電子化招標(biāo)投標(biāo)，又叫做“互聯(lián)網(wǎng) ”招標(biāo)投標(biāo)。是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，通俗地說(shuō)，是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2013年2月國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息建設(shè)部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令2013年第20號(hào)），從此，國(guó)家開(kāi)始力推電子化招標(biāo)投標(biāo)。

時(shí)至今天，國(guó)家開(kāi)始逐步用電子化招投標(biāo)取代傳統(tǒng)招投標(biāo)模式，電子化招投標(biāo)因更透明公開(kāi)廣泛受到好評(píng)?！?1小編”近期也幫大家整理一份電子招投標(biāo)相關(guān)環(huán)境或者內(nèi)容的介紹，希望能幫助到大家，今天我們就先來(lái)學(xué)習(xí)電子招投標(biāo)中關(guān)于“遠(yuǎn)程招標(biāo)投標(biāo)”的相關(guān)內(nèi)容！

什么是遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)？

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打破物理時(shí)空屏障，通過(guò)利用電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，不同地點(diǎn)的評(píng)標(biāo)專家通過(guò)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線交流討論，完成評(píng)標(biāo)工作。

遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的興起

開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)在招標(biāo)中心(分部)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，使得招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)委有機(jī)會(huì)在同一個(gè)空間接觸，容易引發(fā)圍標(biāo)、串標(biāo)、賄賂等行為;招標(biāo)人暗箱操作進(jìn)行“本地化”保護(hù)的不正當(dāng)交易時(shí)有發(fā)生，“工程建起來(lái)，干部倒下去”的腐敗現(xiàn)象不時(shí)上演;有些招標(biāo)中心(分部)所處地區(qū)偏遠(yuǎn)、交通不便，投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買標(biāo)書(shū)、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，評(píng)委參加評(píng)標(biāo)都頗費(fèi)周章;個(gè)別招標(biāo)中心(分部)，如西北分部、江漢分部等，專家資源匱乏，導(dǎo)致出現(xiàn)評(píng)委“常委化”的情況，存在評(píng)委被圍獵的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷整個(gè)中國(guó)，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，全國(guó)上下眾志成城，攜手抗疫。疫情期間，中石化采取“現(xiàn)場(chǎng)駐守、輪崗值班、遠(yuǎn)程辦公”等多種辦公方式，避免人員聚集，嚴(yán)防交叉感染。但涉及保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、疫情防控以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目招標(biāo)，又刻不容緩，如何解決這個(gè)問(wèn)題呢?

答案就是遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)是指招標(biāo)項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不用到傳統(tǒng)的有形交易市場(chǎng)，只需在具備網(wǎng)絡(luò)條件的場(chǎng)所準(zhǔn)時(shí)守候在電腦前，通過(guò)登錄交易網(wǎng)在線實(shí)時(shí)解密自己的投標(biāo)文件，掌握開(kāi)標(biāo)過(guò)程中公布的信息，并利用數(shù)字證書(shū)對(duì)開(kāi)標(biāo)信息進(jìn)行確認(rèn)簽章的過(guò)程。

遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，又稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，設(shè)置主、副場(chǎng)地，讓身處不同地域的評(píng)委通過(guò)登錄交易網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同時(shí)在線、即時(shí)溝通、同步打分，并利用數(shù)字證書(shū)對(duì)評(píng)標(biāo)信息進(jìn)行確認(rèn)簽章的過(guò)程。

推行遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的舉措

1.取消招標(biāo)文件收費(fèi)

招標(biāo)中心(分部)在上傳招標(biāo)文件時(shí)，設(shè)置發(fā)售金額為0元。投標(biāo)人在公共服務(wù)平臺(tái)看到公告后，只需登錄交易平臺(tái)，找到相應(yīng)的標(biāo)段，點(diǎn)擊報(bào)名，無(wú)需支付招標(biāo)文件費(fèi)用，經(jīng)招標(biāo)中心(分部)授權(quán)，即可下載招標(biāo)文件。

2.全面推進(jìn)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)

