山西日?qǐng)?bào)新媒體綜合報(bào)道 為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，5月10日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局發(fā)布《山西省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（下稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》要求，商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循“專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則，最大程度保障商品房交易雙方的合法權(quán)益。
預(yù)售款全額存入賬戶(hù)
預(yù)售資金監(jiān)管計(jì)劃包括：項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管額度，單體工程重點(diǎn)監(jiān)管額度明細(xì)；項(xiàng)目用款計(jì)劃；監(jiān)管銀行、賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)等。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂商品房預(yù)售合同后，應(yīng)向購(gòu)房人開(kāi)具監(jiān)管賬戶(hù)繳款單。購(gòu)房人應(yīng)憑繳款單，將全部購(gòu)房?jī)r(jià)款直接存入監(jiān)管賬戶(hù)。購(gòu)房人申請(qǐng)商業(yè)銀行按揭貸款和住房公積金貸款的，監(jiān)管賬戶(hù)作為貸款唯一到賬賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶(hù)等信息，在商品房銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置以及監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
賬戶(hù)不得擅自扣劃
監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。項(xiàng)目所在地監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目情況，綜合確定重點(diǎn)監(jiān)管資金總額，但不得低于工程建設(shè)預(yù)算總額，包括建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費(fèi)用的110%，全裝修交付商品房項(xiàng)目，應(yīng)將裝修成本納入預(yù)算總額。其中，重點(diǎn)監(jiān)管資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，不得用于支付任何借（貸）款本金和利息、繳納土地款、罰金、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)員工工資等費(fèi)用。在監(jiān)管賬戶(hù)存續(xù)期間，商業(yè)銀行不得擅自扣劃。非重點(diǎn)監(jiān)管資金是指超出監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管額度以外的資金，非重點(diǎn)監(jiān)管資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)和償還本項(xiàng)目貸款等。
資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管
《辦法》中提到，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度可根據(jù)項(xiàng)目單體工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程以上未達(dá)三分之一的，監(jiān)管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的85%；施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程三分之一以上未達(dá)三分之二的，監(jiān)管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的70%；施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程三分之二以上主體結(jié)構(gòu)未封頂?shù)?，監(jiān)管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的55%；施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程封頂?shù)模O(jiān)管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的40%；項(xiàng)目基本建成，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織施工單位和監(jiān)理單位三方驗(yàn)收，具備驗(yàn)收合格資料的，監(jiān)管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%；取得項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收備案的，監(jiān)管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的5%；完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記并達(dá)到購(gòu)房人可單方辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件的，監(jiān)管協(xié)議無(wú)其他約定的，可以全額撥付剩余監(jiān)管資金。
監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核、信用評(píng)價(jià)及資產(chǎn)負(fù)債情況，適當(dāng)降低或提高其節(jié)點(diǎn)留存重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，但每個(gè)節(jié)點(diǎn)降低或提高的比例不得超過(guò)5%。
違規(guī)行為要受處罰
《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶(hù)的、變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的、未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的、提供虛假材料的行為。符合上述一條，監(jiān)管部門(mén)責(zé)令其限期整改，并可暫停其監(jiān)管資金撥付，記入企業(yè)信用檔案，逾期未改正的可暫停其商品房預(yù)售和合同網(wǎng)簽備案，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
《辦法》自2022年6月5日起施行，有效期5年。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，《辦法》的出臺(tái)，可以有效補(bǔ)足預(yù)售資金監(jiān)管長(zhǎng)期缺位的政策短板，真正實(shí)現(xiàn)從拿地開(kāi)發(fā)到銷(xiāo)售回款直至交房的全流程管控、全周期監(jiān)管，最大程度保證在建項(xiàng)目順利交付，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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