為更好地執(zhí)行《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》

（閩工〔2018〕158號），針對實施過程中反映的一些具體問題，省總工會

制定了《<福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法>有關(guān)問題的解答》（閩工〔2022〕18號），2022年2月16日起執(zhí)行。

工會經(jīng)費收入方面

01 年薪制員工和臨聘員工如何確定會員費計算基數(shù)?

答：年薪制和臨聘員工的收入能區(qū)分出基本工資的，則基本工資作為會員費計算基數(shù)；如果無法區(qū)分的，則按普通會員基本工資與薪酬收入的占比進行簡便換算，確定其會員費計算基數(shù)。

02 基層工會如何向單位行政申請補助？

答：基層工會應(yīng)根據(jù)《工會預算管理辦法》要求編制年度項目預算和收支預算，預算不足時，不足部分可按預算項目向行政申請補助。

財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位可從財政預算的公用經(jīng)費或部門業(yè)務(wù)費節(jié)余中撥補，財政差額撥補、自收自支的事業(yè)單位和企業(yè)單位可從職工福利費（基金）或單位自有資金中撥補。

行政補助經(jīng)費應(yīng)按申請項目專款專用，資金使用結(jié)余按行政要求退回或留存下年度用于相關(guān)項目。

文體活動方面

03

基層工會開展春秋游活動，同時舉辦文體比賽等活動的，如何界定費用標準？

答：基層工會開展春秋游活動，同時舉辦文體比賽等其他工會活動的，費用標準只能選擇其中一個活動，不得將各活動費用標準累加。

04 基層工會組織文體比賽的團體獎項如何設(shè)置和獎勵？

答：每次比賽設(shè)置團體獎項不得超過項目參與團體數(shù)的三分之二，最高名次獎勵每人不超過500元（總額不超過5000元），其他名次作相應(yīng)遞減。非競技類的團體獎項（如組織獎、道德風尚獎等）可以設(shè)置，但不得發(fā)放獎金或獎品。

05

基層工會開展文體比賽活動等，可否以購買社會服務(wù)形式，委托專業(yè)機構(gòu)代辦？

答：基層工會開展文體比賽、春秋游、戶外拓展、單身青年聯(lián)誼等活動，原則上由工會自行組織，如果因能力不足或?qū)I(yè)要求等原因而無法組織的，可以購買社會服務(wù)，但要嚴格履行比質(zhì)比價等采購程序，簽訂服務(wù)合同。

06 基層工會能否與其他基層工會聯(lián)合開展工會活動？

答：不提倡基層工會之間聯(lián)合開展工會活動，如確有必要聯(lián)合開展活動的，活動費用應(yīng)按各方參與人數(shù)進行分擔。

07

全年文體活動獎勵（含紀念品）總金額不得超過當年全部職工人均800元；購買服裝不超過全部職工人均500元；“全部職工”的范圍和人數(shù)如何計算?

答：“全部職工”是指組織人事部門認定的，由本單位發(fā)放工資的全部在職人員（含臨時聘用人員），包括會籍和計提工會經(jīng)費留存在本單位的勞務(wù)人員。總?cè)藬?shù)按全年平均數(shù)計算。

08

基層工會組隊參加上級工會舉辦的文體比賽購買服裝費用，在全年購買服裝費用的限額內(nèi)嗎？

答：基層工會組隊參加上級工會舉辦的文體比賽，因舉辦單位有統(tǒng)一著裝要求而購買服裝的費用，不在全年購買服裝費用限額內(nèi)。

09

參加上級工會舉辦的自負食宿費用的文體比賽，交通費和食宿費用如何報銷？

答：參加上級工會舉辦的自負食宿費用的文體比賽，交通費（含市內(nèi)公共交通費用）和食宿費用按同級財政或本單位行政規(guī)定的差旅費標準據(jù)實報銷，不可領(lǐng)取差旅補貼。

10

基層工會舉辦文體比賽，組織參加上級工會文體比賽的賽前集訓，開展知識競賽、宣講、演講等宣傳活動比賽，可為參加人員購買短期一次性意外傷害保險，購買每天每人不超過20元點心、飲料等食品嗎？

答：可以，但不得發(fā)放現(xiàn)金或代金券。

11

基層工會舉辦文體比賽、宣傳活動比賽的賽前集訓，可以安排工作餐嗎？

答：不可以。但組織參加上級工會文體比賽的賽前集訓，如有需要的，可以安排工作餐，工作餐不超過5次。

12

寒暑假期職工子女托管班費用是否可以在工會經(jīng)費列支？

答：為單位職工子女舉辦寒暑期托管班活動，是工會提倡為職工辦實事項目，工會經(jīng)費可以列支，應(yīng)列入年度經(jīng)費預算，經(jīng)費不足可以向單位行政申請補助。

舉辦托管班可以購買服務(wù)，但應(yīng)嚴格執(zhí)行采購程序。自行組織的托管班工作人員勞務(wù)費標準按文體活動其他工作人員勞務(wù)費標準執(zhí)行。

13

基層工會開展非比賽類的宣傳活動能否發(fā)放人均不超過100元紀念品？

答：開展非比賽類的宣傳活動（如展覽、座談等），不可以發(fā)放紀念品。

14

基層工會成立的文體活動興趣小組、文體協(xié)會等日?；顒又С鋈绾慰刂?？

答：（1）基層工會成立的文體活動興趣小組、文體協(xié)會等（以下簡稱小組）應(yīng)為全體職工服務(wù)，職工可自主選擇加入或退出。

（2）基層工會應(yīng)根據(jù)各小組特點制定管理制度，內(nèi)容包括：小組成立的最低人數(shù)要求、加入和退出程序、活動形式、活動頻次、考勤管理等。

