復旦大學建設工程投資控制管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范學校建設工程投資管理，合理控制工程項目投資，保障建設資金使用效益，按照《教育部直屬高校基本建設管理辦法》、《復旦大學基本建設項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類新建、改建和擴建等建設工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。

第三條 建設項目應秉承確保工程質(zhì)量和工程需求的宗旨，堅持全過程投資控制的原則，做到以投資計劃指導項目概算，項目概算限定工程預算，投資控制保障合理決算，消除概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象。

第四條 基建處負責建設項目的全過程管理，并應委托有資質(zhì)的單位參與建設項目全過程投資管理；發(fā)展規(guī)劃處、資產(chǎn)處對建設項目的建設規(guī)模、功能定位和建設標準進行審核；財務處負責全過程資金計劃和支付的控制。

第五條 審計、紀檢監(jiān)察部門按照上級要求和學校規(guī)定，對建設工程投資控制管理中的重要業(yè)務以及業(yè)務部門履行管理責任的情況實施監(jiān)督。

第二章 立項審批階段

第六條 建設項目的立項應遵從有關(guān)規(guī)定，項目建議書階段應論證確定項目的建設規(guī)模、功能定位，初步確定建設標準，并對總計劃投資和投資效益分析等內(nèi)容進行論證分析。

第七條 項目建議書獲得批復后，由基建處委托有資質(zhì)的單位進行方案設計、編制可行性研究報告。可行性研究報告編制應根據(jù)項目建議書階段確定的建設規(guī)模、功能定位和建設標準充分做好前期研究工作，確定設計任務書，完善設計方案并根據(jù)設計方案編制投資估算，投資估算應嚴格按照國家對可行性研究報告的有關(guān)要求進行編制，避免投資估算內(nèi)容的重復、缺項、漏項，編制質(zhì)量和深度應達到國家和教育部的相關(guān)規(guī)定。

可行性研究報告經(jīng)校長辦公會議和校黨委常委會批準后，由基建處按照相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。

第八條 可行性研究報告獲得批復后，由基建處根據(jù)批復文件組織設計單位進行初步設計。初步設計應遵循限額設計的原則，并達到規(guī)定的設計深度，初步設計概算一般不得超過批準的可行性研究報告中的估算總投資。

項目的功能定位、使用單位應在立項時予以明確，方案深化階段要進一步征求使用單位意見?；ㄌ幵谡髑笫褂脝挝粚Τ醪皆O計方案的合理意見和建議后，在不突破前期論證確定的建設規(guī)模、功能定位和建設標準的前提下，組織設計單位優(yōu)化調(diào)整初步設計文本和概算并形成送審稿。

初步設計文本和概算送審報批前應按學校規(guī)定送校內(nèi)相關(guān)部門審核。

第九條 基建處應根據(jù)學校相關(guān)部門審核意見，組織設計單位對初步設計文本和概算進一步進行優(yōu)化調(diào)整，并辦理報批手續(xù)。經(jīng)政府有關(guān)部門審核批準后的初步設計概算作為投資控制的依據(jù)，原則上不得調(diào)整。

第三章 項目實施階段

第十條 基建處根據(jù)初步設計和概算的批復文件，組織設計單位完成施工圖設計。施工圖設計應遵循限額設計的原則，相關(guān)指標不得突破經(jīng)政府有關(guān)部門核準的初步設計概算，施工圖應經(jīng)過審查。

第十一條 施工總承包招標應遵守國家和上海市相關(guān)規(guī)定，遵循“合法、公正、科學、嚴謹”的原則。招標文件編制應符合相關(guān)規(guī)定，關(guān)于工程價款的約定（含工程預付款、工程進度用款和工程尾款等）應符合學校資金使用計劃、投資控制目標和審計、財務等相關(guān)要求。

