棲霞市不斷加大“放管服”和“一次辦好”改革力度，秉承“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”的理念，創(chuàng)新開發(fā)工程項(xiàng)目審批“一手通”APP，同步推出“閉環(huán)直通”審批模式，采取“掌上互動、云上督進(jìn)”，促使審批流程進(jìn)一步精簡、時(shí)限進(jìn)一步壓縮，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“極速辦、互動辦、高效辦”，企業(yè)滿意度大幅提升，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。

健全“四專、四端”機(jī)制，

實(shí)行全程督進(jìn)，實(shí)現(xiàn)線上線下“極速辦”

“真的太感謝了，沒想到項(xiàng)目審批的4個證幾個小時(shí)就全部到手，幫我們大忙了！”4月22日，在棲霞市政務(wù)服務(wù)大廳，該市新城區(qū)消防站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史寶杰僅用不到3個小時(shí)便完成工程建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，順利拿到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)了“四證齊發(fā)”“拿地即開工”。

據(jù)了解，新城區(qū)消防站項(xiàng)目是棲霞市濱湖新城基礎(chǔ)設(shè)施配套打造的重要項(xiàng)目，該項(xiàng)目屬于政府投資的民生工程，建成后將進(jìn)一步提升新城區(qū)消防應(yīng)急能力、打造立體防滅體系。

棲霞市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”理念，深度探索工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全力推進(jìn)項(xiàng)目審批建設(shè)提速增效。通過建立“專班、專區(qū)、專室、專窗”的“四?！睅訖C(jī)制，有效推動項(xiàng)目審批聯(lián)辦快辦。

通過設(shè)立“專班”，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工程項(xiàng)目審批督進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三色管理、精準(zhǔn)監(jiān)督、月度通報(bào)、季度考核”為主要內(nèi)容的工程項(xiàng)目審批“閉環(huán)直通”督進(jìn)互動考核機(jī)制。通過設(shè)立專區(qū)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批各階段全部審批事項(xiàng)、骨干人員進(jìn)大廳、進(jìn)專區(qū)，集中開展項(xiàng)目審批服務(wù)。通過設(shè)置專室——項(xiàng)目審批聯(lián)合解難室，配置遠(yuǎn)程評審、網(wǎng)絡(luò)會議室等信息化設(shè)備，為項(xiàng)目評審及部門協(xié)同會商提供便利，高效解決項(xiàng)目審批過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保事項(xiàng)受理不隔夜、堵點(diǎn)破解不等待。通過設(shè)置專窗——項(xiàng)目審批“綜合一窗”，梳理事項(xiàng)鏈條，推進(jìn)流程再造，做強(qiáng)“一鏈辦理”，構(gòu)建項(xiàng)目審批“集成式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)極速審批。

“真的很方便，也不用到處跑，所有部門都匯聚在一個區(qū)域，工作人員態(tài)度熱情，我們很滿意！”該市新城區(qū)消防站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史寶杰對記者高興的說，并拿出手機(jī)向記者展示，“我的審批手續(xù)辦到哪一步，在手機(jī)這個‘一手通’APP里看的清清楚楚，沒想到現(xiàn)在辦事這么人性化！”

據(jù)了解，棲霞市為進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目審批提速增效，率先開發(fā)“工程項(xiàng)目審批一手通”APP，在項(xiàng)目審批專區(qū)配置督進(jìn)大屏，聯(lián)通住建部工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市所有建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)展情況、并聯(lián)審批情況、統(tǒng)計(jì)分析等信息在“手機(jī)端、電腦端、大屏端、窗口端”四端同步展示。審批部門、監(jiān)管部門、辦事企業(yè)三方可通過“四端”宏觀把控項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)審批全流程掛圖作戰(zhàn)。對于辦理速度相對滯后的事項(xiàng)，系統(tǒng)自動發(fā)送預(yù)警短信到相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，倒逼服務(wù)質(zhì)效提升。

棲霞市項(xiàng)目審批高速辦理離不開信息化服務(wù)模式的創(chuàng)新，更離不開該市對項(xiàng)目審批流程的重組再造。據(jù)悉，棲霞市將工程項(xiàng)目審批涉及的43個獨(dú)立事項(xiàng)，梳理為4個審批階段，每個階段所有環(huán)節(jié)均實(shí)行預(yù)審批、并聯(lián)審批、幫辦代辦。同時(shí)大力精簡申請材料，先后取消了施工組織、監(jiān)理等7類備案材料，辦理施工許可所需材料由原來的170頁壓縮了90%。通過工程建設(shè)系統(tǒng)與閉環(huán)直通系統(tǒng)雙向流程再造，深化信息共享集成，已完成建筑工程施工、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等事項(xiàng)辦理要件線上共享，企業(yè)不再需要重復(fù)提交、當(dāng)面提交，大大節(jié)省了企業(yè)人力和時(shí)間成本。目前，棲霞市投資項(xiàng)目審批壓減材料60%以上、壓縮審批時(shí)限1/3以上,實(shí)現(xiàn)了“3211”審批速度：一般社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的45個工作日縮短至30個工作日；社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目縮短至20個工作日以內(nèi)；實(shí)行“拿地即開工”的項(xiàng)目，最短壓縮至10個工作日，其中，從拿地到辦理施工許可僅1個工作日以內(nèi)即可完成，項(xiàng)目審批建設(shè)速度明顯加快。

