近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》公布如下：

為深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話和對(duì)科技特派員制度的重要指示精神，繼續(xù)鞏固、完善、堅(jiān)持科技特派員制度，以科技助力鄉(xiāng)村振興，制定如下措施。

一、加強(qiáng)對(duì)科技特派員的政治引領(lǐng)

（一）以習(xí)近平總書記重要指示精神指引科技特派員工作。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”的重要指示精神，引導(dǎo)全省科技特派員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，進(jìn)一步服務(wù)鄉(xiāng)村振興，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要依托黨校（行政學(xué)院）、高等學(xué)校、科研院所等開展科技特派員培訓(xùn)，強(qiáng)化思想政治教育，提升專業(yè)技術(shù)能力，動(dòng)員更多科技人員和各方面力量投身“三農(nóng)”工作。

（二）引導(dǎo)科技特派員投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。各級(jí)各部門要總結(jié)提升、深入推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展科技特派員制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。以“一縣一團(tuán)”、“一業(yè)一團(tuán)”及“揭榜”選認(rèn)等方式組建科技特派員服務(wù)團(tuán)，積極參與科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“千萬行動(dòng)”，由科技特派員專項(xiàng)資金予以支持，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、完善科技特派員選認(rèn)和服務(wù)管理機(jī)制

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大選認(rèn)視野和范圍。加大對(duì)技能型人才以及省外、境外科技特派員的選認(rèn)力度，對(duì)入選設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）以上人才計(jì)劃、技能大師工作室領(lǐng)辦人、榮獲省級(jí)以上技能大賽銅牌以上或擁有授權(quán)有效發(fā)明專利一項(xiàng)以上的，選認(rèn)時(shí)適當(dāng)放寬學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷等要求。支持組建海歸專家科技特派員服務(wù)團(tuán)，建立海歸專家科技特派員工作站。探索將符合條件的科技服務(wù)團(tuán)成員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員、流通助理等納入科技特派員選認(rèn)范圍。

（四）完善科技特派員分級(jí)服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)科技特派員選認(rèn)、管理、服務(wù)和扶持的工作體系和政策舉措。建立三級(jí)科技特派員協(xié)同協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮省級(jí)科技特派員對(duì)市、縣級(jí)科技特派員的培訓(xùn)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持三級(jí)科技特派員之間組成團(tuán)隊(duì)科技特派員，建立利益共同體，聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)工作。建設(shè)省級(jí)科技特派員工作站，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市建立市級(jí)科技特派員工作站，符合條件的可申請(qǐng)認(rèn)定為省級(jí)工作站。

（五）建立省級(jí)科技特派員分類服務(wù)管理新機(jī)制。對(duì)在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)或提供技術(shù)服務(wù)達(dá)到一定工作時(shí)間要求，或到我省對(duì)口支援省區(qū)開展技術(shù)幫扶援助的科技人員，優(yōu)先選認(rèn)為省級(jí)科技特派員。選認(rèn)后每年考核一次，對(duì)年度考核表現(xiàn)好、業(yè)績突出且所在單位同意繼續(xù)派出、服務(wù)對(duì)象同意繼續(xù)接收的，延長選認(rèn)期，按規(guī)定享受年度工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等扶持政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)或技術(shù)服務(wù)范圍不在鄉(xiāng)村和基層一線的科技人員，按需選認(rèn)為省級(jí)科技特派員。主持承擔(dān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與合作的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技人員，可直接選認(rèn)為省級(jí)科技特派員，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施開展技術(shù)幫扶工作。

三、落實(shí)科技特派員利益共同體支持政策

（六）建立科技特派員利益共同體和科技特派員收入備案制度。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人員被選認(rèn)為科技特派員后，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可與服務(wù)對(duì)象合作結(jié)成利益共同體，報(bào)省、設(shè)區(qū)市科技特派員聯(lián)席會(huì)議辦公室分別備案。科技特派員在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對(duì)象給予的合法報(bào)酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個(gè)人所有，不受所在單位績效工資總量限制，不計(jì)入單位績效工資總量。科技特派員個(gè)人須如實(shí)將兼職收入報(bào)所在單位備案，按有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