第十二條 采用工程量清單招標的項目，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位編制招標清單和招標控制價?；ㄌ帒M織對招標清單和招標控制價進行審核，避免出現(xiàn)重復、缺項、漏項等現(xiàn)象，專業(yè)工程、設備材料等暫估價應有明確依據(jù)和規(guī)則。

第十三條 施工總承包招標的中標價是項目投資控制的重要依據(jù)，施工總承包合同的簽訂嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定單價招標的項目，定標后投標單價不得隨意變更，特殊情況下確需變更的，應遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 施工總承包合同簽訂后，基建處應組織進行設計交底，并要求施工總承包單位按合同及招投標文件約定及時調(diào)整施工圖預算?；ㄌ帒鶕?jù)規(guī)定組織對施工總承包單位上報的施工圖預算進行審核。

經(jīng)學校審核并取得施工總承包單位認可的施工圖預算作為項目投資控制的重要依據(jù)?；ㄌ帒葘φ袠饲鍐蝺?nèi)容與開工后施工圖紙的差異，組織設計、監(jiān)理和投資控制等參建單位對差異部分進行討論，形成施工圖紙交底資料、新增單價報批資料和增減項目造價匯總，與批復概算進行對比分析并制定應對方案。

第十五條 以暫估價形式納入總承包范圍的專業(yè)工程和設備材料，基建處應與施工總承包方依法依規(guī)通過招標等形式確定分包單位與價格。

第十六條 項目實施過程中，應嚴格按照設計圖紙施工，原則上不得進行設計變更，不得對工程施工中隱蔽工程量隨意變更。當必須變更設計或變更工程量時，應遵照國家、上海市有關(guān)規(guī)定和學校相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第十七條 基建處應針對工程變更和其他風險因素（如工料機價格波動、政策調(diào)整、不可抗力等），結(jié)合工程進展情況，組織編制動態(tài)投資報告并制定應對措施方案。

第十八條 建設工程預付款、進度款應嚴格按合同規(guī)定及復旦大學相關(guān)規(guī)定審核、支付。

第四章 竣工決算階段

第十九條 工程竣工并提交竣工驗收報告后，基建處應及時組織參建單位進行竣工結(jié)算。特殊情況下，工程可以分階段、分項進行結(jié)算。

第二十條 竣工結(jié)算必須嚴格遵守國家和上海市有關(guān)規(guī)定，堅持實事求、公正合理的原則，嚴格依照合同約定，確保各方的合法利益。

竣工結(jié)算文件編制應滿足全過程跟蹤審計項目或送審項目的相關(guān)要求和檔案管理要求。

第二十一條 基建處審核竣工結(jié)算材料后提交審計處，由審計處依照相關(guān)規(guī)定予以審計。

第二十二條 竣工結(jié)算審定后，由財務處按照相關(guān)管理規(guī)定支付工程余款并組織項目決算。

第五章 投資計劃管理

第二十三條 建設項目列入教育部計劃后，應按照可行性研究報告的內(nèi)容實施，原則上不做重大調(diào)整。

第二十四條 項目實施過程中，基建處應組織編制項目總進度計劃、總用款計劃、分年度施工進度計劃和分年度用款計劃。計劃應充分考慮報批流程、專業(yè)工程招標等情況對工程進度的影響。

第二十五條 如項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容和總投資等發(fā)生重大變化，還應按照教育部的規(guī)定重新向教育部報批可行性研究報告。

第六章 附則

第二十六條 本辦法涉及的相關(guān)制度包括但不限于：《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法》、《復旦大學基本建設項目管理辦法》、《復旦大學基建項目立項報批和計劃管理辦法》、《復旦大學基本建設和修繕工程招標管理辦法》、《復旦大學基建項目合同管理辦法》、《復旦大學基本建設項目工程變更及簽證管理辦法》、《復旦大學基建處項目建設資金使用管理辦法》、《復旦大學大額貨幣資金支付審批辦法》、《復旦大學基建處建設工程檔案資料管理規(guī)定》等。

