兗礦集團(tuán)國際焦化公司“混改”始于2018年6月。當(dāng)年，這個連續(xù)虧損多年的企業(yè)實現(xiàn)盈利5.02億元，同比增長4.64億元，下半年人均工資較上半年增長41.32%，員工切實享受到改革帶來的紅利，企業(yè)呈現(xiàn)出安全穩(wěn)定、量效齊升、士氣高漲的良好態(tài)勢。

混改的鯰魚效應(yīng)得以顯現(xiàn)。

“國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢和民營企業(yè)鮮明的活力特色，成為混改企業(yè)融為一體的競爭優(yōu)勢，共同形成核心競爭力。這些優(yōu)勢與特色發(fā)揮得好，就是雙輪驅(qū)動；發(fā)揮得不好，就一定會相互掣肘?！眹H焦化黨委書記、副董事長王天峰說，通過一年的付諸實踐，該公司探索“混改”模式下企業(yè)黨建新模式，逐步總結(jié)提煉出“精益黨建”工作模式和“1234”運行體系。

無論多么困難，國企黨建都堅如磐石

兗礦國際焦化成立于2004年12月，其前身為兗礦集團(tuán)、巴西VALE公司、日本伊藤忠三方出資，通過整體拆遷德國焦化設(shè)備、配套國內(nèi)甲醇裝置建設(shè)而成的大型焦化合資企業(yè)。主要裝置是兩臺代表國內(nèi)最高煉焦技術(shù)水平的7.63米特大型焦?fàn)t和一套焦?fàn)t煤氣制甲醇裝置，設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)200萬噸焦炭、20萬噸甲醇。2015年4月外資退出，成為兗礦集團(tuán)全資子公司。

國際焦化投產(chǎn)之后，由于當(dāng)時對7.63米焦?fàn)t技術(shù)掌握不全,加之國內(nèi)煤種變化，兩臺焦?fàn)t“水土不服”致裝置運行不穩(wěn)定、工藝指標(biāo)不合格、產(chǎn)品產(chǎn)量不達(dá)產(chǎn)，被迫于2012年停產(chǎn)改造。

為改變國際焦化經(jīng)營持續(xù)虧損局面，兗礦集團(tuán)相繼對國際焦化實施了競聘經(jīng)營、授聘經(jīng)營，但受前期欠賬較大、固定費用過高等因素影響，效果并不明顯，經(jīng)營舉步維艱，資產(chǎn)負(fù)債率最高到154%，凈資產(chǎn)-18.49億元。2016年，國際焦化被山東省國資委列入全省14家重點虧損治理企業(yè)和“僵尸企業(yè)”名單，一度到了被政府關(guān)停的境地。

“無論在合資企業(yè)階段、還是在受聘經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營階段，國際焦化黨委一直致力于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，謀大局、抓改革、破難題，積極推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨建工作都堅如磐石。”王天峰說，“這是是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，留住了隊伍，保住了企業(yè)?！?/p>

王天峰介紹，盡管企業(yè)幾乎到了破產(chǎn)的邊緣，職工收入入不敷出，但是在黨委強(qiáng)大的思想政治工作引領(lǐng)下，職工始終堅信困難是暫時的，企業(yè)一定會有出路、會健康發(fā)展起來，即便有民營企業(yè)高薪來挖墻腳，但是職工跳槽的極少。

2018年6月19日，兗礦集團(tuán)與永鋒集團(tuán)達(dá)成合作共識，共同對國際焦化實施股權(quán)重組，國有企業(yè)性質(zhì)不變，授權(quán)永鋒集團(tuán)組建團(tuán)隊負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，公司黨組織關(guān)系隸屬兗礦集團(tuán)黨委。

自此，國際焦化開啟了“國有體制、民營機(jī)制”的混合所有制發(fā)展新征程。

“混改”后，企業(yè)黨建面臨的三個問題

兗礦集團(tuán)與民營企業(yè)永鋒集團(tuán)的合資合作，股權(quán)關(guān)系由國有全資企業(yè)變成國有、民營各占50%。日常企業(yè)經(jīng)營管理，由雙方股東組建董事會，授權(quán)經(jīng)營管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)。