（七）完善利益共同體扶持政策。鼓勵(lì)科技特派員采取技術(shù)轉(zhuǎn)移方式建立利益共同體，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。省級(jí)科技特派員參與的利益共同體列入后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)范圍并予以優(yōu)先支持；利益共同體申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)予以加分支持。對(duì)依托科技型企業(yè)建立的利益共同體，符合條件的，通過“科技貸”予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)各級(jí)政府按照利益共同體對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）保障利益共同體健康可持續(xù)發(fā)展。國有企事業(yè)單位科技人員擔(dān)任科技特派員服務(wù)期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報(bào)告后，可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、建立健全讓科技特派員“把論文寫在田野大地上”的激勵(lì)機(jī)制

（九）支持科技特派員鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持科技特派員深入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體或合作組織。鼓勵(lì)各級(jí)政府以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貸款貼息補(bǔ)助等方式，支持各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“科特貸”。將績效突出的科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入科技特派員后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等范圍。屬于事業(yè)單位的科技特派員創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定享受相應(yīng)的人事關(guān)系、職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金、福利等方面的優(yōu)惠政策。

（十）完善科技特派員職稱評(píng)審政策。對(duì)具有科技特派員工作經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才，在同等條件下予以優(yōu)先評(píng)聘。對(duì)服務(wù)基層一線的科技特派員，在職稱評(píng)審方面適當(dāng)放寬學(xué)歷、論文、科研項(xiàng)目等條件，重點(diǎn)評(píng)價(jià)和衡量品德、能力及服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)。科技特派員主持研發(fā)的科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額、承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收等視同縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況作為職稱評(píng)審的業(yè)績依據(jù)，省科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目同等對(duì)待。對(duì)貢獻(xiàn)突出的科技特派員，可按規(guī)定破格評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。

（十一）完善科技特派員崗位聘任。到基層一線服務(wù)的國有企事業(yè)單位科技特派員，保留原職務(wù)職級(jí)，崗位晉升與所在單位在職人員同等對(duì)待，選派期間工作業(yè)績作為其職稱評(píng)審、崗位聘任、考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。對(duì)業(yè)績突出的科技特派員，所在單位可按照有關(guān)規(guī)定在崗位競聘時(shí)予以傾斜。有條件的事業(yè)單位，可按照國家有關(guān)規(guī)定將基層服務(wù)經(jīng)歷作為農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員崗位晉級(jí)的重要條件之一。到基層一線離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應(yīng)與原單位簽訂最長不超過3年的離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，期滿可按規(guī)定續(xù)簽一次，在同一事業(yè)單位累計(jì)離崗創(chuàng)業(yè)時(shí)間不超過6年。

（十二）完善科技特派員考核評(píng)價(jià)。探索科技特派員業(yè)績積分量化考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。在基層一線常駐服務(wù)超過半年的省級(jí)科技特派員年度考核實(shí)行單列，其優(yōu)秀檔次比例控制在參加考核總?cè)藬?shù)的30％以內(nèi)，不占所在單位和接收單位所在市、縣（區(qū)）的優(yōu)秀檔次比例和名額。年度考核優(yōu)秀的科技特派員，由所在單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)。鼓勵(lì)支持科技特派員將職務(wù)科技成果、專利優(yōu)先優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給所創(chuàng)辦或服務(wù)的企業(yè)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托的橫向項(xiàng)目，允許科技特派員和所在單位通過合同約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科技特派員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)?？萍继嘏蓡T（團(tuán)隊(duì)）、主要貢獻(xiàn)人員、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配或獎(jiǎng)勵(lì)，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（十四）優(yōu)化科技特派員工作保障。省級(jí)科技特派員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃，享受評(píng)審加分待遇。對(duì)選認(rèn)的省級(jí)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，既可選擇按科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法報(bào)銷，也可選擇按50％實(shí)行年度包干。包干經(jīng)費(fèi)用于交通、通訊和生活津貼補(bǔ)助，其余費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷。選認(rèn)后在工作時(shí)間、表現(xiàn)和業(yè)績等方面符合要求的省級(jí)科技特派員可直接領(lǐng)取包干經(jīng)費(fèi)，省屬單位省級(jí)科技特派員由省科技廳會(huì)同派出單位審核，設(shè)區(qū)市以下省級(jí)科技特派員由設(shè)區(qū)市科技管理部門會(huì)同派出單位審核。