第二十七條 本辦法與教育部及上海市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章、教育部及上海市有關(guān)規(guī)定為準。學校以往關(guān)于投資控制規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十八條 基建處可根據(jù)本辦法制定實施細則。大型修繕項目投資控制管理可參照執(zhí)行。

第二十九條 本辦法經(jīng)校長辦公會議審議通過，自公布之日起實施。

北京交通大學基本建設項目投資控制管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學?；窘ㄔO項目投資管理，合理控制工程項目投資，保障建設資金使用效益，按照《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法（2017年修訂）》《教育部關(guān)于加強直屬高校建設工程管理審計的意見》《基本建設財務規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入上級主管部門計劃的基本建設工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。

第三條 建設項目應秉承確保工程質(zhì)量和工程需求的宗旨，堅持全過程投資控制的原則，做到以投資計劃控制項目設計概算，項目設計概算控制工程施工預算，投資控制保障合理決算，消除概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象。

第四條 基建與規(guī)劃處負責建設項目的全過程管理，并可以委托有資質(zhì)的單位參與建設項目全過程投資管理；國有資產(chǎn)管理處對建設項目的建設規(guī)模和建設標準進行審核；計劃財務處會同基建與規(guī)劃處負責全過程資金計劃和支付的控制。

第五條 審計處按照上級要求和學校規(guī)定，對建設工程投資控制管理中的重要業(yè)務以及業(yè)務部門履行管理責任的情況實施審計。

第二章 立項審批階段

第六條 建設項目的立項應嚴格按照《北京交通大學基本建設項目立項管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第七條 項目建議書階段應組織論證并明確項目建設規(guī)模、功能定位、建設標準、總投資、投資效益分析等內(nèi)容。

第八條 可行性研究報告編制階段應根據(jù)項目建議書階段確定的建設規(guī)模、功能定位和建設標準充分做好前期研究工作，確定設計任務書，完善設計方案，并根據(jù)設計方案編制投資估算，投資估算應嚴格按照國家對可行性研究報告的有關(guān)要求進行編制，避免投資估算內(nèi)容的重復、缺項、漏項，編制質(zhì)量和深度應達到國家和教育部的相關(guān)規(guī)定?？尚行匝芯繄蟾嬷许椖客顿Y估算等核心內(nèi)容須經(jīng)學校投資評審小組審議、學校黨委常委會批準后，方可報教育部審批。

第九條 可行性研究報告獲得批復后，學校應根據(jù)批復文件組織設計單位進行初步設計。初步設計應遵循限額設計的原則，并達到規(guī)定的設計深度，初步設計概算不得超過批準的可行性研究報告中的總投資估算。

第十條 初步設計文本和概算送審報批前應按學校規(guī)定送校內(nèi)相關(guān)部門審核，并根據(jù)審核意見，組織設計單位對初步設計文本和概算進一步進行優(yōu)化調(diào)整，并辦理報批手續(xù)。經(jīng)政府有關(guān)部門審核批準后的初步設計概算作為投資控制的依據(jù)。

第三章 項目實施階段

第十一條 基建與規(guī)劃處根據(jù)初步設計和概算的批復文件，組織設計單位完成施工圖設計。施工圖設計應遵循限額設計的原則，相關(guān)指標不得突破經(jīng)政府有關(guān)部門核準的初步設計概算。施工圖應委托專門審查機構(gòu)審查。

第十二條 施工總承包招標應遵守國家和北京市相關(guān)規(guī)定，遵循“合法、公正、科學、嚴謹”的原則。招標文件編制應符合相關(guān)規(guī)定，關(guān)于工程價款的約定（含工程預付款、工程進度款和工程尾款等）應符合學校資金使用計劃、投資控制目標和審計、財務等相關(guān)規(guī)定。

第十三條 采用工程量清單招標的項目，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位編制招標清單和招標控制價，應組織對招標清單和招標控制價進行審核，避免出現(xiàn)重復、缺項、漏項等現(xiàn)象，專業(yè)工程、設備材料等暫估價應界定清晰。

