導語

全國文明窗口、省級“巾幗文明崗”、市級“五一勞動獎章”、先進基層黨支部、十佳創(chuàng)新基層所隊……走進市公安局出入境管理支隊，穿過服務大廳，映入眼簾的便是榮譽墻上這一塊塊沉甸甸的榮譽獎牌。

就是這樣一支不足二十名干警的基層所隊，緣何能收獲如此多的榮譽，在全省公安出入境多項業(yè)務中名列前茅？這主要得益于其堅持以黨建為統(tǒng)領，扎實推動黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展，打造出優(yōu)質(zhì)、高效、便民的高質(zhì)量出入境服務，贏得了百姓的好口碑。

近年來，市公安局出入境管理支隊牢固樹立“抓黨建帶隊建促業(yè)務”的理念，聚焦主責主業(yè)，以提升服務為主線，推動黨建業(yè)務融合發(fā)展，積極打造“境界”黨建品牌，持續(xù)激發(fā)黨建活力，實現(xiàn)了中心工作和隊伍建設的雙提升。

突出黨建統(tǒng)領打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

前不久，黨員民警王玉濤度過了一個富有意義的“政治生日”。這一天，他收到了市公安局出入境管理支隊黨支部富有意義的生日禮物——帶有入黨申請書影印件的黨員政治生日賀卡和一本書?？粗斈曜约河H筆寫下的入黨申請書，王玉濤興奮地說：“這個特殊的生日讓我更好地回顧過往，不忘入黨初心，激勵自己做好當前工作。”

像這樣給黨員過“政治生日”，在出入境管理支隊已經(jīng)成為常態(tài)。讓黨員增強認同感歸屬感，增強黨員凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設過硬支部，成為出入境管理支隊黨建工作的基本遵循。

他們堅持把黨建工作放在首位，以“兩規(guī)范一創(chuàng)建”為抓手，以“爭創(chuàng)過硬支部”為目標，不斷夯實基層基礎，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動黨建工作全面進步、全面過硬。 抓實學習教育常態(tài)化。把握習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，始終堅持思想建警、政治建警，加強理論武裝，建立常態(tài)化學習討論制度，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，開展學習研討。靈活運用“燈塔黨建”“學習強國”等在線學習平臺，加強碎片時間學習。堅持以考促學，結(jié)合窗口工作特點，推出具有出入境特色的黨員干部常態(tài)化考試制度，全面提升黨員的政策理論水平和政治素養(yǎng)，筑牢對黨絕對忠誠警魂。

抓實黨建工作規(guī)范化。認真落實《基層黨建工作責任清單》，逐月認真落實機關黨建重點任務。以黨費收繳、黨員組織關系、基礎保障工作、檔案資料管理等為主要內(nèi)容，逐一明確工作要求、細化工作標準、規(guī)范工作運行，落實基礎保障，以規(guī)范化建設促進黨支部戰(zhàn)斗力提升。積極落實市局黨委推出的“7 X”主題黨日活動，組織“憲法宣傳周”“我為發(fā)展勇?lián)敗钡戎黝}黨日活動。嚴格落實“三會一課”、組織生活會等支部組織生活制度，認真組織集中談話和個別談話，有效化解問題苗頭，推動各項制度落到實處、發(fā)揮作用。

抓實黨務工作特色化。積極培育黨建精品工程，開展支部書記帶頭上講臺講黨課、“微黨課”分享活動，將“不忘初心、牢記使命”納入“7 X”主題黨日活動，推出特色教育載體“黨員政治生日”。建立黨員活動室、信仰講堂、警營文化長廊、集中學習角為核心的黨性教育陣地，積極打造“境界”黨建品牌，統(tǒng)一黨建品牌標識、拍攝黨建工作紀實片，搭建“掌上黨建”平臺，豐富黨建文化陣地，有效激發(fā)黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

突出黨建業(yè)務融合擦亮“境界”黨建品牌

“暖心服務，貼心提示，真心接待，愛心到家”“接觸過不少出入境管理局，東營的是最好最快的”“60分鐘的等待，是溫暖的傳遞，是正能量的傳播”……在市公安局出入境服務大廳，記者在翻閱市民留言簿時看到了不少這樣的留言。 這些肯定和贊譽背后正是民警們的不懈的努力和付出。去年十二月一天的下午，臨近下班，市民蓋女士因事需要緊急辦理出境證件，出入境服務大廳的工作人員接到電話后，推遲下班，而且特事特辦，很快為蓋女士辦理完證件。蓋女士深為感動，寫下了充滿真情實感的致謝：“60分鐘的等待，是溫暖的傳遞，是正能量的傳播。我由衷地感動和感謝！”這樣的事例在出入境服務大廳里時不時會上演。而這也是出入境管理支隊民警發(fā)揮優(yōu)良作風、真誠為民服務、爭先鋒當表率的具體體現(xiàn)。

