●觀點

各級工會要以制度建設(shè)為根本，以規(guī)范化建設(shè)為重點，深入調(diào)研、探索創(chuàng)新，不斷推動新時代企業(yè)民主管理高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央歷來高度重視企事業(yè)單位民主管理工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理（以下簡稱企業(yè)民主管理）制度作出重要指示。黨的十九屆四中全會將健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，作為堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治的一項重要內(nèi)容，提出了明確要求。

各級工會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，通過職代會和其他形式，依法組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，在鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、加強基層民主政治建設(shè)、促進企事業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系以及維護職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

加強新時代企業(yè)民主管理工作的重要性緊迫性

中國特色社會主義進入新時代，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠工人階級和廣大勞動群眾，通過實行企業(yè)民主管理制度，推進廠務(wù)公開，在企事業(yè)單位改革發(fā)展中凝聚職工對新發(fā)展理念的共識，激發(fā)職工創(chuàng)新的積極性主動性。

各級工會要深刻認(rèn)識加強新時代企業(yè)民主管理工作是踐行“兩個確立”，貫徹落實黨中央決策部署的必然要求，是鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、保障工人階級主人翁地位、發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然要求，是踐行全過程人民民主、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求，是工會依法履行基本職責(zé)的必然要求，是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，也是匯聚廣大職工群眾智慧力量、建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然要求。要進一步增強做好這項工作的責(zé)任感緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，把中央的要求貫徹落實到這項工作的實踐中，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮企業(yè)民主管理的重要作用。

企業(yè)民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展成效顯著

十年來，各級工會不斷推動企業(yè)民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展，取得了階段性成效。

一是國有企業(yè)民主管理工作進一步鞏固深化。職代會在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位作用進一步明確，民主管理制度納入國有企業(yè)黨建考核巡視，寫入國有企業(yè)公司章程，成為國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理和中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。以職工董事職工監(jiān)事制度為平臺，實現(xiàn)職工源頭參與企業(yè)決策管理。積極探索推進多層級職代會制度體系，中國鐵路工程集團、國家電網(wǎng)等中央企業(yè)建立了集團職代會制度，二、三級及以下企業(yè)職代會基本實現(xiàn)全覆蓋。

二是非公有制企業(yè)民主管理工作進一步發(fā)展。堅持以職工為本，把建立健全各項民主管理制度與非公有制企業(yè)日常管理、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)與職工共建共享共治。同時，民主管理工作向新業(yè)態(tài)企業(yè)拓展，以順豐、京東、美團等頭部平臺企業(yè)為代表，探索搭建職工表達(dá)合理利益訴求的渠道，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機制。

三是事業(yè)單位民主管理工作進一步加強。適應(yīng)事業(yè)單位改革和治理能力提高的要求，堅持發(fā)展職代會制度，將事業(yè)單位對內(nèi)公開與對外公開相結(jié)合，全面保障事業(yè)單位職工在“三重一大”、薪酬分配、崗位聘用、設(shè)備采購、生產(chǎn)生活等單位改革發(fā)展重大事項和職工切身利益重大問題上的民主權(quán)利，有效促進各項事業(yè)健康發(fā)展。

四是企業(yè)民主管理制度成效進一步凸顯。開展“聚合力 促發(fā)展”全國優(yōu)秀職工代表提案征集推薦活動，組織職工代表圍繞企業(yè)改革發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級革新、維護職工合法權(quán)益、關(guān)愛職工身心健康、暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展渠道等方面撰寫提案，對提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍能力素質(zhì)、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用。

五是企業(yè)民主管理的實現(xiàn)途徑進一步拓展。持續(xù)深化“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，組織職工為企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)共渡難關(guān)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。積極探索互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)民主管理工作中的應(yīng)用，通過單位內(nèi)部網(wǎng)站、電子報刊等平臺及時進行廠務(wù)公開，職工參與民主管理的主動性進一步增強。

企業(yè)民主管理工作在取得顯著成效的同時，也存在著一些亟須解決的問題。一是部分企事業(yè)單位民主程序不規(guī)范。二是部分民營企業(yè)實行民主管理的意愿不高，職代會、廠務(wù)公開建制難、運行難。三是目前缺乏適用于所有企事業(yè)單位，系統(tǒng)完備的國家層面民主管理相關(guān)法律。四是部分工會干部和職工代表缺少相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，民主參與的能力有待提高。

推動新時代企業(yè)民主管理高質(zhì)量發(fā)展

各級工會要提高政治站位、強化思想認(rèn)識，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，把“十四五”時期加強企業(yè)民主管理工作作為“必答題”，以落實《企業(yè)民主管理規(guī)定》為主線，以制度建設(shè)為根本，以規(guī)范化建設(shè)為重點，深入調(diào)研、探索創(chuàng)新，不斷推動新時代企業(yè)民主管理高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強法制化建設(shè)。通過人大代表建議、政協(xié)提案等方式，加快推進企業(yè)民主管理相關(guān)立法進程。充分發(fā)揮國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方、全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組、政府與同級工會聯(lián)席會議等平臺作用，推動完善企業(yè)民主管理相關(guān)制度機制。

二是積極推動“互聯(lián)網(wǎng) 民主管理”深入發(fā)展。引導(dǎo)廣大基層企事業(yè)單位結(jié)合實際情況，利用互聯(lián)網(wǎng)手段進一步豐富職工參與民主管理的方法和途徑，把線上工作形式作為線下工作形式的有益補充，探索推進新業(yè)態(tài)企業(yè)民主管理的新形式。

三是加大宣傳和培訓(xùn)工作力度。持續(xù)加大相關(guān)法律法規(guī)政策和典型經(jīng)驗做法的宣傳，形成企業(yè)民主管理的社會共識。針對新任的工會主席、職工代表、職工董事、職工監(jiān)事開展培訓(xùn)，提高工會干部的工作能力和職工的參政議政能力。