施工企業(yè)的合同管理是施工企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容之一。抓好合同管理，對(duì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)管理水平，具有特殊意義。現(xiàn)就施工企業(yè)的合同管理問(wèn)題，粗淺地談幾點(diǎn)看法。

　　一、認(rèn)識(shí)合同

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善，隨著施工企業(yè)在市場(chǎng)中主體地位的增強(qiáng)，隨著法規(guī)的日益完善，工程合同在承發(fā)包雙方之間的作用日益顯現(xiàn)出來(lái)。為深入理解這種作用，筆者認(rèn)為施工企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面入手。一是學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)。比如《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程合同管理辦法》等。通過(guò)反復(fù)深入學(xué)習(xí)，使大家了解合同是平等的民事主體法人、其它經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或個(gè)人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的一種文件。建設(shè)工程施工合同則是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，確保市場(chǎng)的正常秩序，維護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，明確合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是強(qiáng)制合同雙方必須遵守的法律性文件。它不僅規(guī)定了施工企業(yè)在承包工程中的各項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了履行義務(wù)而應(yīng)享受的相應(yīng)權(quán)利。在合同中，甲乙雙方兩個(gè)主體是平等的，從而改變那種合同束縛乙方手腳的片面認(rèn)識(shí)，可以激發(fā)乙方自覺(jué)履行合同的自覺(jué)性。二是，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家建設(shè)工程施工合同示范文本，該文本由《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》兩部分組成。

　　合同條件對(duì)合同雙方的主體資格、雙方的一般責(zé)任以及工期、質(zhì)量、合同價(jià)款、違約索賠等共性問(wèn)題予以約定。而協(xié)議條款是雙方關(guān)于工程承包的具體事宜所達(dá)成的協(xié)議，包羅了工程承包的全部?jī)?nèi)容。通過(guò)對(duì)示范文本的學(xué)習(xí)。可以掌握合同中所包括的具體內(nèi)容，明確自己在合同中所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的相應(yīng)權(quán)利。比如，合同條件中規(guī)定了索賠條款：“甲方未能按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失”，乙方可以按規(guī)定索賠，扭轉(zhuǎn)不敢理直氣壯索賠的模糊認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)合同示范文本，使大家體會(huì)到合同對(duì)承包方合法權(quán)益的保護(hù)，從而可以加深對(duì)合同的認(rèn)識(shí)。三是，在合同管理實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)。有的施工企業(yè)將公司成立以來(lái)執(zhí)行合同情況列表進(jìn)行分析?？偨Y(jié)出在合同價(jià)款不到位、甲方變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程量增加、施工中材料消耗量與定額消耗量對(duì)比增加、工期不順延、不計(jì)討趕工措施費(fèi)、不計(jì)付優(yōu)質(zhì)加價(jià)等五個(gè)方面對(duì)公司不利條件下堅(jiān)持履行合同義務(wù)、贏得建設(shè)單位信任、贏得了市場(chǎng)的事例，以其做為教材，教育全體員工加深對(duì)自覺(jué)履行合同義務(wù)的認(rèn)識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到自覺(jué)履行合同義務(wù)對(duì)一個(gè)企業(yè)是何等重要，從而使大家對(duì)合同的認(rèn)識(shí)升華到一個(gè)新的高度。各企業(yè)都可以根據(jù)自身的合同管理實(shí)踐，總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，教育員工提高認(rèn)識(shí)。

　　二、評(píng)審合同

　　評(píng)審合同是合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中顯現(xiàn)其重要性的必然結(jié)果，也是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的重要內(nèi)容，是貫徹IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的要求。其目的就在于通過(guò)對(duì)每份承包合同在簽訂前進(jìn)行全面評(píng)審，確保其合法性與合理性，使企業(yè)內(nèi)有關(guān)部門(mén)能準(zhǔn)確理解并有能力執(zhí)行，充分滿足顧客的要求。這項(xiàng)工作可由企業(yè)建經(jīng)或合同管理部門(mén)歸口管理，負(fù)責(zé)組織在投標(biāo)或接受合同前對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)、質(zhì)保、材料、財(cái)務(wù)等部門(mén)須參與合同評(píng)審活動(dòng)，以確保工程技術(shù)、質(zhì)量、工期等能滿足合同規(guī)定的要求。

