當(dāng)前，我國推進(jìn)綠色發(fā)展的政策措施不斷完善，產(chǎn)業(yè)及地方層面的綠色實踐越來越豐富，為介紹中國2022年綠色發(fā)展進(jìn)展并分享經(jīng)驗，12月20日，新京報零碳研究院發(fā)布《2022綠色發(fā)展報告》（下稱“《報告》”），在全年專題報道匯編基礎(chǔ)上做了內(nèi)容擴(kuò)充。

新京報社編委、貝殼財經(jīng)創(chuàng)始人蘇曼麗在新京報零碳研究院2022綠色發(fā)展峰會上發(fā)布《2022綠色發(fā)展報告》。

《報告》共有五章，分別為中國碳中和行動、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)綠色升級和零碳轉(zhuǎn)型、城市案例及各地零碳政策、2022年度綠色發(fā)展十大案例、全球零碳行動及展望。

在產(chǎn)業(yè)篇，《報告》從綠電、制造業(yè)、新能源汽車、碳監(jiān)測、算力等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)切入，闡述了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和解決之道。《報告》顯示，新能源將是綠色經(jīng)濟(jì)的新未來，但能源轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜且極具挑戰(zhàn)性的長期工程，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型須以保障能源安全為前提，否則可能會增加全球能源危機，造成經(jīng)濟(jì)衰退等風(fēng)險。

在展望篇，《報告》闡述，當(dāng)前全球平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前水平高出1.09攝氏度，根據(jù)氣候模型預(yù)估，氣候系統(tǒng)變暖至少會持續(xù)到2040年。 面對氣候變化挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對，加強合作，各盡所能。

本次《報告》還有一大亮點，即新京報零碳研究院聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國工商管理案例中心，共同從80余個征集案例中評選出“2022年度綠色發(fā)展十大案例”，獲選主體中有2個城市，分別是武漢和張家口；8家機構(gòu)分別是北投環(huán)境、螞蟻集團(tuán)、晶科能源、騰訊、億利資源、遠(yuǎn)景科技、吉利、農(nóng)行湖州分行。十大案例從新能源開發(fā)利用到煤炭清潔化發(fā)展，從零碳工廠建設(shè)到城市低碳實踐，從綠色科技崛起到碳普惠、碳金融發(fā)力，基本涵蓋了2022年度綠色發(fā)展的重大成果。

中國碳中和行動：政策措施集中發(fā)力，綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)容

《報告》第一章聚焦中國碳中和行動，從政策和市場兩個方面回顧了2022年我國綠色發(fā)展情況。

在我國提出碳達(dá)峰碳中和（以下簡稱“雙碳”） 目標(biāo)后，一系列政策措施集中發(fā)力。我國成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快形成碳達(dá)峰碳中和“1 N”（1是指《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，N是指以《2030年前碳達(dá)峰行動方案》為首的政策文件）體系。

2022年，我國進(jìn)一步完善綠色發(fā)展體制機制和政策體系，在明確行動方案、完善法律法規(guī)、完善經(jīng)濟(jì)政策、建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）、強化科技創(chuàng)新支撐、加強人才培養(yǎng)和能力建設(shè)、推進(jìn)全民行動、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作等方面取得積極成效。

例如國家部委和地方政府在2022年密集公布行動方案，其中在地方層面，北京、上海、天津、遼寧、湖南、海南、 江西等地相繼印發(fā)了“雙碳”行動計劃，不少內(nèi)容廣受關(guān)注，包括海南省碳達(dá)峰實施方案提出“到2030年全島全面禁止銷售燃油汽車”、內(nèi)蒙古相關(guān)工作實施意見提出“到2025年非化石能源消費比重達(dá)到18%，新能源發(fā)電裝機規(guī)模超過火電”等。

又如加快建設(shè)全國碳市場，2022年7月，全國碳市場完成第一個履約周期，碳市場激勵約束作用初步顯現(xiàn)。通過市場機制首次在全國范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任落實到企業(yè)，增強了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識，有效發(fā)揮了碳定價功能。

從市場層面看，綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！秷蟾妗芬e了多組數(shù)據(jù)說明：2022年前三季度全球CO?排放量同比增長2%，而我國排放量同比下降了1.7%；我國綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量從2017年的不足100萬家增至2022年10月的超240萬家；綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)走上“風(fēng)口”，新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總營收均超過2000億元，同期增幅超過30%；水電發(fā)電裝機超4億千瓦，2022年前三季度光伏發(fā)電量增長32%。

