導(dǎo)讀：盡管俄烏發(fā)生沖突，但中國(guó)仍然是美國(guó)國(guó)防部的主要焦點(diǎn)。這份草案表示，中華人民共和國(guó)仍然是美國(guó)“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

【文/觀察者網(wǎng) 王世純】綜合美聯(lián)社、美國(guó)海軍協(xié)會(huì)網(wǎng)站、防務(wù)新聞等多家美國(guó)媒體3月28日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日星期一，美國(guó)總統(tǒng)拜登提出2023財(cái)年（2022年10月1日至2023年9月30日）的美國(guó)國(guó)防部預(yù)算草案。草案申請(qǐng)的國(guó)防預(yù)算總金額為7730億美元，上升4%，比去年多307億美元。這將是美國(guó)歷史上最高的軍費(fèi)。

作為拜登時(shí)代的出臺(tái)的第二份美軍軍費(fèi)預(yù)算，2023年的美國(guó)國(guó)防部預(yù)算和往年比較大改變。美軍還在新預(yù)算中要求大量退役了現(xiàn)役裝備以節(jié)約資金。美國(guó)空軍計(jì)劃在2023年退役接近200架戰(zhàn)機(jī)，包括33架F-22、16架E-3，其他超過(guò)100架A-10、F-15C/D和F-16等戰(zhàn)機(jī)；美國(guó)海軍計(jì)劃退役24艘艦艇，包括5艘提康德羅加級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦和9艘瀕海戰(zhàn)斗艦。除此以外，美軍還縮減了人員編制、減少海外基地資金、這讓美軍規(guī)模進(jìn)一步萎縮。

雖然宣布要裁撤軍力，但和去年不同的是，美軍在2023年預(yù)算中大幅度增加了采購(gòu)預(yù)算，創(chuàng)下歷史新高。盡管小于預(yù)期，但美軍依然大幅度增加了先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、驅(qū)逐艦、陸軍機(jī)械化兵器等裝備的采購(gòu)數(shù)量。此外，美軍還支出了數(shù)百億美元，用于加強(qiáng)本國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及歐洲和印太兩個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)備工作。

除了大幅度增加采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，美軍研發(fā)預(yù)算也創(chuàng)下歷史新高。美軍2023財(cái)年的研發(fā)預(yù)算達(dá)到1301億美元，增幅達(dá)9.5%。這些預(yù)算將用于核武器現(xiàn)代化、下一代戰(zhàn)機(jī)NGAD、高超音速武器、美國(guó)陸軍下一代裝備、下一代驅(qū)逐艦等重點(diǎn)裝備的研制。

美軍將在未來(lái)幾年內(nèi)退役E-3預(yù)警機(jī) 圖源：美軍

美軍各軍種的軍費(fèi)分布

史上最多劍指中俄

拜登政府周一公布了總額為5.8萬(wàn)億美元2023財(cái)年預(yù)算提案，其中包括8133億美元的國(guó)防和國(guó)家安全支出。其中，有7730億美元用于國(guó)防部。去年5月，拜登向國(guó)會(huì)申請(qǐng)了7423億美元的軍費(fèi)，這意味著2023財(cái)年的軍費(fèi)比2022財(cái)年頒布的金額增加了307億美元，即4.1%。這是美國(guó)歷史上數(shù)額最高的軍費(fèi)。

國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀當(dāng)天發(fā)表聲明，詳細(xì)列出了國(guó)防資金將被用來(lái)投資的領(lǐng)域，包括加強(qiáng)美國(guó)核力量現(xiàn)代化，為海、陸、空增購(gòu)先進(jìn)武器，投資導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以及加強(qiáng)軍事戰(zhàn)備。奧斯汀還說(shuō)，2023財(cái)年預(yù)算使得國(guó)防部能夠發(fā)展、采購(gòu)和使軍事能力現(xiàn)代化，以確保所有領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力，來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的“步步緊逼”的挑戰(zhàn)，并應(yīng)對(duì)來(lái)自俄羅斯的嚴(yán)重威脅。

