江門市加快構(gòu)建“信訪超市 外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。楊興樂 攝

在臺山市赤溪鎮(zhèn)長安村，黨員干部帶領(lǐng)救援人員合力轉(zhuǎn)移群眾。赤溪鎮(zhèn)長安村供圖

“喂，請問是網(wǎng)格員嗎？我有事情需要你們幫幫忙……”近日，家住江門市江海區(qū)麻三村的林女士因為鄰居堆放在屋旁的裝修垃圾而發(fā)愁，嘗試撥通網(wǎng)格熱線尋求幫助。

得知情況后，江海區(qū)外海街道第7網(wǎng)格專職網(wǎng)格員李春順立即上門實地查看，對相關(guān)當(dāng)事人耐心勸導(dǎo)，并請副網(wǎng)格長駐片民警和兼職網(wǎng)格員到場協(xié)助處理，順利解決了問題，避免了鄰里矛盾升級，同時也消除了安全隱患。這是江門市黨建引領(lǐng)基層治理成效的縮影。

今年以來，江門市委聚焦“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”主題，明確把黨建引領(lǐng)基層治理作為“書記工程”落地實施，奮力打造全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。

4月上旬，江門市委召開十四屆三次全會專題部署基層治理工作，并研究審議《關(guān)于提升黨建引領(lǐng)基層治理效能的二十條措施》，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理體系，推動基層治理更好服務(wù)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控等中心工作。隨后，定期召開全市基層治理工作交流推進會，市委書記出席，市有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）交流經(jīng)驗做法，梳理現(xiàn)狀短板，臺賬式、清單式推動解決。成立市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記擔(dān)任組長，成員單位包括組織、宣傳、政法、公安、民政、住建等20多個部門，建立組織部門牽頭抓總、職能部門分工負責(zé)的協(xié)作機制。各縣（市、區(qū)）也參照市的做法，組建相應(yīng)的工作機構(gòu)。

目前，江門高標準建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系，“粵平安”綜合服務(wù)平臺在全省率先上線運行，群眾訴求化解率達98.6%，黨建引領(lǐng)基層治理取得新效能，社會大局總體保持穩(wěn)定，市域社會治理水平持續(xù)提升。

夯實根基??黨支部建在網(wǎng)格上

“現(xiàn)在進入休漁期了，大家上岸后需要找工作可以跟我們網(wǎng)格員聯(lián)系?！币灰姷綕O民，臺山市廣海鎮(zhèn)鯤鵬村黨委書記、網(wǎng)格長蔡長輝都會這樣說，或者定期在網(wǎng)格微信群發(fā)消息。鯤鵬村是一個純漁業(yè)村，漁業(yè)生產(chǎn)是該村支柱產(chǎn)業(yè)，進入休漁期前，村黨委依靠網(wǎng)格收集漁民上岸后的“急難愁盼”問題。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而網(wǎng)格是基層治理的“最小單元”。為此，江門出臺《江門市加強基層社會治理綜合網(wǎng)格工作實施方案》，推動黨組織有效嵌入網(wǎng)格中，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政根基。

搭建“平戰(zhàn)結(jié)合”網(wǎng)格化管理體系。按照服務(wù)人口規(guī)模和地域范圍，在農(nóng)村一般以行政村為單元，城鎮(zhèn)社區(qū)以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元全面優(yōu)化完善網(wǎng)格設(shè)置。同時把村（社區(qū)）內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。目前，在1300多個村（社區(qū)）精細劃分3210個智慧網(wǎng)格，建立近5.4萬人的專兼職“智慧網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其“親鄰里、知民情”的優(yōu)勢，開展日常巡查走訪，了解掌握社情民意，及時處理矛盾問題。

“江門將按照‘一個網(wǎng)格設(shè)立1個黨組織、配備1個網(wǎng)格小組’的要求，推動將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，全面改進網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解?！苯T市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹。

黨建引領(lǐng)下，江門加快構(gòu)建基層治理新格局。在農(nóng)村，全市7個縣（市、區(qū)）、70個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）、1056個行政村將全覆蓋部署開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，推進東西部村黨組織結(jié)對共建，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。

在城市，江門不斷完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制，加快建立住宅小區(qū)黨組織?！澳壳?，我們推動全市530個住宅小區(qū)組建黨組織，建立市級‘紅色管家’試點14個，將黨組織‘觸角’延伸到小區(qū)和樓棟單元，有效激發(fā)了黨群活力。”上述負責(zé)人介紹。

