河北省委辦公廳印發(fā)

《河北省市級以下事業(yè)單位領導人員管理辦法》

河北日報訊 日前，省委辦公廳印發(fā)《河北省市級以下事業(yè)單位領導人員管理辦法》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認真遵照執(zhí)行。辦法全文如下。

河北省市級以下事業(yè)單位

領導人員管理辦法

（2020年4月7日中共河北省委常委會會議審議批準 2020年4月15日中共河北省委辦公廳發(fā)布 2022年4月6日中共河北省委常委會會議修訂 2022年4月12日中共河北省委辦公廳發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強和改進事業(yè)單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設一支德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化事業(yè)單位領導人員隊伍，根據(jù)中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領導人員管理規(guī)定》和有關法律法規(guī)，結合我省實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省市級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領導班子成員，市級以下人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位領導班子成員，雄安新區(qū)黨工委、管委會直屬以及部門所屬事業(yè)單位領導班子成員。

本辦法所稱事業(yè)單位不包括參照公務員法管理的事業(yè)單位。有關黨內法規(guī)和法律對事業(yè)單位領導人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事業(yè)單位內設機構負責人選拔任用工作按照本辦法第二章、第三章有關條款執(zhí)行。

第三條 事業(yè)單位領導人員的管理，應當適應事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術性等特點，遵循領導人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)高質量發(fā)展。工作中，堅持下列原則：

（一）黨管干部、黨管人才；

（二）德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢；

（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（四）注重實干擔當和工作實績、群眾公認；

（五）分級分類管理；

（六）民主集中制；

（七）依規(guī)依法辦事。

第四條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業(yè)單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）思想政治素質好，理想信念堅定，自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）組織領導能力強，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，善于科學管理、溝通協(xié)調、團結協(xié)作、依法辦事、推動落實，工作實績突出，群眾威信高。

（三）專業(yè)素養(yǎng)好，熟悉有關政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，具有勝任崗位職責的專業(yè)知識和專業(yè)能力。

（四）創(chuàng)新意識強，勤于學習，勇于探索，敢于攻堅克難，有開拓進取、追求卓越的韌勁，能夠切實推進技術、管理、制度等重要創(chuàng)新。

（五）事業(yè)心和責任感強，熱愛公益事業(yè)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，求真務實、勤勉敬業(yè)、擔當作為，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；有斗爭精神和斗爭本領。

（六）正確行使職權，堅持原則，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，嚴于律己，清正廉潔。

不同行業(yè)事業(yè)單位領導人員基本條件應當適應本行業(yè)特點和要求。其中，宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領導人員應當堅持政治家辦報辦刊辦臺辦新媒體，有強烈的意識形態(tài)陣地意識；高等學校和中小學校領導人員應當認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，自覺落實立德樹人根本任務；科研事業(yè)單位領導人員應當堅持高水平科技自立自強的方向，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，尊重科研工作規(guī)律，弘揚科學家精神，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的價值理念；公立醫(yī)院領導人員應當堅持為人民健康服務的方向，有適應醫(yī)院高質量發(fā)展的先進管理理念和實踐經(jīng)驗。

黨員領導人員應當自覺履行黨建工作“一崗雙責”，專職從事黨務工作的領導人員還應當熟悉黨建工作，善于做思想政治工作。

正職領導人員應當帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

第六條 事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有5年以上工作經(jīng)歷；提任七級、八級管理崗位領導職務的，一般應當具有4年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位2年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位3年以上任職經(jīng)歷。

（四）主要以專業(yè)技術面向社會提供公益服務的事業(yè)單位領導班子行政正職、分管業(yè)務工作的副職一般應當具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。

（五）具有正常履行職責的身體條件。

（六）符合有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條 事業(yè)單位內設機構負責人基本條件應當符合本辦法第五條規(guī)定；基本資格應當符合本辦法第六條第一、二、三、五、六項規(guī)定，其中，負責業(yè)務工作的內設機構負責人，還應當具有與本崗位相關的專業(yè)教育背景或者具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。