USNI在報(bào)道中指出，盡管俄烏發(fā)生沖突，但中國(guó)仍然是美國(guó)國(guó)防部的主要焦點(diǎn)。這份草案表示，中華人民共和國(guó)仍然是美國(guó)“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

盡管拜登承認(rèn)，這是美國(guó)有史以來(lái)“最大規(guī)模的軍費(fèi)”，但這筆軍費(fèi)并不像看上去那樣龐大，因?yàn)槊绹?guó)正面臨嚴(yán)重的通貨膨脹。國(guó)防部審計(jì)長(zhǎng)邁克爾·麥考德告訴記者，考慮到通貨膨脹，頂線代表著比幾周前批準(zhǔn)的2022年財(cái)政撥款增長(zhǎng)1.5%。如果不考慮通貨膨脹，增長(zhǎng)率為4%。

此外，這一軍費(fèi)也不會(huì)讓共和黨滿意。共和黨國(guó)會(huì)黨團(tuán)此前要求拜登政府至少提高5%的軍費(fèi)。這意味著美軍最終的軍費(fèi)只會(huì)比7730億要多。

美國(guó)政府每年5月份向國(guó)會(huì)遞交包括軍費(fèi)在內(nèi)的下一財(cái)年預(yù)算草案。就軍費(fèi)而言，白宮政府申請(qǐng)的軍費(fèi)會(huì)低于國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)的軍費(fèi)，而最終批準(zhǔn)的《國(guó)防授權(quán)法案》會(huì)高于國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的軍費(fèi)。

舉例而言，去年5月，拜登政府在草案中曾申請(qǐng)了7150億的軍費(fèi)，這一軍費(fèi)引發(fā)國(guó)會(huì)的不滿。而到了12月底，拜登正式簽署總額為7682億美元的2022財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》，其中美軍軍費(fèi)最終達(dá)到7423億美元。

裁撤兵力

美軍還在新預(yù)算中要求大量退役了現(xiàn)役裝備以節(jié)約資金，這導(dǎo)致美軍機(jī)隊(duì)規(guī)模和艦隊(duì)規(guī)模實(shí)質(zhì)縮減。

美國(guó)空軍計(jì)劃在2023年退役多達(dá)150架戰(zhàn)機(jī)，包括30架F-22、16架E-3，超過(guò)100架A-10、F-15C/D和F-16。其中，美國(guó)空軍計(jì)劃將33架最早批次的F-22 Block 20退役。這將使F-22的機(jī)隊(duì)規(guī)模從現(xiàn)有186架縮成156架。對(duì)于放棄早期型號(hào)F-22的理由，繼續(xù)升級(jí)它們的話會(huì)在未來(lái)8年需要18億美元，而美國(guó)空軍只有升級(jí)后期型F-22傳感器的計(jì)劃。

以上飛機(jī)都要被裁撤 圖源：美軍

除了放棄F-22以外，美國(guó)空軍還計(jì)劃退役26架F-16C/D；67架F-15C/D和21架A-10。這意味著美軍光是戰(zhàn)斗機(jī)隊(duì)就削減了144架?？紤]到美國(guó)空軍只打算采購(gòu)57架新型戰(zhàn)機(jī)，這意味著美國(guó)空軍的規(guī)模將繼續(xù)縮減。

而在機(jī)齡更大的特種機(jī)方面，美國(guó)空軍也“大刀闊斧”的削減。E-3預(yù)警機(jī)機(jī)隊(duì)也會(huì)打算從現(xiàn)有31架削減至15架，8架E-8C戰(zhàn)場(chǎng)監(jiān)視機(jī)、10架KC-10加油機(jī)、13架KC-135加油機(jī)、10架C-130H運(yùn)輸機(jī)、1架EC-130H電子戰(zhàn)機(jī)和3架EC-130J、12架HH-60G直升機(jī)。

除了退役飛機(jī)以外，空軍也節(jié)省了部分采購(gòu)開(kāi)支，么過(guò)空軍采購(gòu)的HH-60W戰(zhàn)斗搜救直升機(jī)在2023財(cái)年繼續(xù)采購(gòu)10架后就會(huì)停止采購(gòu)計(jì)劃，比原本預(yù)計(jì)購(gòu)買(mǎi)的113架少了25架。