第十四條 施工總承包招標的中標價是項目投資控制的重要依據(jù)，施工總承包合同的簽訂應嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 施工總承包合同簽訂后，基建與規(guī)劃處應組織設計交底。

第十六條 施工圖與招標圖不一致或招標清單內(nèi)容與施工圖不一致的，基建與規(guī)劃處應組織設計、監(jiān)理和投資控制等參建單位對差異部分進行討論，形成施工圖紙交底資料、新增單價報批資料和增減項目造價匯總，與批復概算進行對比分析并制定應對方案。

第十七條 以暫估價形式納入總承包范圍的專業(yè)工程和設備材料，應與施工總承包方依法依規(guī)通過招標等形式確定分包單位與價格。

第十八條 項目實施過程中，應嚴格按照設計圖紙施工，設計變更或工程洽商應遵照國家、北京市有關(guān)規(guī)定和學校相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第十九條 建設工程預付款、進度款應嚴格按合同規(guī)定及學校相關(guān)規(guī)定審核、支付。

第二十條 項目發(fā)包、招標方式根據(jù)項目資金額度控制，具體要求按照國家、北京市有關(guān)規(guī)定和《北京交通大學工程建設項目招標管理辦法》執(zhí)行。

第二十一條 項目簽證、洽商、變更等根據(jù)項目資金額度控制，具體要求按照國家、北京市有關(guān)規(guī)定和《北京交通大學基本建設項目變更管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第四章 竣工結(jié)算階段

第二十二條 工程竣工并提交竣工驗收報告后，基建與規(guī)劃處應及時組織參建單位進行竣工結(jié)算。特殊情況下，工程可以分階段、分項進行結(jié)算。

第二十三條 竣工結(jié)算必須嚴格遵守國家、北京市有關(guān)規(guī)定，堅持實事求是、公正合理的原則，嚴格依照合同約定，確保各方的合法利益。

竣工結(jié)算文件編制應符合國家、上級主管部門、學校的有關(guān)規(guī)定，滿足工程結(jié)算審核條件和檔案管理要求。

第二十四條 基建與規(guī)劃處審核竣工結(jié)算材料后提交審計處，由審計處依照相關(guān)規(guī)定予以審計。

第二十五條 竣工結(jié)算審定后，由計劃財務處按照相關(guān)管理規(guī)定支付工程余款，組織項目決算及報審。

第五章 投資計劃管理

第二十六條 建設項目列入教育部基建投資計劃后，應按照批復的可行性研究報告內(nèi)容實施，原則上不做重大調(diào)整。

第二十七條 項目實施過程中，應組織編制項目總進度計劃、總用款計劃、分年度施工進度計劃和分年度用款計劃。計劃應充分考慮報批流程、專業(yè)工程招標等情況對工程進度的影響。

第二十八條 項目預算追加額度的審批方式根據(jù)學校資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 如項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容和總投資等發(fā)生重大變化，還應按照教育部的規(guī)定重新報批可行性研究報告或辦理備案手續(xù)。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由基建與規(guī)劃處負責解釋。

第三十一條 本辦法自學校印發(fā)之日起試行，試行期兩年。

哈工大基建項目投資控制辦法

基建工程項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，建設項目的投資控制應貫穿于項目建設的全過程。因此在項目的投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段和建設實施階段，把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以求在項目建設中能更合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。投資控制需要每個有關(guān)人員，在項目建設的每個步驟都要認真做好。為保證建設項目投資管理目標的實現(xiàn)，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，使“控制”立足于事先、主動，特制定如下暫行辦法。

一、投資決策階段

1、由總師辦負責、經(jīng)濟科、前期科配合，認真做好項目的建議書和可行性研究報告，充分考慮到工程建設項目整個建設期間所必需的各項費用，包括勘察、檢測、設計、招投標、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費及施工費用、辦理建設許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關(guān)部門繳納的各項費用等前期費用，動拆遷、七通一平、工程費用、(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)竣工驗收、審計、測繪等費用。