“在‘國有體制、民營機(jī)制’混合所有制模式下，國際焦化黨委發(fā)揮黨組織職能與過去相比有了很大不同?！蓖跆旆逭f。他解釋說，在重大問題決策中，國有企業(yè)要求對重大問題的決策,須執(zhí)行黨委會前置程序?；旄暮?，公司生產(chǎn)經(jīng)營重大問題由董事會來決定，黨組織不居“決定”位置，那么如何融入其中發(fā)揮作用就成為一個現(xiàn)實問題；在體制管理上，國際焦化管理體制基本上是以董事會、經(jīng)理層為主導(dǎo)，黨委成員處于兼職狀態(tài)，黨委職能機(jī)構(gòu)均綜合、復(fù)合設(shè)置。如何把準(zhǔn)角度發(fā)揮黨組織作用就成為一個“繞不開”的問題；在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，國際焦化董事長、總經(jīng)理為永鋒集團(tuán)委派，兩人都不是黨員。國際焦化黨組織如何繼承和發(fā)展國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，又能很好地適應(yīng)混合所有制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，進(jìn)而實現(xiàn)雙贏、多贏也是一個實際問題。

在混改模式下，黨委工作不能沿用傳統(tǒng)的思維方式和工作方式，在現(xiàn)實中也走不通，必須另辟新路。通過一年實踐，國際焦化黨委總結(jié)提煉出‘精益黨建’工作模式和‘1234’精益黨建運行體系?！?/p>

“精益黨建”是指圍繞公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心，把黨組織建設(shè)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)各環(huán)節(jié)，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，運用精益管理手段，全面提升黨建工作質(zhì)量，提高公司效益，維護(hù)員工利益。

王天峰介紹，其中，“精”代表“精確”、“精美”?！熬_”，即貫徹落實黨中央方針政策、完成上級黨委決策部署要精準(zhǔn)明確；“精美”，即開展黨組織活動、提升黨員黨性修養(yǎng)、促進(jìn)企業(yè)文化落地要精致美好?！耙妗北硎尽袄妗薄ⅰ靶б妗??！袄妗?，即通過黨組織發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，維護(hù)兩大股東、公司和全體員工三者的利益；“效益”，即運用精益運營的手段，創(chuàng)新黨建工作，提高實效性，提升公司美譽度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升?！?234”精益黨建運行體系，即緊盯“落實兗礦集團(tuán)黨委‘雙入雙創(chuàng)’黨建工作部署，推動黨建工作走在山東省混合所有制企業(yè)前列”一個目標(biāo)；用好線上黨建和民主評議兩個平臺；發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用”三個作用；打造“文化融合、基層黨建“評星定級”、員工發(fā)展品牌、四位一體監(jiān)督”四個品牌。

“ 黨支部建設(shè)與車間安全生產(chǎn)、精益運營融合發(fā)展是最理想的工作狀態(tài)，但在實際工作中會產(chǎn)生矛盾?！眹H焦化化產(chǎn)車間黨支部負(fù)責(zé)人、主任王紅亮說。國際焦化利用精益工具將黨建和精益生產(chǎn)的工作劃分為四種類型：重要且緊急的事情、重要且不緊急的事情、不重要但很緊急的事情、不重要也不緊急的事情的“四象限”。

“比如‘不忘初心、牢記使命’主題教育是中央提出的政治任務(wù)，開展活動‘緊急且重要’，就必須首當(dāng)其沖開展?！蓖跫t亮說，車間脫酸蒸氨5S標(biāo)準(zhǔn)化有20天打造時間，屬于“重要且不緊急”的事情，“這需要制定嚴(yán)密的打造計劃、工作任務(wù)分配，這樣可巧妙地避開沖突，化解工學(xué)矛盾，做到黨建和精益生產(chǎn)‘兩不誤’、‘兩促進(jìn)’?！?/p>