美國(guó)空軍縮減規(guī)模，美國(guó)海軍也退役老艦。美國(guó)海軍將會(huì)申請(qǐng)退役24艘，其中包括：9艘“自由”級(jí)濱海戰(zhàn)斗機(jī)、5艘“提康德羅加”級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦、兩艘“洛杉磯”級(jí)攻擊核潛艇、4艘兩棲登陸艦、兩艘艦隊(duì)油船和兩艘機(jī)動(dòng)登陸平臺(tái)。

此外，美軍整體員額有所縮減，但工資有所提高。美國(guó)陸軍現(xiàn)役士兵將減少3000人，至473000人；美國(guó)海軍將減少1184人，至346300人；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將減少249人，至177000人；空軍將增加94人至323400人；太空部隊(duì)將增加199人至8600人。

增加采購(gòu)

盡管削減了部隊(duì)規(guī)模，但美軍將節(jié)省下來(lái)的錢(qián)大幅度投入到軍備采購(gòu)上。2023年的預(yù)算草案中采購(gòu)和研究開(kāi)發(fā)資金合計(jì)達(dá)到2760億美元，這一數(shù)字創(chuàng)下歷史新高。

空軍在2023財(cái)年會(huì)以45億美元購(gòu)買(mǎi)33架F-35A，比去年少了15架，這是因?yàn)榭哲娨?4億美元購(gòu)買(mǎi)24架F-15EX。值得一提的是，美國(guó)空軍表示，它正在尋求減少F-35A戰(zhàn)機(jī)的采購(gòu)數(shù)量，直到block4配置的F-35可供購(gòu)買(mǎi)。

美國(guó)空軍希望在未來(lái)幾年內(nèi)繼續(xù)加大F-15EX的采購(gòu)數(shù)量，因?yàn)槊绹?guó)空軍希望在2026年前退役所有剩余的F-15C/D戰(zhàn)機(jī)。美國(guó)空軍希望將兩個(gè)中隊(duì)F-15EX部署到沖繩嘉手納空軍基地，取代老舊的F-15C/D戰(zhàn)機(jī)，應(yīng)對(duì)印太一線局勢(shì)。

在特種機(jī)方面，美軍希望推進(jìn)下一代數(shù)字化預(yù)警機(jī)的采購(gòu)；此外，美軍希望灣流G550商務(wù)機(jī)改裝而來(lái)的EC-37b取代整個(gè)EC-130機(jī)隊(duì)。美國(guó)海軍申請(qǐng)到了2300億美元的經(jīng)費(fèi)，其中500億美元用于海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。美國(guó)海軍也繼續(xù)加大了采購(gòu)，新采購(gòu)艦艇的話將會(huì)有9艘，這包括：兩艘“阿利·伯克”級(jí)Flight

III型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，美國(guó)海軍將會(huì)在2023至2027年維持每年購(gòu)買(mǎi)兩艘驅(qū)逐艦的態(tài)勢(shì)；兩艘“弗吉尼亞”級(jí)核攻擊潛艇，同樣在2023至2027年維持每年購(gòu)買(mǎi)兩艘；1艘“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，不清楚后續(xù)的采購(gòu)態(tài)勢(shì)。

美國(guó)海軍減緩了F-35C和F-18的采購(gòu) 圖源：美軍

此外，美國(guó)海軍還將采購(gòu)“圣安東尼奧”級(jí)兩棲登陸艦、“約翰.路易斯”級(jí)艦隊(duì)油船、T-ATS-6打撈拖船各一艘。

在?；娇毡矫?，美國(guó)海軍和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)加護(hù)以168億美元購(gòu)買(mǎi)96架新的航空器，這包括了：13架F-35C，原本兩支航空兵打算采購(gòu)20架；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)15架F-35B；5架E-2D；5架KC-130J；10架CH-53K；3架MQ-4C長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)；4架MQ-25無(wú)人加油僚機(jī)；5架MQ-9。

