兵器裝備：“四抓四化”工作法

有效促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

文 · 中國(guó)兵器裝備集團(tuán)有限公司黨組

《國(guó)資報(bào)告》雜志2021年第3期

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：兵器裝備集團(tuán)）黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，不斷增強(qiáng)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持從系統(tǒng)觀念出發(fā)謀劃推進(jìn)融合的方法路徑，探索形成“四抓四化”工作法，譜寫了黨建賦能、價(jià)值創(chuàng)造的時(shí)代新篇。2020年，兵器裝備集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2379.6億元，同比增長(zhǎng)18.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額95.2億元，同比增長(zhǎng)94.1%；營(yíng)業(yè)收入增速、利潤(rùn)總額增速、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率均優(yōu)于中央企業(yè)、軍工集團(tuán)整體水平。

抓頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)黨建融合體系化

兵器裝備集團(tuán)黨組深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，充分認(rèn)識(shí)和把握黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一體兩面”、相輔相成的特點(diǎn)，落實(shí)《條例》“五個(gè)堅(jiān)持”原則，聚焦黨建引領(lǐng)、黨建賦能兩個(gè)著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮黨委、支部、黨員三個(gè)作用，抓實(shí)抓好黨建頂層設(shè)計(jì)、三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度要點(diǎn)等戰(zhàn)略關(guān)節(jié)點(diǎn)，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合納入黨組整體工作部署,以戰(zhàn)略的連續(xù)性推動(dòng)融合體系化。一是在領(lǐng)先戰(zhàn)略中將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合作為“著重點(diǎn)”。結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議等精神，圍繞建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流科技企業(yè)集團(tuán)，研究制定兵器裝備集團(tuán)《黨建領(lǐng)先戰(zhàn)略綱要（2018-2020）》。編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合作為政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要抓手，納入黨建核心任務(wù)，確保黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合在戰(zhàn)略上有位置、目標(biāo)上有要求、措施上有保證。二是在三年滾動(dòng)計(jì)劃中將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合作為“著力點(diǎn)”。落實(shí)黨建質(zhì)量提升要求，研究制定《黨建工作三年發(fā)展規(guī)劃（2019-2021）》，大力實(shí)施“堡壘行動(dòng)”，開展黨支部攻堅(jiān)工程、攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮示范表率作用，確?；鶎勇鋵?shí)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合有載體、有平臺(tái)、有要求。三是年度工作安排時(shí)將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合作為“落腳點(diǎn)”。《2020年黨組工作要點(diǎn)》提出，大力實(shí)施“有效融入”“深度融合”雙融工程，在重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)中探索融合路徑、檢驗(yàn)融合效果。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，第一時(shí)間向全行業(yè)發(fā)出“讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”倡議書，開展項(xiàng)目攻關(guān)、生產(chǎn)突擊等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨委、支部和黨員作用，113個(gè)黨委、1200多個(gè)支部、5.7萬(wàn)多名黨員戰(zhàn)斗在抗疫一線，315家全級(jí)次企業(yè)4月份全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，16萬(wàn)余名在崗員工無(wú)一例確診和疑似病例，2名員工榮獲“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，3名員工和1個(gè)集體分別榮獲國(guó)資委中央企業(yè)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

抓精準(zhǔn)施策，促進(jìn)黨建融合制度化

兵器裝備集團(tuán)黨組在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策，深入研究制定基層黨支部黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合“1＋6”指導(dǎo)手冊(cè)（1個(gè)指導(dǎo)意見、6類黨支部實(shí)施細(xì)則和清單），明確基層黨支部黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的“路線圖”“說(shuō)明書”，以制度的精細(xì)化確保深度融合的精準(zhǔn)操作。一是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的指導(dǎo)意見》。明確推動(dòng)融合的指導(dǎo)思想、主要意義、基本原則、工作措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，要求基層黨支部立足于功能定位、主要任務(wù)和工作實(shí)際，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)，從目標(biāo)融合、過程融合、考核融合三個(gè)維度推進(jìn)深度融合，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、相互促進(jìn)。二是研究制定六類黨支部《黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合實(shí)施細(xì)則和清單》。為保證指導(dǎo)意見精準(zhǔn)落地，在集中調(diào)研20多家企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過“三上三下”反復(fù)聽取基層黨支部和一線黨員的意見建議，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)不斷修改完善，最終形成“生產(chǎn)制造型、市場(chǎng)營(yíng)銷型、科研技術(shù)型、金融服務(wù)型、倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸型和職能管理型”六類黨支部《黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合實(shí)施細(xì)則和清單》，分別明確4個(gè)方面、15項(xiàng)融合任務(wù)。三是研究制定《在深化改革過程中發(fā)揮黨組織作用的指導(dǎo)意見》。結(jié)合國(guó)企改革“1 N”政策要求，聚焦《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022）》各項(xiàng)部署，研究制定在深化改革過程中發(fā)揮黨委、支部和黨員三個(gè)作用的4個(gè)方面12項(xiàng)舉措，按改革工作流程和步驟梳理發(fā)揮黨建作用的切入點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員在改革攻堅(jiān)中“走在最前、撤在最后”。兵器裝備集團(tuán)“十三五”深化改革成績(jī)顯著，混改方面，7家單位進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)。綜合改革方面，3家單位進(jìn)入“雙百行動(dòng)”，2家單位進(jìn)入“科改示范行動(dòng)”。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革方面，22戶企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，24戶企業(yè)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)。處僵治困方面，45戶僵困企業(yè)處治任務(wù)基本完成，累計(jì)安置員工2.06萬(wàn)人，累計(jì)減虧18億元。壓減層級(jí)方面，累計(jì)“壓減”控股企業(yè)124戶、壓減率30%，管理層級(jí)壓到4級(jí)；制定法人戶數(shù)和單位層次管理的指導(dǎo)意見，構(gòu)建“壓減”長(zhǎng)效機(jī)制。提質(zhì)增效方面，資產(chǎn)負(fù)債率由68%下降到64%，虧損面控制在15%以內(nèi)。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題方面，“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革、退休人員社會(huì)化管理等取得突破性進(jìn)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，完成內(nèi)部5組12家企業(yè)專業(yè)化整合，效果明顯，收入、利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。