此外，在“雙碳”目標(biāo)趨勢下，環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。截至2022年10月，我國2022年環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)注冊量91877家，累計現(xiàn)存企業(yè)數(shù)量超36萬家。數(shù)據(jù)顯示，2017年-2022年，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，2020年環(huán)境監(jiān)測企業(yè)注冊量翻倍，新注冊67697家。

關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)零碳轉(zhuǎn)型：以安全為前提，數(shù)字化驅(qū)動變革

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳中和的必由之路，《報告》第二章從綠電、制造業(yè)、新能源汽車、碳監(jiān)測、算力等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)切入，闡述了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和解決之道。

近些年，諸如關(guān)停落后煤礦、大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能等舉措都是能源轉(zhuǎn)型的縮影。當(dāng)前，可再生能源發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇期，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模均已位列世界第一，風(fēng)光大基地將為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供重要支撐，綠電交易啟動一年有余，新能源將是綠色經(jīng)濟(jì)的新未來。

《報告》同時指出，能源轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜且極具挑戰(zhàn)性的長期工程，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型須以保障能源安全為前提，否則可能會增加全球能源危機，造成經(jīng)濟(jì)衰退等風(fēng)險。

新能源汽車是新能源產(chǎn)業(yè)鏈下游終端的一個廣泛應(yīng)用， 目前我國新能源汽車發(fā)展已處于世界第一方陣，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年位居全球首位。汽車產(chǎn)業(yè)是國家重要支柱性產(chǎn)業(yè)，也是能源消費和排放的大產(chǎn)業(yè)。在雙碳目標(biāo)下，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在積極采取措施響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，通過創(chuàng)新綠色設(shè)計、推廣綠色產(chǎn)品、搭建綠色供應(yīng)鏈、建設(shè)綠色工廠、開展綠色回收措施，不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)的綠色化水平，推動行業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

制造業(yè)是我國碳排放大戶，雖然我國已初步在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)建立了落后產(chǎn)能退出長效機制，但我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，且綠色低碳轉(zhuǎn)型存成本壓力和難度，綠色園區(qū)、綠色制造推廣也尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！秷蟾妗诽岬?，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式變革，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，賦能綠色制造，將是綠色園區(qū)、綠色制造的重要路徑。

我國的碳達(dá)峰碳中和是國際上排放規(guī)模最大、排放降速最快、轉(zhuǎn)型任務(wù)最重、投入成本最高的復(fù)雜系統(tǒng)工程，如何準(zhǔn)確地監(jiān)測、核算碳排放量是重點和難點，碳監(jiān)測是輔助核算體系的重要支撐。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國已形成覆蓋水、大氣、土壤、固廢、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域的污染治理技術(shù)裝備體系，不過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距，未來要充分借鑒吸納國外生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展經(jīng)驗，并走出一條有中國特色的監(jiān)測改革發(fā)展新路子。

與雙碳政策綠色發(fā)展相伴相生的還有算力，其被譽為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代新的生產(chǎn)力。從“南水北調(diào)”到“西電東輸”，再到“東數(shù)西算”，這個包含地理標(biāo)簽的“新詞”，蘊含著加快數(shù)字中國建設(shè)的時代變革，承載著推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與踐行“雙碳”政策的時代愿景。為了加快數(shù)字中國建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與踐行“雙碳”，今年2月“東數(shù)西算”工程正式啟動， 并在10月已初見成效?！皷|數(shù)西算”工程每年投資體量達(dá)幾千億元，對有關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動作用會達(dá)到1：8。

產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展離不開技術(shù)引領(lǐng)和金融支撐，《報告》在該篇章也闡述了綠色金融在產(chǎn)業(yè)零碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的作用。近年來，我國綠色金融體系建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、激勵機制、 產(chǎn)品創(chuàng)新、地方試點等領(lǐng)域取得了一系列重要成果。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為全球最大的綠色信貸市場和全球第二大綠色債券市場。為了落實雙碳目標(biāo)，監(jiān)管部門和金融機構(gòu)正在加大力度，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和研究編制轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，提升信息披露水平，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新。

城市樣本：千萬人口都市的用能變革，零碳產(chǎn)業(yè)園落地化石能源之城

城市二氧化碳排放量占整體排放量的60%以上，因此城市也是碳中和的主陣地。《報告》第三章盤點了部分具有代表性的城市案例，包括北京、山西晉中、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、江西吉安、江蘇鹽城、山東煙臺等。