2、由總師辦負責根據(jù)項目使用單位的實際情況和學校領導的決策要求，編制可性研究報告。

3、由總師辦負責，向上級主管部門上報項目建議書和可行性研究報告，并及時落實建議書和可行性研究報告的批復，以及配合學校有關(guān)部門落實項目建設資金。

二、設計階段

1、由總師辦負責，根據(jù)上級對可行性研究報告的批復中的建設規(guī)模、建設標準、建安費用，或包括設備及安裝費用和室外工程費用等，進行設計招標或委托設計，組織編制委托設計任務書，簽訂勘測、設計合同。要求設計單位嚴格按限額設計的要求進行設計，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當超前一些，但不得隨意擴大建設規(guī)模和提高建設標準，并正確做出與設計圖相符的設計概預算。

2、由各工程進入擴初設計階段以后成立的工程科牽頭的項目組（由主管工程處長、工程科科長、該工程項目負責人人即現(xiàn)場甲方代表、項目設備專業(yè)工程師、項目造價經(jīng)濟師組成）負責，各科配合協(xié)助，認真進行設計圖紙(包括建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、使用功能、面積等)、工程概預算的審核，嚴格控制建設的規(guī)模、標準、投資。

3、由工程科負責，認真、及時做好工程材料、設備信息的收集，做好建設項目所需材料、設備的性能、價格等的咨詢工作，以便做好投資控制工作。

三、發(fā)包階段

1、根據(jù)審核后的施工圖紙、施工圖預算，以及建設項目的其他實際情況，組織編制招標文件，辦理施工招投標有關(guān)手續(xù)。

2、編制招標文件時，要充分考慮投資情況(包括可允許投資多少建安費用、設備及安裝費用、配套家具費用、室外工程費用資金到位情況等)、項目施工場地地上地下的實際狀況、施工圖出圖情況、項目建設要求、對投標單位的要求(包括對投標書的要求)、評標的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設備的供應及價格的計取和結(jié)算辦法、投標報價及計取方法、工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標文件盡量完善。

3、各有關(guān)科、該工程項目管理人、經(jīng)濟師配合，根據(jù)招標文件的有關(guān)要求，起草、商談、簽訂施工承包合同。在合同中，要充分考慮工程承包范圍和方式、承發(fā)包人的工作范圍、材料設備采購的有關(guān)規(guī)定、工程設計變更及變更價款的確定等有關(guān)涉及投資的條款，使承包合同盡量完善。

四、施工階段

1、由工程項目組負責項目建設的管理。在具體實施管理中，項目負責人和各專業(yè)工程師必須熟悉施工圖紙和施工組織設計，熟悉合同文件，熟悉項目的允許投資和施工圖預算，嚴格按合同條款執(zhí)行。嚴格審核現(xiàn)場簽證，在把好工程質(zhì)量關(guān)的同時，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價。

2、嚴格控制有增加投資的設計變更。

3、工程簽證嚴格執(zhí)行工程設計變更與簽證管理規(guī)定。

4、工程項目材料、設備的采購，嚴格執(zhí)行材料及設備采購管理規(guī)定。

五、竣工結(jié)算階段

1、竣工結(jié)算書是反映工程項目實際造價的文件。結(jié)算時應嚴格按國家、建筑行業(yè)的有關(guān)標準、規(guī)范、定額以及該工程項目合同文件的有關(guān)條款進行。

2、工程項目管理人配合審計部門熟悉該工程項目的合同文件中有關(guān)工程造價的內(nèi)容、條款，熟悉施工圖紙，熟悉該工程項目的有關(guān)補充協(xié)議、設計變更、工程簽證單等涉及變更工程價款的資料，認真進行結(jié)算，做到既不漏項也不重復計算。

3、對施工單位交來的工程結(jié)算，由工程項目負責人先進行初審，然后交預結(jié)算人員進行復審，最后根據(jù)學校關(guān)于工程項目審計的有關(guān)規(guī)定，交審計處審定。