第八條 從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任領導人員或者內設機構負責人的，其任職資格一般應當符合本辦法第六條第一、二、五、六項規(guī)定，并且具有相應的專業(yè)技術職務（崗位）任職經(jīng)歷：

（一）到五級管理崗位的，應當已擔任正高級專業(yè)技術職務，或者2年以上副高級專業(yè)技術職務；

（二）到六級管理崗位的，應當已擔任副高級專業(yè)技術職務，或者5年以上中級專業(yè)技術職務；

（三）到七級管理崗位的，應當已擔任副高級專業(yè)技術職務，或者2年以上中級專業(yè)技術職務；

（四）到八級管理崗位的，應當已擔任中級專業(yè)技術職務，或者5年以上初級專業(yè)技術職務。

其中，直接提任領導人員的，還應當具有一定的管理工作經(jīng)歷。

第九條 特別優(yōu)秀的，或者因國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務和省重要工作安排選拔高精尖缺人才擔任領導人員以及內設機構負責人等工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任領導班子正職或者六級以上管理崗位領導職務的，應當從嚴掌握，黨委（黨組）在作出任職、聘任決定前，應當事先報上一級組織（人事）部門同意。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據(jù)事業(yè)單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業(yè)單位領導班子配備和領導人員選拔任用，應當立足事業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導和把關作用，加強通盤考慮、科學謀劃，嚴格按照核定或批準的領導職數(shù)和崗位設置方案進行，及時選優(yōu)配強，優(yōu)化年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等結構，增強領導班子整體功能。

第十二條 選拔事業(yè)單位領導人員，一般采取單位內部推選、外部選派方式進行。根據(jù)行業(yè)特點和工作需要，可以采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）、委托相關機構遴選等方式產(chǎn)生人選。

領導職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的，可以通過競爭（聘）上崗產(chǎn)生人選；本地本部門沒有合適人選特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的，可以通過公開選拔（聘）產(chǎn)生人選；對人選資格條件要求較高特別是需要補充高層次緊缺專業(yè)人才，且本地本系統(tǒng)沒有合適人選的，可以通過委托相關機構遴選產(chǎn)生人選。

第十三條 選拔事業(yè)單位領導人員，應當經(jīng)過民主推薦，合理確定參加民主推薦人員范圍，規(guī)范談話調研推薦和會議推薦方式方法。

第十四條 確定考察對象，應當根據(jù)工作需要和人選德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)。

政治不合格、紀律規(guī)矩意識不強，工作中貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力、偏離正確方向，群眾公認度不高，上一年度考核結果為基本合格以下等次，有跑官、拉票等非組織行為，受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用，道德品行存在問題或者有學術、科研不端行為受到查處，有偽造學歷學位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責任追究，以及具有其他有關政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十五條 考察事業(yè)單位領導職務擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)素養(yǎng)和工作實績，更重政治品質、道德品行、作風和廉政情況，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，防止簡單以票或者以分取人。

考察中應當堅持政治標準，突出對人選政治素質的考察，同時注重了解掌握其在重大斗爭、重點任務中的表現(xiàn)。

第十六條 選拔任用事業(yè)單位領導人員，應當嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作任前事項報告制度，嚴格遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項有關規(guī)定，按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

第十七條 任用事業(yè)單位領導人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，結合行業(yè)特點和單位實際，逐步加大聘任制推行力度。對打破身份等限制選拔、面向社會公開選拔（聘）以及從國（境）外引進人才擔任事業(yè)單位領導人員的，一般應當實行聘任制。

實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書等形式確定，根據(jù)需要可以簽訂聘任合同，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十八條 提任管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內進行任職前公示，公示期不少于5個工作日。

第十九條 提任非選舉產(chǎn)生的管理崗位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為1年。

第二十條 事業(yè)單位內設機構負責人選拔任用方式按照本辦法第十二條、第十七條規(guī)定執(zhí)行。主要以專業(yè)技術面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，可以根據(jù)工作需要積極探索有效辦法，搞活搞好內部用人制度。

