近三年以來,南海航海保障中心航標導航處緊緊圍繞中心領導提出的“重點值守 遠程監(jiān)控 定期巡查 應急維護”航標管理十六字決，以標準化為基礎，以信息化為抓手，推動南海航標管理轉型升級。

為解決航標信息化發(fā)展中的瓶頸，打破信息化孤島，提升航標數(shù)據服務能力。近三年來，南海航海保障中心按照部海事局信息化頂層設置中“一數(shù)一源”的信息化數(shù)據治理要求，開展了標準化航標信息化系統(tǒng)研究，研究在航標數(shù)據格式標準化、航標數(shù)據采集規(guī)范化、航標遙測遙控通信標準化、數(shù)據服務接口標準化方面展開，形成了《航標基礎信息數(shù)據元標準》、《航標遙測遙控系統(tǒng)技術規(guī)范》、《航標數(shù)據采集規(guī)范》、《航標遙測遙控通信技術要求》、《航標數(shù)據格式規(guī)范及交換要求》系列標準。從航標數(shù)據的底層格式、采集要求、數(shù)據傳輸要求、數(shù)據交換要求、系統(tǒng)建設要求五方面對航標信息化建設進行全面規(guī)范。

在航標信息系統(tǒng)建設方面，近三年南海航海保障中心主要完成四個方面系統(tǒng)建設:

一是按《航標遙測遙控系統(tǒng)技術規(guī)范》、《航標遙測遙控通信技術要求》，搭建標準化的航標遙測遙控系統(tǒng)。一方面形成了航標遙測遙控廠商遵照標準生產標準化遙測遙控終端的格局；第二方面是通過移動公網、AIS報文、北斗短報文各類傳輸通道的搭配，解決了遙測遙控數(shù)據南海海區(qū)全區(qū)域傳輸?shù)膯栴}；第三方面通過改變通信模式、改變數(shù)據的傳輸層級、改變監(jiān)測報警方式，達到了耗能適當、數(shù)據準確、報警及時的遙測遙控系統(tǒng)建設目標。南海海區(qū)全面形成了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一監(jiān)控的遙測遙控系統(tǒng)標準化格局。

二是遵照《航標信息數(shù)據元標準》及《航標數(shù)據格式規(guī)范及交換要求》，開發(fā)了航標運行管理系統(tǒng)，對系統(tǒng)最底層數(shù)據源、數(shù)據庫進行保準化治理，配套航標質量管理體系，以航標設置維護管理工作的各個重要接點為管理切入點，自主開發(fā)了航標運行管理信息化平臺，首次建立了航標業(yè)務工作全流程化控制，實現(xiàn)了航標設置、維護、管理等全過程的實時跟蹤與追溯，提高了航標運行管理的科學化水平；率先實現(xiàn)了航標設置受理、行政審批、航標設置技術審查、航標效能驗收的網上申報及審批流轉，提高了行政審批工作效率，為公眾提供了便捷、高效的服務平臺，填補了國內外同領域的空白。系統(tǒng)實現(xiàn)了航標行政許可的網絡化、業(yè)務運行管理的流程化、數(shù)據處理維護的智能化、信息應用與服務的數(shù)字化、數(shù)據交互的快速高效化、助航信息服務的實時化。

三是遵照《航標信息數(shù)據元標準》及《航標數(shù)據格式規(guī)范及交換要求》，根據南海海區(qū)防臺值班需要，開發(fā)防臺值班平臺。通過應用物聯(lián)網技術，以遙測遙控、視頻監(jiān)控設備ID識別手段，將所有航海保障設備實施納入統(tǒng)一平臺進行監(jiān)控管理，及時了解全轄區(qū)航標設施運行情況及狀態(tài)；以時間及空間為紐帶進行各類數(shù)據的融合，通過各類數(shù)據的協(xié)同應用，對臺風的動向及臺風危害進行合理預判，形成科學的決策機制。在“大數(shù)據、物聯(lián)網”運用的基礎上，南海航海保障中心防臺值班系統(tǒng)按照南海航海保障中心防臺預案建立數(shù)據應用模型，通過大數(shù)據處理機制，實現(xiàn)臺風動態(tài)信息自動同步，防臺等級自動判斷、防臺人員自動匹配，臺風影響自動預判，防臺要求短信發(fā)送，防臺措施自動加載、防臺記錄自動生產等應用的智能化，將原來的“汗水型”防臺轉變?yōu)椤爸悄芑狈琅_。

四是積極應對航海保障管理體制改革，根據航標管理執(zhí)法模式調整的需要，通過信息化手段及時調整專用航標審批流程，在現(xiàn)有航標運行管理系統(tǒng)上衍生開發(fā)專用航標設置技術性審查模塊、專用航標設置申請模塊、專用航標設置審批模塊，形成航標。外部航標設置申請模塊成功集成到海事綜合服務平臺，內部航標設置審批模塊成功集成到海事協(xié)調管理平臺，通過海事協(xié)調管理平臺與航標運行管理系統(tǒng)數(shù)據的雙向交換，實現(xiàn)了航標設置技術性審查與行政審批的無縫對接，確保了南海海區(qū)內專用航標設施審批工作的不斷不亂。