同時，江門將為網(wǎng)格員隊伍統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一服裝樣式，以更高的社會識別度和更強的職業(yè)認同感，吸引更多專業(yè)人才、社會力量參與基層社會治理，提高網(wǎng)格員專業(yè)化能力。

科技賦能??構(gòu)建智慧治理“最強大腦”

近日，恩平市恩城街道東門社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)，一家商場門前嘈雜擁堵。原來，商場經(jīng)營不善結(jié)業(yè)清貨，但因為拖欠款項，遭到供貨商阻撓。網(wǎng)格員通過“粵平安”平臺上報情況后，屬地街道“信訪超市”立即搜索人才庫，將事件分發(fā)給調(diào)解專員。經(jīng)專員調(diào)解，商場現(xiàn)場支付了13萬元貨款，糾紛當(dāng)場化解，前后用時不到1小時。

以“粵平安”平臺在全省試點為契機，江門正加快建設(shè)“一網(wǎng)融合、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”的智慧網(wǎng)格管理平臺，實現(xiàn)對社會穩(wěn)定形勢的綜合研判、疫情防控的戰(zhàn)時指揮、重大案事件的高效處置，真正將矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)、將服務(wù)“觸角”延伸到群眾身邊。

在需求端，江門市加快構(gòu)建“信訪超市 外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系。“粵平安”匯聚共享12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、110公安智能接處警平臺、“信訪超市”反映訴求數(shù)據(jù)，全方位接收群眾訴求?；鶎泳W(wǎng)格員發(fā)揮“前哨”作用，開展日常巡查走訪，了解掌握社情民意，及時處理矛盾問題，對收集到的群眾訴求梳理匯總、貼好標簽、分類分層分級管理，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

在供給端，江門制定“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”等配套機制，開發(fā)部署“粵平安”協(xié)同聯(lián)動綜合管理平臺，以信息化、智能化手段推動“部門執(zhí)行”。鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)職能部門主動承接、限時辦理并反饋。通過創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，江門依托網(wǎng)格員、“兩代表一委員”、“兩官一師”（法官、檢察官、律師）、志愿者、人民調(diào)解員、心理服務(wù)隊伍等基層服務(wù)資源，精準“外送”多元訴求服務(wù)，推動各類事件處置、風(fēng)險應(yīng)對更主動、更及時、更高效。

“我們正加強單兵裝備研發(fā)，試點運用‘綜合網(wǎng)格核采儀V1.0’?！苯T市委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，依托“兩中心一基地”，全市將試點為網(wǎng)格員配齊無線對講機、巡查電動車等單兵裝備，加快技術(shù)研發(fā)、迭代升級，不斷提升數(shù)據(jù)采集效率和精確度，推動網(wǎng)格化管理從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧治理”躍升。

沖在一線??在“大戰(zhàn)大考”中經(jīng)受住了考驗

“趕快撤離！我?guī)銈兊桨踩牡胤饺??！?月，廣東經(jīng)歷了今年以來最強降雨，其間，江門臺山市赤溪鎮(zhèn)長安村是全省單日累計雨量最多的地方之一。大雨傾盆，駐村第一書記谷文強帶領(lǐng)黨員和網(wǎng)格員沖鋒在一線，將受汛情影響嚴重的群眾全部安全轉(zhuǎn)移。

強大的防汛應(yīng)急隊伍背后，是江門市推動黨員干部常態(tài)化下沉，壯大素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理基層治理骨干隊伍的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，目前江門市縣兩級共組建1577支黨員先鋒隊、黨員突擊隊，6.5萬名機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員干部結(jié)合社區(qū)報到服務(wù)工作，常態(tài)化參與核酸檢測、疫苗接種、人員排查等，提升基層黨組織平時組織能力和戰(zhàn)時應(yīng)對能力。

4月29日，江門下轄的鶴山市發(fā)生本土疫情，鶴山2391名黨員干部第一時間下沉社區(qū)網(wǎng)格、4146個樓棟片區(qū)，積極開展入戶敲門行動，摸清住戶基本信息、組建樓棟群等，助力疫情防控。疫情所在的鶴山共和鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)28個網(wǎng)格、326名網(wǎng)格員在指令發(fā)出后1小時內(nèi)迅速完成14個出入口封閉，落實16個核酸檢測點場地布置。同時，江門市縣兩級“一盤棋”，全市機關(guān)黨員干部聞“疫”而動，迅速集結(jié)，成立黨員先鋒隊、青年突擊隊、志愿服務(wù)隊支援鶴山疫情防控，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。

撰文：鄭琦 李靄瑩