4、由總師辦負責、經(jīng)濟科配合審計部門對工程項目進行分階段審計，審計結(jié)果，無論增減，需及時將審計報告送交經(jīng)濟科，以便對后續(xù)工程進行調(diào)整。

5、由經(jīng)濟科做好工程竣工項目的面積、造價等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，進行工程項目的后評估，并作為以后相關(guān)建設項目的參考。

華中科技大學基建工程投資控制實施細則

第一章 總則

第一條 為了切實加強學校基建工程投資控制，合理控制工程建設成本，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學?；üこ坦芾韺嶋H，制定本細則。

第二條 基建工程投資控制應遵守國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，運用科學的方法，確保學校利益，合理控制工程投資，正確處理好工程質(zhì)量、工期、投資的關(guān)系。

第三條 基建管理處是學?；üこ掏顿Y控制的責任單位，指定專人負責工程投資控制（即投資負責人），對項目的投資控制負有協(xié)調(diào)、分解、匯總和日常管理的責任。

第四條 基建管理處負責對工程項目前期、設計、招標、建設實施到竣工各階段的全方位、全過程的投資進行控制和管理。財務處全過程參與協(xié)助實施基建工程項目投資控制。審計處組織實施全過程跟蹤審計以監(jiān)督基建工程項目投資控制。

第二章 立項階段投資控制

第五條 基建管理處負責與使用單位、其他職能部門共同對項目的功能、規(guī)模、標準進行充分論證，確保功能適度超前、規(guī)模合理、標準適中，投資合理。

第六條 基建管理處負責投資估算的編制和審核。投資估算是項目可行性研究報告的重要組成部分，其編制和審核應本著實事求是的原則，力求準確反映整個工程的投資狀況。

第三章 設計階段投資控制

第七條 基建管理處負責工程設計階段造價控制的具體實施，負責審核項目概算、預算；負責加強限額設計管理，在設計招標時，必須明確規(guī)模、標準、限額設計范圍和限額值，并在設計過程中嚴格控制、執(zhí)行，設計合同中應有專門條款對限額設計、設計失誤進行約定。

第八條 使用單位應配合基建管理處做好項目的投資控制，不得在工程設計和實施階段提出使工程投資失控的要求。

第九條 經(jīng)批準的工程項目總投資估算是初步設計及概算的編制依據(jù)。超過限額設計控制指標的設計方案必須向處務會專題報告。

第十條 設計單位提交的初步設計報告中必須包含造價分析部分，并與限額設計指標和投資估算進行對比。

第十一條 在初步設計審查前，基建管理處負責對初步設計文件中的平面布置、立面造型、各專業(yè)設計、建筑規(guī)模和標準、概算進行會審；對限額設計執(zhí)行情況把關(guān)，如初步設計概算與批準的計劃概算發(fā)生差異，要上報學校有關(guān)部門批準后方可進行下一步設計。

第十二條 基建管理處負責督促設計單位嚴格按照初步設計審定的方案、原則、建設標準和規(guī)模進行施工圖設計，不得擅自改變初步設計確定的內(nèi)容。確需改變，按規(guī)定程序報批。

第十三條 基建管理處負責組織使用單位等共同參加施工圖內(nèi)部審查，及時向設計單位指出施工圖中存在的問題并責成改進，盡可能避免施工時發(fā)生設計變更。

第四章 招標階段投資控制

第十四條 施工、監(jiān)理、材料、設備等招標應嚴格執(zhí)行國家、地方的法律法規(guī)和學校制度。

第十五條 基建管理處負責按照有關(guān)規(guī)定編制招標文件。

第十六條 基建管理處負責組織預算編制單位等共同審核工程量清單，主要審核工程量清單數(shù)量是否準確、工程量清單項目特征描述是否完整全面、措施項目清單是否全面合理，有效控制工程量清單的缺陷、誤差。基建管理處負責聯(lián)系審計處實施工程量清單審核。

