部，充分發(fā)揮其理論學(xué)習(xí)功能，制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展支部學(xué)習(xí)和支部活動(dòng)，對(duì)社團(tuán)建設(shè)發(fā)展的重要事項(xiàng)集體研究決策。

5. 爭(zhēng)取發(fā)展支持。學(xué)校團(tuán)委應(yīng)保障相對(duì)固定的資金來源，支持社團(tuán)組織活動(dòng)、開展培訓(xùn)、交流展示。鼓勵(lì)按照學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定多渠道籌集資金，爭(zhēng)取關(guān)心青少年事務(wù)的人大代表、政協(xié)委員及其他熱心人士的支持，推動(dòng)設(shè)立模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

五、工作保障

1. 加強(qiáng)典型示范。2022年內(nèi)已建新建的模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)，經(jīng)省級(jí)團(tuán)委推薦，團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、基層建設(shè)部將擇優(yōu)遴選 100 個(gè)，進(jìn)行直接聯(lián)絡(luò)、跟蹤培育，并對(duì)創(chuàng)建精品活動(dòng)項(xiàng)目的社團(tuán)給予資金扶持。發(fā)動(dòng)各級(jí)各類團(tuán)屬新聞媒體和共青團(tuán)新媒體矩陣，對(duì)典型做法、優(yōu)秀案例加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。

2. 強(qiáng)化正向激勵(lì)。重點(diǎn)推薦優(yōu)秀的社團(tuán)負(fù)責(zé)人或骨干成員參加“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、“揚(yáng)帆計(jì)劃”政務(wù)實(shí)習(xí)等。重點(diǎn)推薦模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)優(yōu)秀提案參加全國(guó)、省市“模擬提案征集活動(dòng)”。在全國(guó)高?！盎盍ι鐖F(tuán)”風(fēng)采展示活動(dòng)中，積極推薦和展示具有典型性和示范性的模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)。對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、組織單位，在推薦參評(píng)相關(guān)榮譽(yù)、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參與重大活動(dòng)等方面予以重點(diǎn)考慮。

3. 擴(kuò)大影響覆蓋。省級(jí)、地市級(jí)團(tuán)委權(quán)益工作部門、學(xué)校工作部門要積極爭(zhēng)取人大政協(xié)機(jī)關(guān)、教育部門的指導(dǎo)支持，注重總結(jié)、提煉、宣傳模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)在育人工作中的突出成效和亮點(diǎn)，密切與參加“模擬提案征集活動(dòng)”的學(xué)校、社團(tuán)及學(xué)生的聯(lián)系，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)交流互動(dòng)，提供實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)校團(tuán)委要加強(qiáng)校地溝通和校內(nèi)協(xié)調(diào)，把模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)與人才培育、推優(yōu)入黨、榮譽(yù)激勵(lì)、實(shí)踐活動(dòng)等工作一體謀劃推動(dòng)，切實(shí)提高其建設(shè)率、覆蓋面和影響力。

本指引由團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、基層建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

來源：團(tuán)中央權(quán)益部

編輯：莫愁