把“兩顆心”融成“一顆心”

王天峰認(rèn)為，國有資產(chǎn)的相對主導(dǎo)地位，決定了混改企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)政治核心作用要更加堅定；黨內(nèi)沒有特殊黨員的要求，決定了混改企業(yè)黨建工作要更為嚴(yán)肅更有擔(dān)當(dāng)；黨建工作對企業(yè)文化的引領(lǐng)和推動作用，決定了混改企業(yè)黨建工作要更實更新；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊管控理念和員工職業(yè)經(jīng)歷的特殊性，決定了混改企業(yè)黨建工作要更具針對性和適應(yīng)性。

“企業(yè)混改、股權(quán)關(guān)系、經(jīng)營決策等發(fā)生重大變化，如果繼續(xù)延用傳統(tǒng)思路開展工作，很容易陷入‘兩顆心’的誤區(qū)，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用無法發(fā)揮。”王天峰說。

如何把“兩顆心”擰成“一股繩”？王天峰介紹，國際焦化黨委著眼黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心“兩個作用”，在重大問題上保駕護(hù)航，著眼黨委主體、紀(jì)委監(jiān)督“兩個責(zé)任”，在責(zé)任落實上協(xié)同發(fā)力，著眼黨性錘煉、提升素質(zhì)“兩個關(guān)鍵”，在思想引導(dǎo)上凝聚合力。

國際焦化黨委一方面堅持頂層設(shè)計，將黨建內(nèi)容寫入《公司章程》，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、黨建工作與改革發(fā)展深度融合，細(xì)化制度設(shè)計和組織安排。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，嚴(yán)格執(zhí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，公司黨委書記由兗礦集團(tuán)提名，黨委副書記、黨委委員人選按照兗礦集團(tuán)人事管理權(quán)限審批。永鋒集團(tuán)組建經(jīng)營團(tuán)隊，董事會聘任經(jīng)理層，實行契約化管理。公司黨委書記兼任副董事長，黨委副書記兼任常務(wù)副總經(jīng)理，一名黨委委員兼任副總經(jīng)理。在運行機(jī)制上，制定完善《公司黨委會議事規(guī)則》，嚴(yán)格按照股東雙方簽訂的《公司章程》、《授權(quán)經(jīng)營管理暨業(yè)績承諾協(xié)議》、《權(quán)責(zé)界限清單》開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保黨政目標(biāo)一致，工作開展一體，結(jié)果考核統(tǒng)一。另一方面，國際焦化黨委堅持全面融入，充分溝通，把關(guān)定向。通過深入學(xué)習(xí)《黨章》、《公司章程》，在涉及公司發(fā)展的方向、政策、規(guī)定、人事任免等重大問題上，做到“五管好、五參與”。

王天峰介紹，“五管好”即管好安全教育，管好廉潔從業(yè)，管好班子建設(shè)，管好黨員隊伍，管好和諧建設(shè)；“五參與”即參與年度、月度等重大生產(chǎn)經(jīng)營計劃的制定，參與重要管理制度的建立，參與機(jī)構(gòu)、人事的調(diào)整與任免，參與績效考核和工資獎金分配方案的確定，參與重要問題與矛盾的分析和處理。

針對部分員工對企業(yè)“混改”存在的懷疑、迷茫情緒，國際焦化黨委及時召開會議，與董事會、經(jīng)理層一道，向全體員工作出“不欠薪、不減員、不降薪、不把員工推向社會、不讓一個員工掉隊”的“五不”承諾；組織開展“融入新公司、展示新形象、開啟新征程、實現(xiàn)新作為”“四新”主題教育，引導(dǎo)全員正確認(rèn)識公司改制，保證了改革改制初期的平穩(wěn)過渡。著眼于“混改”后“轉(zhuǎn)變思想、理順管理、優(yōu)化環(huán)境”等方面，開設(shè)微信公眾號，設(shè)立“美麗國焦”欄目，廣泛宣傳員工自主改善成果。

