近年來(lái)，張掖市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“三農(nóng)”工作各方面，率先在全省出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的意見(jiàn)》，積極探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興的新機(jī)制，走出了一條黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合、有機(jī)耦合的新路子，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核取得全省“三連冠”。近日，張掖市委認(rèn)真貫徹中央、省委部署安排和省委書(shū)記尹弘同志對(duì)張掖工作的指示要求，制定出臺(tái)《張掖市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和基層治理清單指引（試行）》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村黨組織平時(shí)干什么、應(yīng)急時(shí)干什么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域干什么、在社會(huì)治理領(lǐng)域干什么，力求村民的訴求有人響應(yīng)、有機(jī)制解決。
認(rèn)真梳理基層黨建的基本政策要求
回答了“平時(shí)干什么”的問(wèn)題
明晰職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格遵循《農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持農(nóng)村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村各類組織和各項(xiàng)工作不動(dòng)搖，明確村黨組織必須履行好的宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、討論決定農(nóng)村各類重大問(wèn)題等6項(xiàng)基本職責(zé)。列出制度清單，從農(nóng)村黨組織建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)標(biāo)《農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，著重對(duì)堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展組織生活、落實(shí)四議兩公開(kāi)、推行“雙述雙評(píng)”、強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督等8項(xiàng)重要制度進(jìn)行梳理細(xì)化，并結(jié)合抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索進(jìn)行吸納充實(shí)，把農(nóng)村黨組織的日常工作和用權(quán)行為進(jìn)一步用制度進(jìn)行規(guī)范。總結(jié)完善機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任、推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)支部爭(zhēng)創(chuàng)、推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理、縣鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶訪查等實(shí)踐中形成的機(jī)制辦法進(jìn)行梳理，為基層黨組織規(guī)范運(yùn)行提供保障。通過(guò)健全職責(zé)、制度和機(jī)制“3張清單”，切實(shí)讓農(nóng)村黨組織清楚平時(shí)干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干，劃出了“硬杠杠”、提供了“指引書(shū)”。
進(jìn)一步規(guī)范實(shí)戰(zhàn)化工作流程
回答了“應(yīng)急時(shí)干什么”的問(wèn)題
認(rèn)真總結(jié)基層黨組織在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，把握“以人為本、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、依法依規(guī)”原則，細(xì)化提出了實(shí)戰(zhàn)化、模塊化、規(guī)范化的應(yīng)急工作流程，固化形成了“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、干部下沉、群眾參與、群防群控”的應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制。《清單指引》以疫情防控和地震災(zāi)害為例，對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立臨時(shí)黨支部、組織干部下沉、開(kāi)展摸底排查、組織應(yīng)急救援、幫扶困難群眾、做好善后工作等各環(huán)節(jié)任務(wù)進(jìn)行了明確，使農(nóng)村黨組織清楚一旦發(fā)生應(yīng)急事件如何有效應(yīng)對(duì)、遵循哪些流程、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)等，讓農(nóng)村黨員干部明白自己的任務(wù)是什么、戰(zhàn)斗點(diǎn)位在哪里，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對(duì)接，確保在緊要關(guān)頭各級(jí)黨組織和黨員干部動(dòng)得快、拉得出、沖得上。
總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的典型案例
回答了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域干什么”的問(wèn)題
聚焦黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總結(jié)深化和復(fù)制推廣近年來(lái)基層創(chuàng)造的片區(qū)黨委、黨建共同體、黨建聯(lián)盟等“黨建 產(chǎn)業(yè)”組織振興模式，將黨組織和黨員功能作用聚焦到促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，推進(jìn)黨建鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合、復(fù)合運(yùn)轉(zhuǎn)，有效改變以往村與村、戶與戶“單打獨(dú)斗”的狀況，著力解決在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中組織化程度不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的問(wèn)題。聚焦發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在全市836個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提標(biāo)倍增”行動(dòng)，探索村股份經(jīng)濟(jì)合作社公司化改革，不斷深化產(chǎn)業(yè)提升型、資產(chǎn)盤(pán)活型、多元合作型等6種發(fā)展模式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從“有沒(méi)有”向“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例和鮮活事跡進(jìn)行梳理固化，以“小切口”找準(zhǔn)抓手、以“微典型”示范帶動(dòng)，為基層提供了可學(xué)可比的樣板標(biāo)桿。
深入研究鄉(xiāng)村面臨的短板不足
回答了“社會(huì)治理領(lǐng)域干什么”的問(wèn)題
圍繞“黨建 群眾自治”，明確了村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、修訂“村規(guī)民約”、豐富民主協(xié)商形式等任務(wù)，規(guī)范了村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、資格聯(lián)審、村規(guī)民約進(jìn)農(nóng)家等機(jī)制。圍繞“黨建 鄉(xiāng)風(fēng)文明”，明確了思想道德建設(shè)、開(kāi)展文明創(chuàng)評(píng)、豐富文化生活等任務(wù)，規(guī)范了黨員積分制管理、村民“道德銀行”、“紅黑榜”等機(jī)制。圍繞“黨建 平安建設(shè)”，明確了排查矛盾糾紛、加大普法宣傳、開(kāi)展掃黑除惡等任務(wù)，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處化解、領(lǐng)導(dǎo)包案化解、“1 N”多元調(diào)處等機(jī)制。圍繞“黨建 便民服務(wù)”，明確了優(yōu)化服務(wù)布局、推動(dòng)服務(wù)下沉、開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)等任務(wù)，規(guī)范了首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制。同時(shí)，將近年來(lái)基層探索創(chuàng)新的山丹縣五治三團(tuán)“郇莊模式”、臨澤縣敬比賽夸、曬被子·比孝心“下?tīng)I(yíng)模式”以及高臺(tái)縣“四級(jí)七天”調(diào)解工作法等具體案例編入其中，既明確要干什么，又提供了參照落實(shí)的示范樣本。通過(guò)做實(shí)做細(xì)“黨建 ”文章，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移、資源下沉、保障下潛，聚力解決農(nóng)民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。
來(lái)源：張掖組工
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