河北住建廳印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、發(fā)展改革委（局）、行政審批局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、改革發(fā)展局、公共服務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法>的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2017〕143號(hào)），推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委制定了《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年12月29日

以下為正文：

====================

河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

工程總承包管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)工程總承包模式的應(yīng)用和發(fā)展，促進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法>的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2017〕143號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、施工安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用工程總承包方式組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。

第四條 工程總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、綜合行政執(zhí)法部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包（以下簡(jiǎn)稱工程總承包）活動(dòng)的監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)地方人民政府發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)地方人民政府行政審批部門依法履行相關(guān)行政許可等職責(zé)。雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、改革發(fā)展局、公共服務(wù)局依據(jù)各自職責(zé)分工履行相應(yīng)職責(zé)。

第二章 工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。裝配式建筑原則上應(yīng)當(dāng)采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。各地應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)條件成熟的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等房屋建筑項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選擇推行工程總承包模式。鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶頭推行工程總承包模式，鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目率先在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段全過(guò)程應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序，方可進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

（一）采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

（二）采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、工藝技術(shù)成熟的中、小型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況，可將勘察業(yè)務(wù)納入工程總承包進(jìn)行發(fā)包。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

工程總承包項(xiàng)目工作內(nèi)容中的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中，有任何一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

依法采用招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已依法成立；

（二）按本辦法第七條要求已完成相應(yīng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并有相應(yīng)的資金落實(shí)保障措施；

（四）有招標(biāo)所需的必要基礎(chǔ)資料，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料（如勘察環(huán)節(jié)不納入工程總承包），以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等；

（五）滿足法律、法規(guī)及本省其他相關(guān)規(guī)定。

為強(qiáng)化對(duì)工程總承包單位綜合實(shí)力審核，招標(biāo)人可綜合考慮實(shí)際情況，依法增加資格預(yù)審環(huán)節(jié)。

第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的最高投標(biāo)限價(jià)。項(xiàng)目概算中應(yīng)當(dāng)列支合理的預(yù)備費(fèi)。

政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

確因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定。概算和最高投標(biāo)限價(jià)編制及審核工作應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或由受其委托且有編制能力的設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢、全過(guò)程工程咨詢等單位充分結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況完成，以使概算和最高投標(biāo)限價(jià)編制科學(xué)合理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本省相關(guān)規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件：

（一）招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：

1.投標(biāo)人須知；

2.評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

3.擬簽訂合同的主要條款；

4.發(fā)包人要求；

5.建設(shè)單位提供的資料和條件；

6.投標(biāo)文件格式；

7.要求投標(biāo)人提交的其他材料。

（二）建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料（如勘察環(huán)節(jié)未納入工程總承包的），以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等。

（三）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等的明確要求。

（四）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款、計(jì)量支付條款、變更程序及變更價(jià)款的確定條款、價(jià)格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等。

（五）建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件中載明擬分包內(nèi)容。

（六）對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；最高投標(biāo)限價(jià)不高于初步設(shè)計(jì)概算的相應(yīng)金額。

（七）發(fā)包人要求應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目技術(shù)配置和交付標(biāo)準(zhǔn)，如主要材料和設(shè)備規(guī)格型號(hào)、工藝水平以及技術(shù)指標(biāo)、專業(yè)工程的主要做法。

（八）按照本省規(guī)定采用BIM技術(shù)、實(shí)施裝配式技術(shù)及要求達(dá)到綠色建筑、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確要求，同時(shí)建設(shè)單位可在招標(biāo)文件中對(duì)作出相應(yīng)承諾的投標(biāo)人適當(dāng)設(shè)置合理加分條件。

（九）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)支付主體和支付比例等內(nèi)容。

推薦使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十一條 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。在工程總承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)工程的招標(biāo)主體、總承包管理費(fèi)以及雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十二條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的勘察（如包含）、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，或由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位（如包含）、設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體，并簽訂聯(lián)合體合同，明確權(quán)利與責(zé)任。由勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位；其中，勘察單位不得作為工程總承包的牽頭單位。

工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，配備相應(yīng)的專業(yè)人員以及與發(fā)包工程相類似的勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)。

第十三條 工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、全過(guò)程工程咨詢單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位和其評(píng)估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人將已經(jīng)完成并審批通過(guò)的全部成果資料（包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件）隨招標(biāo)文件一并公開發(fā)布的，上述成果資料的編制單位和評(píng)估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

第十五條 工程總承包評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法，綜合評(píng)估因素主要包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購(gòu)方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包業(yè)績(jī)及信用等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由招標(biāo)人代表、具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家，以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于七人的單數(shù)。

工程總承包項(xiàng)目可采用招標(biāo)“評(píng)定分離”方式，落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任。實(shí)施“評(píng)定分離”的項(xiàng)目，由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，具體方法和程序應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第十六條 企業(yè)投資的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同，政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，合同價(jià)款一般不予調(diào)整。建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程總承包合同中約定費(fèi)用使用情況管理?xiàng)l款，包括費(fèi)用使用計(jì)劃、工程進(jìn)度報(bào)告、工程變更核準(zhǔn)、工程價(jià)款支付、人工費(fèi)用撥付、暫估價(jià)認(rèn)定程序、暫列金額的使用等內(nèi)容。

第十七條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。合同中不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)及類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍，不得約定明顯風(fēng)險(xiǎn)不合理或顯失公平的內(nèi)容。

建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；

（二）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；

（三）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；

（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；

（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

因工程總承包單位原因產(chǎn)生的設(shè)計(jì)文件變更、施工技術(shù)以及組織管理變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)由工程總承包單位承擔(dān)。