五、創(chuàng)新科技特派員精準(zhǔn)對(duì)接和全鏈服務(wù)工作機(jī)制

（十五）推廣應(yīng)用“掌上科特派”。完善福建省科技特派員服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)科技特派員協(xié)同選認(rèn)和管理共享，通過云平臺(tái)的手機(jī)移動(dòng)終端APP、微信公眾號(hào)、微信小程序發(fā)布科技成果，提供精準(zhǔn)、遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)服務(wù)。省、市、縣三級(jí)科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、工信、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門負(fù)責(zé)定期征集匯總農(nóng)戶和企業(yè)技術(shù)需求信息，及時(shí)通過云平臺(tái)發(fā)布，加強(qiáng)供需對(duì)接，構(gòu)建起覆蓋全省、面向“三農(nóng)”、基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

（十六）引入科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)。發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化、社會(huì)化、專業(yè)化等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技特派員技術(shù)服務(wù)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，促成科技成果轉(zhuǎn)化落地。對(duì)作出突出成績的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年從科技特派員專項(xiàng)資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦的星創(chuàng)天地，優(yōu)先納入科技特派員后補(bǔ)助范圍。

（十七）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。鼓勵(lì)支持科技特派員組建團(tuán)隊(duì)開展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)。研究細(xì)化對(duì)團(tuán)隊(duì)科技特派員的支持辦法，逐步加大團(tuán)隊(duì)科技特派員選認(rèn)比例和支持力度。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力一、二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、深度融合，建設(shè)科技特派員助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作點(diǎn)，納入科技特派員后補(bǔ)助范圍，推進(jìn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域跨界協(xié)同、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

六、強(qiáng)化組織保障

（十八）完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)黨對(duì)科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、各方參與的科技特派員工作格局，進(jìn)一步完善省、市、縣科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)科技特派員工作體系建設(shè)，依托鄉(xiāng)村振興中心等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技特派員的管理和服務(wù)，確?？萍继嘏蓡T政策在“最后一公里”得到落實(shí)。

（十九）完善工作落實(shí)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新，抓緊研究制定貫徹落實(shí)措施。省科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，適時(shí)開展工作評(píng)估。

（二十）完善多元投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政在保持原有財(cái)政投入資金規(guī)?；A(chǔ)上，持續(xù)加大對(duì)科技特派員工作的投入。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)支持銀行、創(chuàng)投公司、風(fēng)投基金、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，支持南平市開展科技特派員金融創(chuàng)新試點(diǎn)，積極對(duì)接科技特派員及其服務(wù)對(duì)象的融資需求。

（二十一）加大宣傳推廣。深入挖掘和宣傳科技特派員先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。依托各級(jí)科技特派員服務(wù)云平臺(tái)，向通過選認(rèn)程序的科技特派員頒發(fā)證書；鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）通過星級(jí)評(píng)分等形式，對(duì)優(yōu)秀科技特派員予以通報(bào)表揚(yáng)，激勵(lì)更多科技人員投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。支持南平市爭創(chuàng)國家科技特派員培訓(xùn)基地，擴(kuò)大科技特派員制度輻射面、影響力。