根據(jù)干部管理權限和事業(yè)單位不同領導體制實際，實行黨委領導下的行政領導人負責制的，由黨委集體討論作出任免決定；實行行政領導人負責制的，黨政主要領導應當對人選等情況進行充分溝通，由黨組織集體討論作出任免決定，或者由黨組織研究提出擬任人選、黨政領導會議集體討論，依規(guī)依法任免（聘任、解聘），根據(jù)工作需要，也可以由上級黨組織統(tǒng)籌管理，按照規(guī)定程序討論決定。

第二十一條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定，結合事業(yè)單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第二十二條 事業(yè)單位領導班子和領導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為3至5年。領導人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過10年，工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

領導人員在任期內應當保持相對穩(wěn)定，一般應當任滿一個任期。

第二十三條 事業(yè)單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標的設定，應當符合立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

領導班子任期目標，應當涵蓋領導班子各項職責，體現(xiàn)政治責任、事業(yè)發(fā)展、服務成效、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、人才培養(yǎng)、隊伍建設、廉潔從業(yè)、黨的建設等內容，具體內容根據(jù)單位實際研究確定。領導人員的任期目標，應當在領導班子任期目標基礎上進行細化分解，結合崗位職責和分管工作制定。

第二十四條 任期目標由事業(yè)單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關（部門）批準或者備案，不涉密的在單位內部公布。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務對象的意見。

第五章 考核評價

第二十五條 事業(yè)單位領導班子和領導人員的考核，主要是年度考核和任期考核，根據(jù)工作實際開展平時考核、專項考核。

年度考核和任期考核一般應當按照總結述職、民主測評、個別談話、了解核實、實績分析、形成考核結果等程序進行。年度考核一般在每年年底或者次年年初進行，任期考核一般結合換屆考察或者任期屆滿當年年度考核進行。

第二十六條 對事業(yè)單位領導班子的考核，應當全面考核其政治思想建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設、作風建設等方面的實際成效；對事業(yè)單位領導人員的考核，應當全面考核其德、能、勤、績、廉情況?？己嗽u價以崗位職責、任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎，注重政治素質、業(yè)績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，結合行業(yè)特點和事業(yè)單位實際，合理確定考核內容和指標，注意改進考核方法，提高質量和效率。

第二十七條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，注重吸收運用巡視巡察、審計、績效管理、工作督查、行風評議、服務對象評價等成果，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

平時考核、專項考核的結果可以采用考核報告、評語、等次或者鑒定等形式確定。

第二十八條 考核評價結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋，并作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等的重要依據(jù)。

第六章 交流、回避

第二十九條 完善事業(yè)單位領導人員交流制度。交流的重點對象一般是正職領導人員，專職從事黨務工作、分管人財物的副職領導人員以及其他因工作需要交流的人員。

第三十條 積極推進同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領導人員交流，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位與黨政機關、國有企業(yè)、社會組織之間領導人員交流。

專業(yè)性強的領導人員交流，應當加強研判和統(tǒng)籌，注意發(fā)揮其專業(yè)特長。

第三十一條 事業(yè)單位領導人員交流由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限組織實施，嚴格把握人選的資格條件，領導人員個人不得自行聯(lián)系交流事宜。同一領導人員不宜頻繁交流。

第三十二條 實行事業(yè)單位領導人員任職回避制度。有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一事業(yè)單位領導班子任職，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在領導人員所在事業(yè)單位本級內設管理機構以及分管聯(lián)系單位從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務部門負責工作。

第三十三條 實行事業(yè)單位領導人員履職回避制度。事業(yè)單位領導人員在履行職責過程中，涉及本人及其近親屬利害關系或者其他可能影響公正履行職責情況的，本人應當回避。

第七章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第三十四條 完善事業(yè)單位領導人員培養(yǎng)教育制度，加強思想政治建設和能力培養(yǎng)，強化分行業(yè)培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質、專業(yè)水平和管理工作能力。

第三十五條 統(tǒng)籌各類教育培訓，充分利用黨校（行政學院）、干部學院等機構資源，原則上每5年對事業(yè)單位領導人員培訓全覆蓋。

第三十六條 注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)政治素質好、業(yè)務水平高、管理能力強、善于改革創(chuàng)新的優(yōu)秀年輕人才，對經(jīng)過實踐考驗、各方面條件比較成熟的，按規(guī)定及時提拔使用。