投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前完成上傳投標(biāo)文件的動(dòng)作，無(wú)需帶著厚重的標(biāo)書(shū)趕到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只需登錄交易平臺(tái)，找到相應(yīng)的標(biāo)段，按照開(kāi)評(píng)標(biāo)管理員的指令，配合使用CA鎖，在線完成簽到、解密、簽章等規(guī)定動(dòng)作，即可完成開(kāi)標(biāo)會(huì)的全部工作。

3.加強(qiáng)遠(yuǎn)程技術(shù)支持

目前投標(biāo)人用于解密的CA鎖已全面普及，但這種硬件式的UKey 必須通過(guò)軟件驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)功能，它與電腦的軟硬件環(huán)境發(fā)生不兼容的風(fēng)險(xiǎn)性很高，在以往的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常有投標(biāo)人因CA鎖問(wèn)題(例如CA鎖內(nèi)無(wú)數(shù)字證書(shū)，數(shù)字證書(shū)過(guò)期等)，無(wú)法順利完成解密甚至解密失敗，所以在遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，需要技術(shù)運(yùn)維部門增派人手遠(yuǎn)程處理各類突發(fā)情況。

4.延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)解密時(shí)間

上文中提到的投標(biāo)人無(wú)法簽到、無(wú)法解密的問(wèn)題，往往也和投標(biāo)人的電腦和瀏覽器設(shè)置有關(guān)，而遠(yuǎn)程處理這些問(wèn)題，通常需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，因此遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)時(shí)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)解密時(shí)間(如從120分鐘延長(zhǎng)至180分鐘)。

5.制定解密補(bǔ)救措施

確保投標(biāo)人在線上解密失敗時(shí)，可以通過(guò)不加密電子投標(biāo)文件進(jìn)行解密補(bǔ)救。具體做法是：開(kāi)標(biāo)后在規(guī)定解密時(shí)限內(nèi)，投標(biāo)人通過(guò)郵件發(fā)送不加密電子投標(biāo)文件至招標(biāo)中心(分部)開(kāi)評(píng)標(biāo)管理員處，開(kāi)評(píng)標(biāo)管理員將收到的投標(biāo)文件上傳交易系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)該不加密電子投標(biāo)文件進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)成功的，開(kāi)評(píng)標(biāo)管理員點(diǎn)擊“導(dǎo)入投標(biāo)文件”，系統(tǒng)將自動(dòng)獲取投標(biāo)文件內(nèi)的相關(guān)信息。

6.積極推廣遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)

落實(shí)新冠肺炎疫情期間各地的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控要求，區(qū)域化抽取評(píng)委，選擇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的招標(biāo)中心(分部)作為遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的副會(huì)場(chǎng)。副會(huì)場(chǎng)全面檢查評(píng)標(biāo)設(shè)備軟硬件情況，包括監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)電腦環(huán)境、瀏覽器配置、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)軟件安裝，并制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

7.靈活應(yīng)用第三方軟件

有的招標(biāo)人在制定招標(biāo)策略時(shí)，會(huì)有一些特別的想法，如為防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生，要求在開(kāi)標(biāo)時(shí)抽取K值，又比如在評(píng)標(biāo)時(shí)要求進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))陳述等。在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，依托視頻監(jiān)控、大屏展示、開(kāi)設(shè)詢標(biāo)室，這些要求比較容易實(shí)現(xiàn)，而實(shí)行遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)后，交易平臺(tái)現(xiàn)有的技術(shù)雖然可以實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)時(shí)的可視化、語(yǔ)音化的部分需求，但是無(wú)法實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)過(guò)程可視化、語(yǔ)音化，因此可以自行引入第三方軟件，如強(qiáng)國(guó)視頻會(huì)議、釘釘、微信、騰訊、WeLink等具備視頻、語(yǔ)音功能的軟件，作為解決遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)中特殊要求的方案。

8.紙質(zhì)文件的要求

因各地存檔及審計(jì)的要求差異，招標(biāo)人對(duì)紙質(zhì)文件的要求不盡相同，為滿足招標(biāo)人對(duì)紙質(zhì)文件的需求，在遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)的項(xiàng)目中，可以要求投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天開(kāi)標(biāo)時(shí)間截止后，將紙質(zhì)版投標(biāo)文件郵寄至招標(biāo)人。

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遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)擁有巨大的優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.節(jié)約社會(huì)資源，提高工作效率

