處理好國企黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的思考與對(duì)策

□張燕

　　習(xí)近平總書記指出：“黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成?！币虼耍h建是否服務(wù)中心有力、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，能否發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)工作和任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用，是檢驗(yàn)黨建工作實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)此，我們需加強(qiáng)探討研究，切實(shí)解決好國企黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題。

　　一、什么是“兩張皮”現(xiàn)象
　　“兩張皮” 是指國有企業(yè)中“黨建工作”與“生產(chǎn)經(jīng)營工作”相分離的現(xiàn)象?？偟膩碚f，第一張皮指的是企業(yè)黨組織只抓黨建工作，對(duì)經(jīng)營管理不重視；第二張皮是指企業(yè)經(jīng)營者只抓經(jīng)營管理，對(duì)黨建工作不重視，兩者的片面行為產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。無論是哪種情形的片面行為都是錯(cuò)誤的。因此，國有企業(yè)要在做好黨建工作的同時(shí)，完成經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，解決“兩張皮”問題。
　　二、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的主要表現(xiàn)
　　1.抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作熱情不相協(xié)調(diào)。部分單位抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作熱情不相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作成效一般，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不夠明顯。
　　2.黨建活動(dòng)開展不規(guī)范。有些支部通常以抓業(yè)務(wù)工作代替支部活動(dòng)，以行政會(huì)議代替支部組織生活，對(duì)黨員的思想教育和管理少，黨員干部與非黨干部的概念模糊了，黨員干部不能充分發(fā)揮先鋒模范作用。
　　3.黨支部的政治核心作用不夠突出。現(xiàn)實(shí)工作中有問題很少找黨支部，而主要是找行政領(lǐng)導(dǎo)來解決，黨支部一般在發(fā)展黨員時(shí)才發(fā)揮作用。
　　4.黨建工作計(jì)劃性、意識(shí)性和針對(duì)性不強(qiáng)。結(jié)合業(yè)務(wù)創(chuàng)造性地開展黨建活動(dòng)不夠，往往停留在完成上級(jí)交辦的任務(wù)的層面上，黨建工作與業(yè)務(wù)開展融合不夠。
　　5.黨組織的凝聚力、向心力不夠強(qiáng)。黨組織的凝聚力、向心力不夠強(qiáng)，黨員干部參加組織生活的積極性不高，機(jī)關(guān)黨建工作活動(dòng)開展有一定難度。
　　三、產(chǎn)生黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象的原因分析
　　1.思想認(rèn)識(shí)存在偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的政績觀，對(duì)國企黨建的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是推動(dòng)企業(yè)一切工作的靈魂，是促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)工作、踐行黨的政治路線的政治保障。認(rèn)為“不需抓”，覺得抓業(yè)務(wù)與抓黨建相比，抓業(yè)務(wù)是實(shí)，抓黨建是虛的，黨建看不見、摸不著，抓與不抓都不會(huì)影響大局；有的認(rèn)為“不好抓”，覺得企業(yè)黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實(shí)現(xiàn)大的作為。
　　2.黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容與范圍不同。黨建工作主要是做人的工作，工作效果缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而難以衡量，業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，是可以量化的生產(chǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度，工作成效能較為直觀的表現(xiàn)出來，對(duì)象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。
　　3.黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)不一樣。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時(shí)間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，而對(duì)黨建工作不上心、不熱心。
　　4.黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評(píng)體系相對(duì)簡單，容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；黨建工作考評(píng)體系相對(duì)復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，黨建考評(píng)在公司年度經(jīng)營考評(píng)中分值偏低。
　　四、處理好黨建與業(yè)務(wù)關(guān)系的對(duì)策
　　破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，就是要通過精心籌劃、主動(dòng)作為，讓企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、深度融合，將“兩張皮”變成“一張皮”。黨建工作要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，只有堅(jiān)持根據(jù)企業(yè)發(fā)展這個(gè)理念開展黨建工作，才能讓黨建對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮出來，才能讓企業(yè)充滿活力。
　　1.正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系。黨建和業(yè)務(wù)工作是“一體兩面”辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是同一件事要共同抓。做好了黨建工作，就是為業(yè)務(wù)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)，有利于充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的積極性；同樣，搞好了業(yè)務(wù)工作，也有利于推進(jìn)黨建工作的進(jìn)行。黨建與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)是“人”，因?yàn)椤叭恕笔瞧髽I(yè)運(yùn)作的核心，我們要把制度建設(shè)貫穿于黨建與開展業(yè)務(wù)的始終，做到制度管人。因此，要想長期有效防止黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，還必須在制度上下足功夫，把黨建工作也納入到對(duì)黨員干部的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制之中，使得黨建工作和業(yè)務(wù)工作互相推進(jìn)。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)對(duì)于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，更帶有根本性、全局性、長期性。