第三十七條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領導人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領導人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。

第三十八條 完善事業(yè)單位領導人員收入分配制度，落實工資正常增長機制，根據(jù)事業(yè)單位類別和經(jīng)費來源等，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第三十九條 事業(yè)單位領導人員有以下情形之一的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵：

（一）在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的。

（二）在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的。

（三）有其他突出事跡的。

注意通過表彰獎勵引導和促進領導人員在完成重點任務、推動加快科技自立自強、創(chuàng)新驅動發(fā)展、服務保障民生、維護社會穩(wěn)定等方面擔當作為、履職盡責。

第四十條 加強對事業(yè)單位領導人員的人文關懷，開展經(jīng)常性談心談話，及時了解情況，聽取意見建議，幫助解決實際困難。

第四十一條 堅持“三個區(qū)分開來”，按照有關規(guī)定做好容錯糾錯工作，寬容事業(yè)單位領導人員在改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境。

第八章 監(jiān)督約束

第四十二條 黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業(yè)單位領導班子和領導人員的監(jiān)督責任。

第四十三條 監(jiān)督的重點內容是：踐行“兩個維護”，對黨忠誠，貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署以及上級黨組織決定情況；依法辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責，擔當作為，行風建設，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配情況；落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，職業(yè)操守，以身作則，遵守紀律，廉潔自律等情況。

第四十四條 完善事業(yè)單位領導班子權力運行機制和領導人員特別是主要負責人監(jiān)督制約機制，構建嚴密有效的監(jiān)督體系。發(fā)揮黨內監(jiān)督帶動作用，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調、形成合力，強化領導班子內部監(jiān)督，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、談心談話、巡視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監(jiān)督。

嚴格落實干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范干部兼職、因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，以及經(jīng)濟責任審計、問責等管理監(jiān)督有關制度。

第四十五條 完善事業(yè)單位內部治理結構和內控機制，實行權力清單制度，明確權力運行邊界、程序、規(guī)則和權責關系，公開權力運行過程和結果，健全不當用權追責問責機制。

積極推行單位事務公開，發(fā)揮好職工代表大會、學術委員會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務的途徑，拓寬表達意見的渠道。

第四十六條 事業(yè)單位領導人員應當正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。有違規(guī)違紀違法行為的，依規(guī)依紀依法給予處理、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 退 出

第四十七條 完善事業(yè)單位領導人員退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十八條 事業(yè)單位領導人員有下列情形之一，一般應當免去現(xiàn)職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)2年年度考核被確定為基本合格的；

（三）解除聘任關系（聘任合同）或者聘任期滿不再續(xù)聘的；

（四）受到責任追究應當免職的；

（五）不適宜擔任現(xiàn)職應當免職的；

（六）因違規(guī)違紀違法應當免職的；

（七）因健康原因，無法正常履行工作職責1年以上的；

（八）因工作需要或者其他原因應當免去現(xiàn)職的。

第四十九條 實行事業(yè)單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序和辭職后從業(yè)限制等，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 事業(yè)單位領導人員的退休，按照有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位正職領導人員特別優(yōu)秀的，根據(jù)工作需要和本人履職情況，按照有關規(guī)定經(jīng)批準可以延遲免職（退休）。

第五十一條 事業(yè)單位領導人員退出領導崗位從事專業(yè)工作的，由本單位黨委（黨組）研究并報上級組織（人事）部門同意，可以不再按照領導人員管理。

第五十二條 事業(yè)單位領導人員退出領導崗位后，應當繼續(xù)履行保密責任，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，落實脫密期管理相關要求。

第十章 附 則

第五十三條 省委組織部可以會同有關行業(yè)主管部門根據(jù)中央有關政策規(guī)定和本辦法，制定完善有關行業(yè)事業(yè)單位領導人員管理具體措施。

第五十四條 本辦法具體解釋工作由省委組織部承擔。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。