　　合同評(píng)審主要有以下幾方面內(nèi)容。

　　(一)有無(wú)能力承擔(dān)該標(biāo)的工程。

　　主要從幾個(gè)方面進(jìn)行分析比較。一是該標(biāo)的工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜與否，有無(wú)特種結(jié)構(gòu)和特種工藝、特種材料要求，自己的技術(shù)水平和技術(shù)力量有無(wú)能力解決這些特殊要求。比如未做過(guò)高層建筑的施工隊(duì)伍在接受高層建筑施工時(shí)，就可能遇到壓力注漿灌注樁基礎(chǔ)、大體積砼、框架剪力強(qiáng)、后張法無(wú)粘結(jié)預(yù)應(yīng)力砼等復(fù)雜結(jié)構(gòu)和特種工藝的技術(shù)問(wèn)題。對(duì)此，必須充分論證，從技術(shù)、設(shè)備等方面進(jìn)行研討，可否保質(zhì)保量按期完成合同要求。二是有無(wú)足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于建設(shè)單位多數(shù)資金短缺，在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚不規(guī)范，尚不嚴(yán)格的情況下，建設(shè)單位往往要求承包方有一定的墊付能力。在合同評(píng)審中對(duì)此應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)分析研究要求墊付的程度。乙方實(shí)際墊付能力，如果后者大于或者等于前者，就可以對(duì)墊付這一項(xiàng)舉手通過(guò)，否則承包方將蒙受很大經(jīng)濟(jì)損失，甚至被拖進(jìn)無(wú)休止的雙方扯皮旋渦之中。三是工期要求。建設(shè)單位往往在項(xiàng)目確定之后便急于開(kāi)工，急于建成交付使用，合同工期往往大幅度短于定額工期。如果沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力包括資金、材料和設(shè)備，沒(méi)有足夠的施工力量，對(duì)于工期緊迫的標(biāo)的，不宜接受。這也需要認(rèn)真評(píng)審。

　　(二)有無(wú)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存之本，社會(huì)效益是企業(yè)立足社會(huì)之本。所以在合同評(píng)審中要重點(diǎn)對(duì)這兩個(gè)效益進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)工程的“量本”分析，認(rèn)真研究在什么價(jià)位是可以接受的標(biāo)的，什么價(jià)位可以考慮采取措施后接受，什么價(jià)干脆不能接受。特別是對(duì)建設(shè)單位采取“一口價(jià)”的工程尤其要認(rèn)真對(duì)待。對(duì)“一口價(jià)”有的是在市場(chǎng)平均價(jià)格之下，有的提出若干附加條件，表面價(jià)格不低而實(shí)際成本提高，這些都應(yīng)經(jīng)評(píng)審后予以否定，保證接受合同后經(jīng)濟(jì)上不受損失。有的工程帶有公益性質(zhì)。對(duì)這類工程即使價(jià)位較低(但仍能承受)，考慮到有較好的社會(huì)效益，也應(yīng)當(dāng)予以考慮。

　　(三)有無(wú)不適宜要求。

　　目前，建筑市場(chǎng)屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，某些建設(shè)單位在合同協(xié)議條款中往往隨心所欲地附加許多額外條件。應(yīng)該說(shuō)有些條件從工程使用功能來(lái)說(shuō)是合理的，甚至是必要的，也有一些是不合理的，甚至是違背政策或規(guī)范規(guī)定的，對(duì)這些附加條件在評(píng)審中都有要一一加以分析研究，對(duì)那些合理的要求要予以保留，對(duì)那些不合理甚至無(wú)理的要求要予以否定，并向建設(shè)單位耐心加以說(shuō)明。

　　實(shí)踐證明，合同評(píng)審是合同簽訂前的一個(gè)極其重要的步驟。它首先可以保證所簽訂的合同最大限度的兌現(xiàn)，避免了施工企業(yè)“說(shuō)大話”之嫌，可以贏得良好的社會(huì)信譽(yù)。其次最大限度地減少了因合同簽訂失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失。第三是避免了合同糾紛，因?yàn)橐呀?jīng)把那些不合理或是自己做不到的事項(xiàng)己事前篩除，在履行合同過(guò)程中減少了“扯皮”現(xiàn)象，從而可以維護(hù)企業(yè)的良好社會(huì)形象。