作為一座擁有2000萬人口的超大城市，北京零碳轉(zhuǎn)型的重點做法包括平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化、能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、以智能化手段降低能耗、能源清潔發(fā)展等。例如在平原地區(qū)推進(jìn)無煤化方面，“十三五”期間，600萬噸煤炭產(chǎn)能全部退出，結(jié)束了北京千年采煤史，同時舉全市之力全面實施各類用煤設(shè)施清潔能源替代。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市是化石能源生產(chǎn)消費大市，該市在蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造了全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)80%的電量由區(qū)域內(nèi)的可再生能源發(fā)電直供，20%與電網(wǎng)交易，即通過電力交易中心購買綠電，最終實現(xiàn)100%綠色零碳能源供給。預(yù)計到2025年，該零碳產(chǎn)業(yè)園將助力當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)3000億元綠色新工業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造10萬個綠色高科技崗位，實現(xiàn)1億噸二氧化碳年減排的目標(biāo)。

山西晉中早在上世紀(jì)八十年代就率先開展甲醇燃料、甲醇汽車的研究、示范和推廣工作，經(jīng)過30多年的探索，已初步形成甲醇研發(fā)、甲醇裝備制造、燃料輸配完備的甲醇產(chǎn)業(yè)體系。下一步將建設(shè)千億級甲醇經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，發(fā)揮吉利新能源汽車“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，投資200億元啟動國家甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，并進(jìn)行了一系列部署。

目標(biāo)為建設(shè)“綠色能源之城”的江蘇鹽城，積極打造近海深遠(yuǎn)海風(fēng)電大基地、區(qū)域綠色光伏發(fā)電基地、煤電轉(zhuǎn)型江蘇標(biāo)桿和國家級大型LNG儲備基地，同時推進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源制氫，提升氫能“制儲運”規(guī)模化水平，通過構(gòu)建“風(fēng)光火氣氫”一體化開發(fā)新格局，為長三角能源供應(yīng)保障和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供堅實支撐。

成為全國首個“零碳”供暖城市的山東煙臺海陽市，2022年，核能供暖面積達(dá)450萬平方米，通過核能綜合利用來替代原來的燃煤供熱，不僅給老百姓帶來了實實在在的實惠， 也改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。根據(jù)測算，海陽市核能供暖全覆蓋后，替代了當(dāng)?shù)卦械?2臺燃煤鍋爐，每個供暖季可減少原煤消耗10萬噸，核電站原來排到空氣中的熱能也得到了有效利用。

年度十大案例：立體光伏治沙，原東方化工廠變身“城市綠肺”

《報告》第四章為2022年度十大案例。為更好地分享傳播我國實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有益實踐，動員全社會廣泛參與低碳行動，2022年11月初，新京報零碳研究院聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國工商管理案例中心啟動了“2022年度綠色發(fā)展案例”征集活動，15天內(nèi)收到來自20個城市的地方政府機構(gòu)、金融機構(gòu)與企業(yè)的申報表，共征集到80余個綠色低碳案例。

經(jīng)自主申報、多輪評選，專家評委從典型性、創(chuàng)新性、有效性、推廣性、影響力五個方面評判，最終遴選出“2022年度綠色發(fā)展十大案例”。

獲選主體中有2個城市，分別是武漢和張家口；8家機構(gòu)，分別是北投環(huán)境、螞蟻集團(tuán)、晶科能源、騰訊、億利資源、遠(yuǎn)景科技、吉利、農(nóng)行湖州分行。十大案例從新能源開發(fā)利用到煤炭清潔化發(fā)展，從零碳工廠建設(shè)到城市低碳實踐，從綠色科技崛起到碳普惠、碳金融發(fā)力，基本涵蓋了2022年度綠色發(fā)展的重大成果。

以北投環(huán)境為例，2020年9月底，為了給副中心提供綠色低碳的優(yōu)質(zhì)空間，北投環(huán)境（全稱“北投集團(tuán)環(huán)境公司”）進(jìn)行了騰退工業(yè)地塊的生態(tài)修復(fù)，針對生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的場地探索了一套新型場地管理模式。最終，原東方化工廠成功變身為“城市綠肺”。這是國內(nèi)首例大型石油化工場地進(jìn)行創(chuàng)新管理與綠色實踐的綠色修復(fù)項目，也是《中華人民共和國土壤污染防治法》實施以來的國內(nèi)首個風(fēng)險管控項目。項目累計節(jié)省約70%-80%的環(huán)境治理資金，節(jié)省耗電量2880萬度，折合減少2.8萬噸二氧化碳排放。

又如億利資源光伏治沙，從最初的10MW開始探索起步，不斷創(chuàng)新在庫布其地區(qū)立體化、規(guī)?；?、生態(tài)化、綠色化的光伏治沙模式。通過自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，利用大跨度柔性光伏支架，實現(xiàn)“板上雙面發(fā)電、板下雙層生態(tài)、板間低碳產(chǎn)業(yè)”。