為發(fā)揮黨員先鋒模范作用，出入境管理支隊以“服務中心，建設隊伍”為核心，推動黨建與業(yè)務工作深度融合，開展以“亮身份、亮職責，比作風，比業(yè)績，爭創(chuàng)過硬支部、爭當先鋒模范”為主要內(nèi)容的“雙亮雙比雙爭”活動，推選“黨員先鋒”“服務之星”，擦亮了具有出入境特色的“境界”黨建品牌。 在“雙亮雙比雙爭”活動中，黨員民警通過統(tǒng)一佩戴黨徽，懸掛黨員先鋒崗標識，電子顯示屏亮出黨員身份亮出支委會職責、黨員職責、崗位職責、辦事流程、監(jiān)督投訴等內(nèi)容，自覺接受服務對象的實時監(jiān)督。以全市公安機關開展紀律作風建設年活動為抓手，從政治站位、責任擔當、創(chuàng)新意識、工作作風、執(zhí)法服務、法紀觀念、廉潔思想、工作紀律八個方面帶頭排查整改，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，落實全覆蓋廉政談話，強化廉政風險防控，梳理歸納重點崗位和廉政風險點，爭做紀律作風排頭兵。開展“向人民匯報工作”，走訪群眾、開展警民懇談會，建立群眾回訪中心，推動解決群眾反映突出問題，做到事事有回音、件件有落實。今年，第一季度群眾滿意度達99.52%，居全省第一。

為提升為民服務質(zhì)量，出入境管理支隊扎實推進“一次辦好”，全面貫徹“工作落實年”部署要求，激勵黨員民警帶頭做窗口服務的示范者、放管服改革的排頭兵，探索警務服務的新措施、新辦法。實行彈性工作機制，推出周六辦證日、“中午辦證”、延時服務、外國專家綠色通道、就近取證、綠色通道、出入境志愿者、“媽媽小屋”等“7 N”便民服務，惠民惠商16條新政、“一次辦好”事項45條、“全省通辦”事項23條、“零跑腿”事項2項，全面推動出入境證件“全國通辦”新政落地，簡化往來港澳商務備案辦理手續(xù)，推進證照分離改革，最大限度為群眾和企業(yè)提供便利。

此外，他們還積極打造“黨建 志愿服務”模式，實行志愿服務項目化，先后推出“出入有境、文明無界，愛心助力文明出境”“老外之家，有愛無國界”志愿服務項目，開展文明、安全出境游宣傳教育，每年服務時長達1175小時，人均服務時長65.3小時，實現(xiàn)在志愿服務中自覺錘煉黨性修養(yǎng)，打造“有溫度”的服務品牌。

突出改革創(chuàng)新提升出入境服務水平

金杯銀杯不如百姓的口碑。出入境管理支隊聚焦主責主業(yè)，推進改革創(chuàng)新，著力培育精品亮點，實現(xiàn)黨建與業(yè)務互促共進，提升出入境服務水平，提高了群眾滿意度。最近，在天津工作生活的繆先生前來辦理證件換發(fā)。原本以為手續(xù)很繁瑣，沒想到不到十分鐘就完成了全部手續(xù)。想起幾年前第一次辦證的情形，他對東營出入境改革的力度、服務的提升感慨萬千?！艾F(xiàn)在咱們東營的出入境服務流程清晰、信息化水平高、服務好，不到兩分鐘就填完了表，港澳通行證可以24小時辦理，體現(xiàn)了咱們山東警察切切實實為老百姓辦事的態(tài)度。” 服務的高效離不開改革創(chuàng)新。出入境管理支隊創(chuàng)新推出“e出境”便民服務，優(yōu)化辦證流程，縮短辦證時間，工作效率提高80%。拓寬繳費渠道，推出支付寶、微信等多元化支付方式。歷時一年建成9處“24小時自助服務區(qū)”，實現(xiàn)“不打烊”出入境服務，在全省“放管服”改革中實現(xiàn)了三個“率先”，即率先推行免費照相、率先全面實現(xiàn)24小時自助服務、率先實現(xiàn)簽注制作權限全面下放?！癳出境”便民服務、24小時自助服務先后榮獲2017、2018年度“十佳民生警務”，并被《東營市改革案例選編》收錄。

為提高我市外國人服務管理水平，出入境管理支隊立足我市實際選擇有條件的社區(qū)、院校，打造全新“老外之家”服務品牌，著力打造“以大格局推進社會化服務、以大服務促進中外新融合”的涉外服務工作新局面。設置專屬標志、標語、海報、志愿者服裝，設立“一號一群”即“東營老外之家”微信公眾號、“外國人在東營”微信群以加強聯(lián)系紐帶，采用“1 1 N”管理服務模式，并實行洲際輪值制度，提高了來我市外籍人員的安全感和滿意度。目前，全市已試點建立了6所“老外之家”，其中，社區(qū)版“老外之家”4所，企業(yè)版“老外之家”1所，酒店版“老外之家”1所，先后吸收外籍人員500余名，基本實現(xiàn)了全市外籍人員的“全覆蓋”。

面對近年來出境業(yè)務不斷增加的現(xiàn)實情況，出入境管理支隊拓展服務外延，聯(lián)合市文明委建立“東營市公民出境教育基地”，將出境教育作為重要工作內(nèi)容，在服務大廳設置“文明出行倡導區(qū)”和“安全知識教育區(qū)”，開展文明、安全出境游教育。建立“出境教育流動課堂”，開展出境教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。結(jié)合出入境志愿服務，固化“警營開放日”，著力提升基地教育的生命力和影響力，有效擴大了出境教育的社會效果。

為民服務，永無止境。市公安局出入境管理支隊將持續(xù)扎實推動黨建業(yè)務融合發(fā)展，建設過硬隊伍、創(chuàng)造一流服務、擦亮“境界”黨建品牌，永無止境地追求群眾滿意，全面開創(chuàng)公安出入境管理工作新局面。

圖文：張利波 解朋龍 段麗麗

東營公安

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