工程總承包合同中，除上述建設(shè)單位、工程總承包單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，建設(shè)單位與工程總承包單位應(yīng)當(dāng)就保密、索賠、合同解除、提前預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)責(zé)任以及不可預(yù)見(jiàn)的其他困難等方面約定雙方對(duì)等權(quán)利與義務(wù)。

推行施工過(guò)程結(jié)算，規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為，由雙方按合同約定的結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容實(shí)施工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付。建設(shè)單位不得以不當(dāng)理由拖延工程價(jià)款結(jié)算與支付。鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十八條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成其承包工程范圍內(nèi)的主體工作，其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作符合法律、法規(guī)規(guī)定屬于可以分包情形的，可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包，但第十一條規(guī)定的情形除外。除了合同已經(jīng)約定可以分包的部分和勞務(wù)作業(yè)分包以外，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

第十九條 工程總承包單位不得將承包的工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

工程總承包單位，應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的勘察（如包含）、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)；以聯(lián)合體形式作為工程總承包單位的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照合同約定分別自行完成主體工程的勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)。

第三章 工程總承包責(zé)任主體管理

第二十條 建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托勘察設(shè)計(jì)單位、代建單位等項(xiàng)目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第二十一條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備項(xiàng)目勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力，并建立與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

第二十二條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施工程總承包合同范圍內(nèi)的勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、性能檢測(cè)、試運(yùn)行、驗(yàn)收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，全面履行工程總承包項(xiàng)目管理職責(zé)。

工程總承包項(xiàng)目需配備項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人（如包含）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目造價(jià)負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員和施工員、質(zhì)量員、安全員等項(xiàng)目普通管理人員，鼓勵(lì)配備高級(jí)工及以上技術(shù)工人，上述人員應(yīng)當(dāng)與工程總承包單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

第二十三條 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格；未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，取得工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）擔(dān)任過(guò)與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；

（三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，無(wú)執(zhí)業(yè)信用不良行為記錄或不良行為記錄已修復(fù)。

工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程總承包項(xiàng)目原則上不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。確因特殊原因需更換的，須征得建設(shè)單位同意后依法履行變更程序。繼任項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等與合同文件約定的條件應(yīng)當(dāng)一致。

第四章 工程總承包各方主體責(zé)任

第二十四條 鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

建設(shè)單位不得對(duì)工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目勘察（如包含）、設(shè)計(jì)和施工階段實(shí)際情況，不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期，確保工程質(zhì)量安全。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項(xiàng)目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的動(dòng)拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

第二十五條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對(duì)總承包工程范圍內(nèi)的工程勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、勞務(wù)用工管理、承發(fā)包行為等負(fù)總責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任；應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對(duì)工期全面負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行控制管理，確保工程按期竣工。以聯(lián)合體形式承接工程總承包項(xiàng)目的，由聯(lián)合體牽頭單位全面負(fù)責(zé)，并在工程勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、施工等文件及資料上簽章；聯(lián)合體其他成員單位按各自承擔(dān)工作內(nèi)容負(fù)責(zé)，并與牽頭單位共同建立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、健全工作機(jī)制，全面履行工程總承包合同明確的責(zé)任和義務(wù)。

第二十六條 分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對(duì)其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的監(jiān)理人員，對(duì)工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全、資金控制、進(jìn)度控制實(shí)施監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程總承包單位存在違反法律法規(guī)或者合同約定的行為，應(yīng)當(dāng)要求其改正；工程總承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第二十八條 工程總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的勘察（可含）、設(shè)計(jì)、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，對(duì)工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價(jià)等負(fù)全面管理責(zé)任，并且依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

分包單位項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包合同內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)直接管理責(zé)任，總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)連帶管理責(zé)任。

第五章 工程總承包項(xiàng)目過(guò)程管理

第二十九條 工程總承包項(xiàng)目按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的，由建設(shè)單位按要求將施工圖進(jìn)行送審。施工圖除加蓋設(shè)計(jì)人員注冊(cè)章和設(shè)計(jì)單位章之外，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在送審的施工圖設(shè)計(jì)文件上簽章。

第三十條 工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、施工各環(huán)節(jié)管理，確保工程總承包項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。

工程總承包項(xiàng)目的各類工程管理技術(shù)性文件、報(bào)驗(yàn)表格等資料應(yīng)當(dāng)按工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；工程資料由建設(shè)單位、工程總承包單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能簽署意見(jiàn)。

第三十一條 工程總承包單位、監(jiān)理單位等項(xiàng)目參建單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收；工程竣工驗(yàn)收中總承包范圍內(nèi)涉及勘察（如包含）、設(shè)計(jì)、施工等由工程總承包單位全面負(fù)責(zé)。采用聯(lián)合體形式的，聯(lián)合體各方均應(yīng)參與竣工驗(yàn)收。

第三十二條 工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署。保修期內(nèi)，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

第三十三條 采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目在計(jì)價(jià)結(jié)算和竣工決算審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對(duì)工程總承包合同中的固定總價(jià)包干部分不再另行審核。

第三十四條 履約完成的工程總承包合同計(jì)入工程總承包單位工程業(yè)績(jī)信息。以聯(lián)合體形式完成的，在工程業(yè)績(jī)信息中予以備注。

第三十五條 工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，有違反《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的決定》等法律、法規(guī)的，按其相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包單位、參建單位和工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。符合有關(guān)條件的，依法依規(guī)予以信用懲戒。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法自2022年3月1日起施行。