億利資源已成功實施了91萬千瓦的光伏治沙項目，完成投資50多億元，治沙面積100平方公里，每年發(fā)電12.5億度，累計發(fā)電量達(dá)30億度。億利庫布其沙漠治理核心區(qū)域經(jīng)過30多年的整理，植被覆蓋度從不足3%增加到現(xiàn)在的65%，生物多樣性從123種增長到動植物530種，沙塵暴頻率從一年50多次下降到1次。

入選城市張家口，以籌辦舉辦冬奧會、創(chuàng)建國家公交都市為契機，大力推廣燃料電池公交車示范應(yīng)用，謀劃布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，取得積極成效。張家口市在國內(nèi)率先形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系，也初步形成全產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北京冬奧會期間，為全面踐行綠色辦奧理念，張家口核心賽區(qū)全部使用氫能車輛共710輛，首次實現(xiàn)奧運史上氫燃料電池汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用，助力北京冬奧會成為首個實現(xiàn)“碳中和”的奧運賽事。張家口示范運營經(jīng)驗表明，燃料電池公交客車已具備在高寒地區(qū)推廣條件。

全球零碳行動：氣候系統(tǒng)變暖還將持續(xù)，“合作”是關(guān)鍵詞

當(dāng)前全球平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前水平高出1.09°C，而2016年簽署的《巴黎協(xié)定》提出，“把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力”。根據(jù)氣候模型預(yù)估，氣候系統(tǒng)變暖至少會持續(xù)到2040年。

“面對氣候變化挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對，加強合作，各盡所能?！薄秷蟾妗吩诘谖逭逻M(jìn)行了全球零碳行動展望。推動氣候變化應(yīng)對工作的全球合作，目標(biāo)明確， 但過程坎坷。接下來，我們不僅要在國際氣候的大舞臺上，表達(dá)自己的決心，還要借助平臺服務(wù)全球的減碳行動。 同時，與不同的國家和組織打交道，積極參與全球治理。

第五章還圍繞轉(zhuǎn)型、服務(wù)、創(chuàng)新、資本、交易等關(guān)鍵詞進(jìn)行了展望。在創(chuàng)新方面，《報告》顯示，面對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新是重要破題之道。目前有三種不同的減碳戰(zhàn)略：首先是衰退型減碳，就是通過減少生產(chǎn)來減少碳排放，但由于生產(chǎn)活動不能停頓，這種類型通常并不具有可操作性；其次是增效型減碳，就是通過提高碳生產(chǎn)率，用同樣多的碳排放實現(xiàn)更多的產(chǎn)出，或者同樣的產(chǎn)出使用了較少的碳排放；第三種是創(chuàng)新型減碳，是指通過創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝、方法等，在達(dá)到相同產(chǎn)出的情況，實現(xiàn)低碳、零碳甚至負(fù)碳排放，這是一種進(jìn)取型戰(zhàn)略。也正是這樣的愿景，推動了甲醇?xì)淠堋?新能源發(fā)電、CCUS（碳捕集）三種不同方向技術(shù)的發(fā)展。

交易方面，除現(xiàn)有的發(fā)電行業(yè)外，預(yù)計“十四五”期間，石化、化工、建材、有色、 造紙、航空等高排放行業(yè)也將逐步納入全國碳交易市場，交易品種將從當(dāng)前的以碳配額為主、CCER（中國經(jīng)核證的減排量）為補充， 逐步引入期權(quán)、期貨、遠(yuǎn)期、互換等碳金融衍生品，不斷完 善碳交易金融體系。此外，專業(yè)碳資產(chǎn)公司、金融機構(gòu)和個人投資者有望參與全國碳市場，從而提高市場交易流動性。

資本方面，《報告》顯示，現(xiàn)已有大量研究表明，碳風(fēng)險、綠色風(fēng)險、氣候變化風(fēng)險等主要是通過碳排放量衡量的，投資者或資本在做投資標(biāo)的估值時，已經(jīng)把企業(yè)碳排放強度納入進(jìn)去，在未來很長一段時間，與碳相關(guān)的風(fēng)險會成為影響資本的一個重要因素。國際合作方面，我國將持續(xù)深化綠色金融國際交流與合作，大力推動和積極參與了綠色金融領(lǐng)域的多項國際合作機制，并逐步建立在國際上的定價權(quán)。

新京報零碳研究院 程維妙

編輯 陳莉 校對 柳寶慶