優(yōu)化掌上互動平臺，

推進(jìn)無縫對接，實(shí)現(xiàn)審批溝通“無盲點(diǎn)”

“時(shí)間的節(jié)約就是成本的降低。對我們而言，這張‘基坑支護(hù)和土方開挖’施工許可證，加快了我們項(xiàng)目施工進(jìn)度，為我們解決了難題！”4月24日，山東惠盛建筑科技有限公司綠色裝配式內(nèi)飾新材料廠區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周道在拿到棲霞市分階段建筑工程施工許可證時(shí)對記者高興地說，“來之前一頭霧水，也不知道需要準(zhǔn)備哪些材料，看到棲霞政務(wù)服務(wù)公眾號里設(shè)置了‘一手通’APP系統(tǒng)，抱著試試看的態(tài)度在里面留下了自己的疑問，沒想到馬上就得到了回復(fù)，工作人員還為我提供了遠(yuǎn)程指導(dǎo)，這樣我來到現(xiàn)場沒有任何心理壓力，輕輕松松就辦完了需要的施工手續(xù)?！?/p>

棲霞市大力強(qiáng)化項(xiàng)目審批“一手通”APP的互動溝通功能，暢通政企雙向溝通渠道，有效解決項(xiàng)目審批信息不對稱、交流不通暢、督導(dǎo)不即時(shí)等難題。項(xiàng)目企業(yè)在手機(jī)APP的“留言咨詢”欄目內(nèi)隨時(shí)提出疑問，審批人員會即時(shí)答疑，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與審批部門在線互動交流。為有效提升雙方互動質(zhì)量和效率，棲霞市還專門設(shè)置了“一手通”APP督辦員，對互動交流情況進(jìn)行督導(dǎo)，對答復(fù)不及時(shí)、內(nèi)容敷衍的工作人員，予以扣分考核通報(bào)。進(jìn)一步暢通滿意度評價(jià)渠道，企業(yè)咨詢結(jié)束后，通過APP對審批部門進(jìn)行評價(jià)打分，從后臺數(shù)據(jù)分析看，手機(jī)APP自運(yùn)行以來，企業(yè)咨詢留言的回復(fù)率、及時(shí)率、滿意率均達(dá)到100%。

落實(shí)“雙一”服務(wù)，

推行“雙線”會商，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“零堵點(diǎn)”

棲霞市以項(xiàng)目審批“零關(guān)系、零障礙、零投訴”、項(xiàng)目服務(wù)“精細(xì)化、全周期”為宗旨，全面提升審批服務(wù)效率和質(zhì)量，全力幫助企業(yè)紓難解困、安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

推行“雙一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全周期幫代服務(wù)。開通重大項(xiàng)目審批綠色通道，對全市所有投資項(xiàng)目分別配置一套服務(wù)專班，建立一套全程幫代機(jī)制，提供“保姆式”服務(wù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，按照“路徑最短、材料最簡、流程最優(yōu)、效率最高”原則，為每個投資項(xiàng)目量身打造一套從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程個性化審批服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專班全程督進(jìn)、服務(wù)專員高效幫辦代辦、企業(yè)無障礙溝通辦理。項(xiàng)目審批結(jié)束后，繼續(xù)上門“送政策”“送服務(wù)”，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)、招工引才、金融信貸等后續(xù)跟蹤服務(wù)，真正做到“企業(yè)點(diǎn)菜，政府送菜”。

實(shí)施“雙線”會商，推動項(xiàng)目及早落地見效。樹立“全市一盤棋”思想，針對企業(yè)遇到的難題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭提前介入，各相關(guān)部門配合聯(lián)動，線上線下“雙線”會商，定方案、定目標(biāo)、定責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、全程協(xié)調(diào)、一抓到底，有效解決企業(yè)多頭跑問題，降低企業(yè)辦事成本，促進(jìn)投資項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

跟蹤調(diào)度考核，倒逼服務(wù)水平提升。同步出臺幫代工作、服務(wù)專班專員等一系列考核辦法，將各相關(guān)部門、服務(wù)專班專員對“雙一”服務(wù)、“雙線”會商的參與情況、問題處理效率、工作落實(shí)效果等多項(xiàng)內(nèi)容納入“閉環(huán)直通”督進(jìn)考核，實(shí)行每月一調(diào)度、雙月一考核一通報(bào)，確保“雙一”服務(wù)、“雙線”會商機(jī)制有效落實(shí)。開展不定期回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)單位限期整改，倒逼服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在連續(xù)10個月的項(xiàng)目審批工作回訪調(diào)查中，企業(yè)綜合滿意率均達(dá)到100%。（大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)客戶端記者 董卿 通訊員 欒欽程 柳昕男 報(bào)道）