首先，投標(biāo)人不再需要帶著厚重的標(biāo)書(shū)趕到現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，免去車馬勞頓，并節(jié)省了差旅費(fèi)用，可以把更多的精力投放在標(biāo)書(shū)制作上。

其次，招標(biāo)中心(分部)在投標(biāo)人成功解密文件后，可一鍵完成導(dǎo)入，將所有投標(biāo)文件一次性導(dǎo)入系統(tǒng)，用于后續(xù)的評(píng)標(biāo)。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)抓取投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)，無(wú)需人工拆標(biāo)、唱標(biāo)、錄標(biāo)，徹底避免了因手動(dòng)輸入導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

最后，業(yè)主評(píng)委可以在企業(yè)所在地符合要求的場(chǎng)所進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，其他評(píng)委只需到本地的招標(biāo)中心(分部)進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，節(jié)約了交通接送和生活接待等費(fèi)用，減輕了招標(biāo)人和招標(biāo)中心(分部)的工作量，降低了招標(biāo)成本，大幅降低資源消耗，實(shí)現(xiàn)了綠色招標(biāo)。

2.促進(jìn)信息透明，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光運(yùn)行

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所涉及的所有環(huán)節(jié)都在交易網(wǎng)上進(jìn)行，參與各方可以實(shí)時(shí)掌握與其相關(guān)的各類公開(kāi)信息，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的陽(yáng)光運(yùn)行，避免因信息不對(duì)稱造成的暗箱操作。

3.共享評(píng)委資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作

招標(biāo)人在抽取評(píng)委時(shí)，可以在中石化系統(tǒng)內(nèi)外更大的地區(qū)范圍、更全面的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)抽取更合適的專家，彌補(bǔ)了本地評(píng)委數(shù)量不足、專業(yè)不全的問(wèn)題，避免了評(píng)委“常委化”現(xiàn)象，最大程度地利用和整合全國(guó)的專家人力資源，做到資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.排除人為干擾，防止腐敗滋生

由于招標(biāo)人抽取評(píng)委時(shí)的選擇度更多，可抽取的外地評(píng)委數(shù)量大大增加，評(píng)委之間相互認(rèn)識(shí)的概率大大降低，從一定程度上使投標(biāo)人失去了和本地專家接觸、串通的機(jī)會(huì)，能夠避免評(píng)標(biāo)中的熟人效應(yīng)，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中暗箱操作的可能。

存在的問(wèn)題

在實(shí)際應(yīng)用中，也看到了遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，一些障礙與難題亟待解決。

1.硬件設(shè)施需要更新

目前招標(biāo)公司和招標(biāo)中心(分部)配置的服務(wù)器和電腦等設(shè)備較為陳舊，在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的原因，導(dǎo)致服務(wù)器卡頓、電腦死機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷、網(wǎng)頁(yè)崩潰等現(xiàn)象，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間去排查、解決硬件問(wèn)題，嚴(yán)重影響開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的進(jìn)程。

2.交易系統(tǒng)存在短板

全面推廣遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)后，投標(biāo)人都不到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于需要抽取K 值或進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))陳述的項(xiàng)目，目前只能引入第三方軟件予以解決，但是第三方軟件產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其保密性、合法性、有效性尚需要明確。

3.運(yùn)維人員嚴(yán)重不足

大量的遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)，將會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)量井噴，但運(yùn)維人員僅有五六個(gè)人，他們要面向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)中心(分部)、評(píng)委和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，幫助解決業(yè)務(wù)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，顯得捉襟見(jiàn)肘。

4.缺乏評(píng)委考核機(jī)制

根據(jù)招標(biāo)公司制定的《評(píng)標(biāo)費(fèi)用的規(guī)定》，評(píng)審費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是以工作時(shí)長(zhǎng)為依據(jù)的，個(gè)別專家由此在評(píng)審過(guò)程中刻意拖延時(shí)間；另外，敷衍應(yīng)付、任性評(píng)審、打人情分等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。目前還沒(méi)有一套有效的考核機(jī)制，難以限制、處罰或清理不合格的評(píng)委，使遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)評(píng)審公平公正、擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的初衷。

以上就是今天關(guān)于“遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)”的相關(guān)知識(shí)分享，希望可以幫助到大家更加了解電子招投標(biāo)！

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