（3）基層工會應(yīng)制定各小組年人均活動費用標準(不包含固定場地租賃費用），活動經(jīng)費在標準限額內(nèi)據(jù)實報銷，不得發(fā)放給個人。

（4）小組活動可以開支活動耗材、場地租賃、聘請教練等費用，不得開支餐費、點心飲料費、獎勵和補貼。

職工福利方面

15

因工作調(diào)動等原因，職工在原單位已發(fā)放的慰問品（慰問金）金額與現(xiàn)單位不一致時，如何處理？

答：在原單位無論是多發(fā)還是少發(fā)，新單位均不再退還或補發(fā)。

16

長期借用、掛職人員和勞務(wù)派遣人員能否享受用人單位工會福利？

答：同時滿足以下條件的，長期借用、掛職人員和派遣人員可以享受用人單位工會的福利：一是該人員會籍在用人單位管理并按期交納會員費；二是用人單位能夠管理使用該人員按工資總額提取并留成的工會經(jīng)費，或者用人單位行政可給予相關(guān)的經(jīng)費補助；三是該人員未在派出單位享受工會福利。

17

慰問生病在外地住院的會員，慰問區(qū)域如何確定？能否報銷差旅費？

答：基層工會原則上不到轄區(qū)外現(xiàn)場慰問住院的會員。如因特殊情況必須到轄區(qū)外現(xiàn)場慰問的，經(jīng)單位領(lǐng)導同意，差旅費按規(guī)定報銷。

18

婚喪、生日、生病住院和退休離崗慰問是否有時間限制？

答：婚喪、生日、生病住院和退休離崗慰問原則上在當年度執(zhí)行，因特殊原因未執(zhí)行的，可以在下一個年度內(nèi)予以補發(fā)。

維權(quán)支出方面

19

基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動，有無具體活動形式和開支標準？

答：基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動，活動形式和開支標準可參考縣以上工會業(yè)務(wù)部門制定的相關(guān)文件精神，結(jié)合本單位的具體情況制定實施細則。

財務(wù)管理方面

20

“在政府采購目錄外、限額標準以內(nèi)的，可采用貨比三家等方式自行組織采購”，具體如何執(zhí)行？

答：在政府采購目錄外、限額標準以內(nèi)的物品或服務(wù)采購要求：

（1）采購由工會采購小組執(zhí)行。節(jié)日和生日慰問品、電影票的采購品種和采購方式應(yīng)先履行民主程序，經(jīng)工會委員會過半數(shù)同意后方可執(zhí)行，必要時應(yīng)召集各工會小組長或會員代表參加票決。

（2）采購比價遵循“保質(zhì)、保量、實惠、公允”原則。比價可以采用函詢、電話詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、現(xiàn)場詢價等方式，做好詢價記錄和監(jiān)督。中標方式可采用最低價中標法；也可采用綜合評分法，由工會采購小組進行打分，最高分者中標。

（3）采購可以上網(wǎng)采購，但應(yīng)做好比價手續(xù)，費用報銷時應(yīng)附網(wǎng)購付款憑證、比價材料等。

（4）扶貧產(chǎn)品采購可以簡化采購程序，直接通過“832扶貧電商平臺”、單位對口支援縣（村）進行采購，但也應(yīng)履行民主程序，采購價格不應(yīng)高于當?shù)厥袌鐾惍a(chǎn)品平均價格。

（5）在當?shù)卮笾行瓦B鎖百貨商店或超市（單店營業(yè)面積在500平方米以上）及其網(wǎng)上超市采購職工集體福利品可以簡化采購程序，不用履行“貨比三家”的比質(zhì)比價程序，但要爭取折扣優(yōu)惠。

（6）符合《中華人民共和國采購法》規(guī)定的單一來源物品采購，應(yīng)按規(guī)范程序嚴格執(zhí)行。

（7）單項采購金額1萬元以上的應(yīng)簽訂采購合同。

21

采購節(jié)日慰問品和生日慰問品時取得商家的折扣優(yōu)惠或贈品是否可由工會會員享受？

答：可以。在限定金額標準內(nèi)，明確屬于會員個人的慰問品，會員可享受其金額折扣優(yōu)惠或贈品。如采購生日蛋糕慰問品300元，采購折扣優(yōu)惠后實際可以購到400元的生日蛋糕，那么優(yōu)惠的100元可由工會會員享受。

22

在發(fā)放節(jié)日慰問品時，可在選定的商家指定一定范圍的商品中讓會員自行選擇商品嗎？

答：可以。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。

23

會員結(jié)婚、生育、退休離崗、生病住院、喪葬慰問是否需要提供相關(guān)證明材料？

答：會員結(jié)婚、生育、退休離崗、普通生病住院慰問，報銷慰問款時需要提供結(jié)婚證、出生證、退休證（或人事部門證明）等證明材料。重大疾病住院、喪葬慰問可不提供住院證明、死亡證明（如遇確實需要證明的，基層工會可要求慰問對象提供），報銷慰問款時應(yīng)由會員本人或其家屬簽領(lǐng)，相關(guān)知情人、經(jīng)辦人或工會小組長簽字證明。

24 花圈費用報銷一定要提供正式發(fā)票嗎？

答：報銷花圈費用時如果未能取得正式發(fā)票的，可憑普通收據(jù)或自制簽領(lǐng)單報銷，相關(guān)人員應(yīng)簽字確認。

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資料來源：省總工會財務(wù)部

編輯：佘曉婷

審稿：黃凌燕