美國(guó)海軍不再打算采購(gòu)F-18E/F戰(zhàn)機(jī)，希望能節(jié)省資金采購(gòu)

由于持續(xù)的俄烏沖突，美國(guó)陸軍也加大了裝備的采購(gòu)，不過(guò)其方向重點(diǎn)還是亞太方向。陸軍82%的科技資金用于其六大現(xiàn)代化優(yōu)先項(xiàng)目:遠(yuǎn)程精確射擊、下一代戰(zhàn)斗車(chē)輛、未來(lái)垂直升力、網(wǎng)絡(luò)、空中和導(dǎo)彈防御以及士兵殺傷。

根據(jù)陸軍文件，陸軍將購(gòu)買(mǎi)35架AH-64E阿帕奇再制造飛機(jī)，高于22財(cái)年的29架；要求在23財(cái)年購(gòu)買(mǎi)252枚愛(ài)國(guó)者M(jìn)SE導(dǎo)彈，高于22財(cái)年的180枚。在23財(cái)年采購(gòu)120枚PRSM中程彈道導(dǎo)彈，高于11年的110枚。此外，陸軍還要求采購(gòu)3.81億美元耳朵72輛裝甲多用途車(chē)（Armored Multi-Purpose Vehicles）。

此外，根據(jù)美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀的消息，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)還會(huì)采購(gòu)74輛兩棲戰(zhàn)車(chē)，三軍將聯(lián)合采購(gòu)3721輛聯(lián)合輕型戰(zhàn)術(shù)車(chē)（JLTV）。

大力研發(fā)

對(duì)于未來(lái)能力的研究和開(kāi)發(fā)，預(yù)算要求1301億美元，這是RDT&E有史以來(lái)最大的預(yù)算，比2022年財(cái)政預(yù)算增加9.5%，而2022年財(cái)政預(yù)算本身已經(jīng)是有史以來(lái)最大的研究預(yù)算。

美軍將支出344億美元用于核力量的現(xiàn)代化，包括63億美元用于研發(fā)哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇；50億美元用于研發(fā)B-21遠(yuǎn)程攻擊轟炸機(jī)；36億美元下一代陸基洲際彈道導(dǎo)彈GBSD；10億美元用于，下一代核巡航導(dǎo)彈遠(yuǎn)程防區(qū)外導(dǎo)彈（LRSO）。

除了核武器現(xiàn)代化，美軍還需要用247億美元用于導(dǎo)彈防御，包括導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的采購(gòu)和研發(fā)。美軍還要在高超音速武器上投資72億美元，其中部分錢(qián)用來(lái)采購(gòu)美國(guó)陸軍即將裝備的雙錐體彈道導(dǎo)彈“LRHW”。

美軍下一代戰(zhàn)機(jī)“下一代空中優(yōu)勢(shì)”（NGAD）計(jì)劃會(huì)有17億美元的預(yù)算。NGAD和B-21轟炸機(jī)的僚機(jī)計(jì)劃“先進(jìn)合作平臺(tái)（Advanced Collaborative Platforms）”將會(huì)有大概1.12億美元的預(yù)算。下一代航空發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃將會(huì)有2.86億美元的預(yù)算。先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)的預(yù)算增加到2.31億美元。

除了增加預(yù)算以外，還有1,347億美元的資金將投資于加強(qiáng)美軍的戰(zhàn)備，這一數(shù)字比2022財(cái)年頒布的估計(jì)數(shù)額1284億美元增加了63億美元。此外，美軍還繼續(xù)投資印太和歐洲兩大司令部的戰(zhàn)備工作。預(yù)算要求62億美元用于歐洲威懾計(jì)劃，其中3億美元用于烏克蘭 ；預(yù)算要求61億美元用于太平洋威懾計(jì)劃。資金用于新的導(dǎo)彈預(yù)警和跟蹤體系、關(guān)島防御，以及在該地區(qū)進(jìn)行更多的聯(lián)合演習(xí)和試驗(yàn)。

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