“在決策程序上，每逢重大問題，董事長、黨委書記、總經(jīng)理等先行溝通思想，取得認(rèn)識上一致，然后再提交到相應(yīng)會議上研究決策。“王天峰說，決策過程中，公司黨委全程參與監(jiān)督，提出明確意見，并行使一票否決權(quán)。混改以來提交審議決策事項14項，基本做到了“四個溝通”：上級指示下達(dá)后立即溝通；重大問題決策前先行溝通；遇到問題及時溝通；任免干部提前溝通，避免不必要的矛盾和問題。

“我認(rèn)為，混改企業(yè)的黨建工作非常重要?！眹H焦化公司非中共黨員總經(jīng)理謝頌波說，“股權(quán)重組以來，我們的黨建工作是加強(qiáng)了，而不是削弱了。今年上半年規(guī)范建設(shè)了7個黨員活動室，黨建更注重效果，抓班子、帶隊伍、強(qiáng)監(jiān)督、保落實，促進(jìn)了公司的和諧穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

打造國企“混改”黨建工作新名片

“混合所有制企業(yè)黨建工作，既有別于傳統(tǒng)國企黨建工作，又與其一脈相承，是傳統(tǒng)黨建工作的升級迭代?！眱嫉V集團(tuán)總經(jīng)理助理、兗礦化工公司黨委書記、董事長任毅表示，“黨的建設(shè)是全面從嚴(yán)，混改是充分放權(quán)，一個收，一個放。變的是方式和做法，不變的是黨委把方向、管大局、保落實的作用?！?/p>

資料顯示，2018年，國際焦化接收的10名預(yù)備黨員中，7名是生產(chǎn)一線的先進(jìn)員工；黨員擔(dān)當(dāng)作為，先后查處原料煤質(zhì)量問題多起，為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元；黨員組織開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，實施冶金焦率提升、鍋爐能效提升等11個精益大項目，實現(xiàn)收益8173萬元。投桃報李，國際焦化公司投入5萬

多元，為各基層黨支部配備投影儀和筆記本電腦，投入20萬元建成7個黨員活動室……

任毅表示，國際焦化黨委切實把企業(yè)黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，有效解決了混改企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題；圍繞公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心，把黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu)各環(huán)節(jié)，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，提升了黨建工作質(zhì)量，維護(hù)了員工利益，增強(qiáng)了公司競爭力；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，聚焦改革發(fā)展重點難點，把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力作為黨組織工作的落腳點，調(diào)動每位員工的積極性，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。

在談到混改后黨建工作體會時，王天峰說，黨建工作必須把穩(wěn)定放在更加突出位置，必須把落實時刻抓在手上，把精益運營的思想充分運用到黨建工作中去，必須把監(jiān)督當(dāng)作把關(guān)定向的根本保障。

“公司黨委從保護(hù)干部職工、維護(hù)兩大股東、公司和廣大員工的利益出發(fā)，與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同謀劃、同部署、同實施、同考核，做到聚焦中心不缺位，推動了管黨治黨真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，為企業(yè)混改創(chuàng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。”王天峰欣慰地說，“特別是混改以后，由于企業(yè)安全環(huán)保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，地方政府對企業(yè)發(fā)展給予了大力支持，幫助企業(yè)集中解決了發(fā)展中面臨的諸多難點問題，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展得到有力保障?！?/p>

今年第一季度，在市場下行壓力不斷加大的不利局面下，國際焦化實現(xiàn)銷售收入 17.02億元，同比增收 6.35 億元，依然保持強(qiáng)勁的贏利勢頭，資產(chǎn)負(fù)債率也由2018 年初的 104% 降到 55%。

“不忘初心，牢記使命?！蓖跆旆逭f“今后，國際焦化黨委將繼續(xù)圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，運用精益管理手段，全面提升黨建工作質(zhì)量，增強(qiáng)公司核心競爭力，把混改企業(yè)的黨建工作打造成國際焦化的一張新名片?！保R魯晚報·齊魯壹點記者劉相華 通訊員 吳玉華 王磊）