　　2.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是深刻認(rèn)識(shí)國企黨建的意義和使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。并強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。我們必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國企黨建工作。二是大力推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)。壓實(shí)黨建工作責(zé)任，全面落實(shí)國有企業(yè)黨建30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)開展“強(qiáng)班子、強(qiáng)基層、強(qiáng)隊(duì)伍”和“創(chuàng)先進(jìn)、創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容的“三強(qiáng)三創(chuàng)”活動(dòng)，提升國企“紅土先鋒黨員工作室”創(chuàng)建水平，著力打造“紅土先鋒”國企黨建品牌，提升國有企業(yè)黨建工作水平。三是持續(xù)做好黨員教育管理監(jiān)督工作。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析、支部書記上黨課、支部主題黨日等黨的組織生活制度的落實(shí)，深入開展“不忘初心 牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題活動(dòng)。四是深刻認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的規(guī)矩和要求。要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在企業(yè)黨員干部中積極開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確保國有企業(yè)健康發(fā)展。五是強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)干部，加大對(duì)國企黨組織書記和黨務(wù)干部的培養(yǎng)使用力度，提高國企黨建工作業(yè)務(wù)水平。六是著力推進(jìn)建章立制。以建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，按制度管人、流程管事的原則，制定《支部委員會(huì)工作細(xì)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《薪酬管理制度》《財(cái)務(wù)審批制度》《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等規(guī)章制度，提升公司防范風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范公司經(jīng)營行為，為公司健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好的制度保障。
　　3.準(zhǔn)確把握工作要求，將黨建融入到生產(chǎn)經(jīng)營。一是將黨建工作嵌入公司治理結(jié)構(gòu)。明確公司“姓黨屬國”的政治定位，將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等黨建工作總體要求寫入公司章程，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二是將黨建工作融入公司經(jīng)營管理。從機(jī)制、制度上建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策機(jī)制，融入國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)“黨組織研究討論作為董事會(huì)決策重大問題前置程序”，健全公司議事決策機(jī)制（含理清黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界），完善“三重一大”事項(xiàng)決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序。確立黨組織研究討論作為董事會(huì)決策重大問題前置程序，切實(shí)發(fā)揮支部領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落實(shí)。三是將黨建工作滲入干部職工工作生活。把思想政治建設(shè)、黨員教育管理、干部職工監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的各項(xiàng)要求，滲入企業(yè)干部職工的日常工作生活之中。把企業(yè)黨建與工、婦、青工作有機(jī)整合起來，注重結(jié)合不同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和員工隊(duì)伍構(gòu)成，豐富黨建工作載體，大力推行“項(xiàng)目黨建”“工地黨建”，切實(shí)把黨建工作有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中。四是將黨建工作融入到企業(yè)文化建設(shè)。積極開展“文化建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)”四項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，加大力度培育家文化、“狼”文化、客家文化，為企業(yè)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。
　　4.同頻共振統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙驅(qū)動(dòng)。一是強(qiáng)化國企黨建與業(yè)務(wù)兩手抓，樹立整體思維。要“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，牢固樹立黨建與業(yè)務(wù)是“一盤棋”意識(shí)，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)豐富黨建，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富黨建內(nèi)容。聚焦國企改革趨勢和要求，主動(dòng)融入連城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，加快推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升公司競爭力和市場化程度，促進(jìn)公司生存和發(fā)展，豐富黨建工作內(nèi)容。三是優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。無論是整體思維還是融合意識(shí)，都需要找準(zhǔn)抓業(yè)務(wù)與搞黨建的結(jié)合點(diǎn)。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，既指思想上的結(jié)合點(diǎn)，將兩者放在同等重要地位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)；又指目標(biāo)上的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃；更指能力上的結(jié)合點(diǎn)，著重培養(yǎng)使用黨建業(yè)務(wù)“雙肩挑”人才。這就離不開制度上的考核激勵(lì)機(jī)制，既考核業(yè)務(wù)又考核黨務(wù)，將政治建設(shè)、廉潔從業(yè)、組織保障等工作納入黨建考核范圍，加大黨建考核分值在年度經(jīng)營考核指標(biāo)中的占比。強(qiáng)化黨建第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)成為業(yè)務(wù)工作的能手，更是指導(dǎo)黨建工作的行家里手。
　　綜上所述，化解國企黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題，以形成公司既抓黨建，又抓業(yè)務(wù)的良好局面，才能切實(shí)解決黨建工作弱化的問題，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做實(shí)做優(yōu)做大，以抓好黨建推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位系福建連城國有投資集團(tuán)有限公司）