第十七條 基建管理處負責根據(jù)審核后的工程量清單確定合理的招標控制價，并聯(lián)系審計處實施招標控制價審核，以確定合理的招標控制價。

第十八條 基建管理處負責按照有關(guān)法律法規(guī)組織工程招標工作。

第十九條 工程合同價款的調(diào)整條件和辦法應在招標文件準確描述，并在合同中明確。

第二十條 對于地基基礎或?qū)嶋H工程量與招標工程量可能發(fā)生較大變化的工程量清單子目，招標文件中要明確說明。對相關(guān)工序的工程量可以通過招標確定單價，并在合同中約定相應的工程結(jié)算辦法，結(jié)算時依據(jù)實際發(fā)生的工程量按合同約定辦法結(jié)算。

第五章 合同管理中的投資控制

第二十一條 嚴格按《華中科技大學基建工程合同管理實施細則》進行工程合同管理。

第二十二條 基建管理處負責嚴格按照合同條款支付工程、設備材料的進度款、結(jié)算款，不得超額支付或無故延期支付。

第六章 施工階段投資控制

第二十三條 在施工前，基建管理處負責組織合同、工程量清單交底，就合同和工程量清單中重要條款、事項以及造價控制重點進行說明。

第二十四條 嚴格執(zhí)行《華中科技大學基建工程現(xiàn)場簽證管理細則》。

第二十五條 嚴格執(zhí)行《華中科技大學基建工程設計變更管理細則》。

第二十六條 費用和工期索賠應經(jīng)基建管理處、審計處集體討論確定。

第七章 工程竣工結(jié)算投資控制

第二十七條 基建管理處負責接收施工方報送的結(jié)算資料，檢查資料的真實性和完整性；聯(lián)系審計處，并將結(jié)算資料送達審計處實施審計。

第二十八條 結(jié)算審計由學校審計處組織實施。

第二十九條 施工單位負責及時提交結(jié)算資料，并保證結(jié)算數(shù)據(jù)的準確性，若結(jié)算審減率超過 10%，審計費全額由施工單位支付；若審減率不超過 10%，審計費由學校和施工單位各支付一半。

第三十條 辦理結(jié)算后，基建管理處負責對項目投資控制情況進行分析，總結(jié)經(jīng)驗。結(jié)算審計報告完成后，基建管理處負責將結(jié)算原始資料和電子文件進行整理歸檔。

第八章 附則

第三十一條 本制度與國家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 本細則自公布之日施行，由基建管理處負責解釋。

基建項目投資控制管理辦法

基建工程項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，建設項目的投資控制應貫穿于項目建設的全過程。因此在項目的投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段和建設實施階段，把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以求在項目建設中能更合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。投資控制需要每個有關(guān)人員，在項目建設的每個步驟都要認真做好。為保證建設項目投資管理目標的實現(xiàn)，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，使“控制”立足于事先、主動，特制定如下暫行辦法。

第一條 投資決策階段的投資控制

(一) 由綜合科負責、總師室配合，認真做好項目的建議書和可行性研究報告，充分考慮到工程建設項目整個建設期間所必需的各項費用，包括勘察、檢測、設計、招投標、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費及施工費用、辦理建設許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關(guān)部門繳納的各項費用等前期費用，動拆遷、七通一平、工程費用、(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)竣工驗收、審計、測繪等費用。

(二) 由綜合科負責根據(jù)項目使用單位的實習情況和學校領導的決策，編制可性研究報告。

(三) 由綜合科負責，向上級主管部門上報項目建議書和可行性研究報告，并及時落實建議書和可行性研究報告的批復，落實項目建設資金。

第二條 設計階段的投資控制

(一) 由總師室負責，根據(jù)上級對可行性研究報告的批復中的建設規(guī)模、建設標準、建安費用，或包括設備及安裝費用和室外工程費用等，進行設計招標或委托設計，組織編制委托設計任務書，簽訂勘測、設計合同。要求設計單位嚴格按限額設計的要求進行設計，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當超前一些，但不得隨意擴大建設規(guī)模和提高建設標準，并正確做出與設計圖相符的設計概預算。