南海航海保障中心在航標管理轉型升級過程中取得的成效：

1、按標準化建設系統(tǒng)，打破了信息孤島，實現(xiàn)了各類數(shù)據的融合應用。

遵從南海海區(qū)《航標信息數(shù)據元標準》，全海區(qū)統(tǒng)一開發(fā)的“航標運行管理系統(tǒng)”、建設統(tǒng)一的數(shù)據中心,杜絕分散式遙測遙控系統(tǒng)建設，在底層數(shù)據、系統(tǒng)架構和數(shù)據應用機制上全面打破傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)所形成的孤島。在統(tǒng)一數(shù)據元結構上構建系統(tǒng)數(shù)據庫，按照統(tǒng)一的數(shù)據交換的格式標準，系統(tǒng)交換相互的靜態(tài)及動態(tài)航標數(shù)據，實現(xiàn)各類航標數(shù)據交互應用及統(tǒng)一對外服務。

2．實現(xiàn)了對航標全生命周期設置、管理及維護活動的信息化控制。

在系統(tǒng)功能上，標準化航標運行管理信息系統(tǒng)以航標生產維護活動的各環(huán)節(jié)為切入點，實現(xiàn)了對航標全生命周期審批、設置、驗收、巡檢、巡視、維護、保養(yǎng)、搶修、撤除等活動的信息化管理。系統(tǒng)通過與南保航標質量管理體系的匹配，實現(xiàn)了全海區(qū)流程運行的標準化，形成海區(qū)航標管理機構、轄區(qū)航標管理機構、航標管理站三級機構標準化聯(lián)動機制。

3．率先實現(xiàn)與海事部門再航標設置行政許可的融合發(fā)展。

標準化航標運行管理信息系統(tǒng)秉承“為行政相對人提供更便捷、更貼心的服務”的宗旨，在2018年8月1日后，按照航標行政許可行政主體調整的需要，南海航海保障中心迅速行動，通過航標運行管理系統(tǒng)衍生開發(fā)“航標行政許可信息系統(tǒng)”，注冊到部局“一系統(tǒng)兩平臺”上，外部用戶登錄海事綜合服務平臺申報航標設置，海事行政許可崗位人員登錄海事協(xié)同管理平臺處理航標設置審批事宜，航保中心航標設置技術審查崗位人員登錄航標運行系統(tǒng)航標技術審查模塊開展技術審查，率先實現(xiàn)了海事行政許可與航保技術審查在線無縫對接，融合發(fā)展。在全國沿海率先實現(xiàn)行政相對人、行政許可人、技術審查人的三方聯(lián)動。

4、在航標運行數(shù)據采集上提高了南海海區(qū)航標遙測遙控的數(shù)據可用率。

遵從《航標數(shù)據采集規(guī)范》要求，各航標遙測遙控設備生產廠商按要求生產終端設備，遙測遙控數(shù)據在計量單位、采樣精度、采樣耗時和采樣誤差進行全面規(guī)范，從源頭上杜絕數(shù)據粗糙，提高數(shù)據采集質量，在數(shù)據處理機制上實施“報警后移”計劃，配合彈性化的大數(shù)據故障判斷機制，確保了航標故障報警的準確性，新舊抽樣300例故障報警進行比對，故障誤報率從原有32℅下降到4.8℅，一線航標維護管理人員對航標遙測遙控系統(tǒng)信賴度全面提升。

5、提高了航標遙測遙控在我國南海水域的覆蓋率。

標準化遙測遙控系統(tǒng)在通信機制上全面打通移動公網、海事衛(wèi)星、SMS、AIS報文、北斗短消息等各類通信通道，形成了不同通信方式“高底搭配、遠近覆蓋”的通信模式，移動公網通道實現(xiàn)從高級信道向低級信道的兼容模式，實行了海區(qū)全區(qū)域航標遙測遙控應用的可行。目前南海海區(qū)使用移動公網傳輸遙測遙控數(shù)據終端數(shù)量占比11.89℅，使用北斗短報文通道傳輸遙測遙控數(shù)據終端數(shù)量占比87.98℅，使用AIS信道傳輸遙測遙控數(shù)據終端數(shù)量占比0.12℅，特別是西沙、南沙海區(qū)無人值守燈助航設施使用北斗短報文通道將航標遙測遙控數(shù)據回傳，在遠程監(jiān)控應用上起到的較好的效果。

6、推動了航標遙測遙控行業(yè)的有序發(fā)展。

標準化遙測遙控系統(tǒng)的應用后，一是推動遙測遙控終端行業(yè)的規(guī)范化，在編制《航標遙測遙控通信技術要求》時，給予每個廠家充分尊重，邀請廠家一起討論，充分調動廠家積極性，保證通信協(xié)議的公平公開公正。在開發(fā)新一代“南海海區(qū)航標遙測遙控系統(tǒng)”時，邀請廠家參與系統(tǒng)調試與功能完善，檢測系統(tǒng)同步同時對外開放，保證系統(tǒng)測試使用的公平公開公正，促進航標生產行業(yè)的良性有序發(fā)展。二是規(guī)范各行標管理部門的應用，在通信協(xié)議標準化的基礎上推動各南海海區(qū)航標處標準化系統(tǒng)的應用，防止四面開花、各起爐灶、信息孤島的形成。

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