　　三、履行合同

　　加強(qiáng)合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的乙方義務(wù)。但履行合同是簽約雙方的事，有時(shí)不以自己的主觀意志為轉(zhuǎn)移，會(huì)受到雙方的影響和干擾，這時(shí)，做為合同的一方，應(yīng)有一個(gè)好的心態(tài)，積極履行自己的義務(wù)，使合同管理工作趨于完美。

　　(一)在對(duì)乙方不利的情況下如何履行合同可能有以下幾個(gè)方面對(duì)承包方不利：

　　一是甲方違約。甲方違約較普遍的是不能按合同的約定及時(shí)拔付工程款，直接影響工程施工。二是趕工期。因建設(shè)單位急于交工使用，不顧客觀實(shí)際，極大地縮短工期，而縮短工期就要加大人力物力和財(cái)力的投入，建設(shè)單位又不支付趕工措施費(fèi)，加大了工程成本，造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失。三是優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。建設(shè)單位往往要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，這本無(wú)可厚非，但優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，而承包方卻必須為此付出過(guò)多的勞動(dòng)和過(guò)多的財(cái)力物力的投入，增加了承包方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。遇到這類情況，做為承包方，一是積極履行合同義務(wù)，在力所能及的情況下，盡可能滿足建設(shè)單位的要求，實(shí)現(xiàn)自己在合同中的承諾。這樣做雖然有一定困難，在經(jīng)濟(jì)上也可能有一定損失，但履行了合同義務(wù)，就為自己樹(shù)立了一座豐碑，會(huì)受到建設(shè)單位和社會(huì)的好評(píng)，贏得社會(huì)信譽(yù)。對(duì)于實(shí)在辦不到的事項(xiàng)、也要盡量和建設(shè)單位協(xié)商，多做解釋和說(shuō)服工作，取得他們的理解，不使履行合同受阻。

　　(二)在甲方無(wú)監(jiān)督情況下自覺(jué)履行合同。

　　合同規(guī)定了為保證工程質(zhì)量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。做為承包方應(yīng)盡的義務(wù)，無(wú)論有無(wú)甲方監(jiān)督，都應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行，比如砌筑砂漿和混凝土配合比，必須堅(jiān)持執(zhí)行“重量比”，堅(jiān)持罐罐檢斤投料，保證配比不變樣。進(jìn)而保證砂漿和混凝土質(zhì)量。再如，有的施工企業(yè)在綁扎雙向鋼筋網(wǎng)片中采取逐點(diǎn)扎牢。這是符合規(guī)范規(guī)定的，而建設(shè)單位只是按常規(guī)要求梅花式扎牢。很顯然，該公司的做法要多花人力物力，但符合規(guī)范規(guī)定，又超出了建設(shè)單位的要求，受到建設(shè)單位的好評(píng)，因此，該公司才是積極的履行合同的正確態(tài)度。

　　(三)用好施工索賠條款。

　　施工索賠就是承包商由于非自身原因發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工程或損失所要求進(jìn)行的費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正?，F(xiàn)象。但在我國(guó)現(xiàn)階段，業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。因此，要用好索賠條款，就必須對(duì)“索賠”提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。

　　索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)，整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程。索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實(shí)施過(guò)程中由于條件的變化使承包商的實(shí)際工程成本增加，要挽回經(jīng)濟(jì)損失只有通過(guò)索賠這種合法手段才能得到。要利用好索賠這一條款，項(xiàng)目開(kāi)工后，合同管理人員要將每日實(shí)施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或合同實(shí)施受到干擾，就要研究是否就此提出索賠。因?yàn)樗髻r是以實(shí)際損失為原則，這就要求索賠方要有可靠的工程成本計(jì)算的依據(jù)。所以必須建立完整的工程成本核算體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供整個(gè)工作及分項(xiàng)工程成本核算資料。索賠要有證據(jù)，因此，索賠方必須加強(qiáng)技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔的管理，為索賠提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)。