(二) 由針對各工程進入擴初設計階段成立的項目組負責，各科配合協(xié)助，認真進行設計圖紙(包括建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、使用功能、面積等)、工程概預算的審核，嚴格控制建設的規(guī)模、標準、投資。

(三) 由綜合科負責，認真、及時做好工程材料、設備信息的收集，做好建設項目所需材料、設備的性能、價格等的咨詢工作，以便做好投資控制工作。

第三條 發(fā)包階段的投資控制

(一) 由總師室負責，根據(jù)審核后的施工設計圖紙、施工圖預算，以及建設項目的其他實際情況，組織編制招標文件，辦理施工招投標有關(guān)手續(xù)。

(二) 編制招標文件時，要充分考慮投資情況(包括可允許投資多少建安費用、設備及安裝費用、配套家具費用、室外工程費用資金到位情況等)、項目施工場地地上地下的實際狀況、施工圖出圖情況、項目建設要求、對投標單位的要求(包括對投標書的要求)、評標的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設備的供應及價格的計取和結(jié)算辦法、投標報價及計取方法、工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標文件盡量完善。

(三) 由總師室負責，各有關(guān)科、該工程項目負責人配合，根據(jù)招標文件的有關(guān)要求，起草、商談、簽訂施工承包合同。在合同中，要充分考慮工程承包范圍和方式、承發(fā)包人的工作范圍、材料設備采購的有關(guān)規(guī)定、工程設計變更及變更價款的確定等有關(guān)涉及投資的條款，使承包合同盡量完善。

第四條 施工階段的投資控制

(一) 由項目組負責項目建設的管理。在具體實施管理中，項目管理人員必須熟悉施工圖紙和施工組織設計，熟悉合同文件，熟悉項目的允許投資和施工圖預算，嚴格按合同條款執(zhí)行。嚴格審核現(xiàn)場簽證，在把好工程質(zhì)量關(guān)的同時，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價。

(二) 嚴格控制有增加投資的設計變更。

(三) 工程簽證嚴格執(zhí)行工程設計變更與簽證管理規(guī)定。

(四) 工程項目材料、設備的采購，嚴格執(zhí)行材料及設備采購管理規(guī)定。

第五條 竣工結(jié)算

(一) 竣工結(jié)算書是反映工程項目實際造價的文件。結(jié)算時應嚴格按國家、上海市、建筑行業(yè)的有關(guān)標準、規(guī)范、定額以及該工程項目合同文件的有關(guān)條款進行。

(二) 工程管理人員配合審計單位熟悉該工程項目的合同文件中有關(guān)工程造價的內(nèi)容、條款，熟悉施工圖紙，熟悉該工程項目的有關(guān)補充協(xié)議、設計變更、工程簽證單等涉及變更工程價款的資料，認真進行結(jié)算，做到既不漏項也不重復計算(包括定額子目中的工作內(nèi)容)。

(三) 對施工單位交來的工程結(jié)算，由工程項目現(xiàn)場管理人員先進行初審，然后交預決算人員進行復審，同時社會審價機構(gòu)進行同步跟蹤審計，最后根據(jù)學校關(guān)于工程項目審計的有關(guān)規(guī)定，交審計處審定。

(四) 由總師室配合審計機構(gòu)對工程項目進行分階段審計，審計結(jié)果，無論增減，需及時將審計報告送交綜合科，以便對后續(xù)工程進行調(diào)整。

(五) 由綜合科做好工程竣工項目結(jié)構(gòu)、面積、造價等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，進行工程項目的后評估，并作為以后相關(guān)建設項目的參考。

第六條 大修項目的投資控制參照上述相關(guān)條款執(zhí)行。