保變電氣鐵心車間“黨員號(hào)”產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)

抓分類指導(dǎo)，促進(jìn)黨建融合聚焦化

兵器裝備集團(tuán)黨組為保證黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合真抓真干、不走形式，針對(duì)基層企事業(yè)單位不同類型不同特點(diǎn)，堅(jiān)持分批分步推進(jìn)與有針對(duì)性地指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極抓出特色亮點(diǎn)，促進(jìn)深度融合在深化中激蕩前行、創(chuàng)造更大價(jià)值。一是按照“三批三步走”的思路實(shí)行流程化推進(jìn)。即通過第一批試點(diǎn)、第二批推廣、第三批全覆蓋等三個(gè)批次，總部和試點(diǎn)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)、推廣企業(yè)之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流、專家組和落后企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“扶貧”等三步走方式確保融合有序推進(jìn)、步步見效。針對(duì)不同企業(yè)、不同類型黨支部實(shí)際，對(duì)融合的內(nèi)容安排、目標(biāo)任務(wù)、組織方式、工作舉措等給予點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的有力指導(dǎo)，提出具體清晰的意見建議。僅集團(tuán)黨群工作部就聯(lián)系指導(dǎo)12家單位，全行業(yè)超過1000個(gè)支部制定了符合自身實(shí)際工作的融合計(jì)劃，50余個(gè)特色案例在全行業(yè)推廣。二是積極鼓勵(lì)基層黨支部結(jié)合實(shí)際推動(dòng)融合細(xì)化實(shí)化。集團(tuán)黨群工作部等深入挖掘、及時(shí)總結(jié)創(chuàng)造性開展工作、融合成效突出的典型做法，作為黨建融合精品案例，向全行業(yè)推廣，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍，推動(dòng)形成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合各具特色、競(jìng)相發(fā)力的生動(dòng)局面。長(zhǎng)安工業(yè)結(jié)合實(shí)際細(xì)化融合路徑，做到在戰(zhàn)略上深度嵌入、管理上同頻共振、考核上一體推進(jìn)。建設(shè)工業(yè)探索建立“價(jià)值導(dǎo)向型”深度融合考評(píng)體系，在設(shè)計(jì)上突出“實(shí)踐第一”、在內(nèi)容上突出“效果優(yōu)先”、在標(biāo)準(zhǔn)上突出“量化有效”、在方式上突出“立體多維”、在結(jié)果運(yùn)用上突出“動(dòng)真碰硬”。東安動(dòng)力圍繞“夯實(shí)融合基礎(chǔ)、提升融合質(zhì)量”，堅(jiān)持“精準(zhǔn)滴灌”與“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了融入思想、融入決策、融入執(zhí)行。三是按照“黨建 ”多種模式推進(jìn)基層融合。針對(duì)基層企事業(yè)單位黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同情況，分別召開黨建 軍品、黨建 科研、黨建 生產(chǎn)交流推進(jìn)會(huì)，14家單位作經(jīng)驗(yàn)交流，16種特色做法作為案例在現(xiàn)場(chǎng)分享，全集團(tuán)56名黨群部長(zhǎng)、28名支部書記參與交流研討。長(zhǎng)安民生物流“四點(diǎn)工作法”、中光學(xué)“立體式融入法”、西安昆侖開展黨建指導(dǎo)員工作“133”模式等創(chuàng)新做法廣泛推廣。下一步，兵器裝備集團(tuán)將繼續(xù)按照“三批三步走”線路，堅(jiān)持“黨建 ”模式，一批一批地推，一家一家地抓，一個(gè)單位一個(gè)單位地過，推動(dòng)融合落實(shí)落地、開花結(jié)果。

抓考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨建融合長(zhǎng)效化

兵器裝備集團(tuán)黨組堅(jiān)持以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融并進(jìn)、同向發(fā)力。一是在考核體系上，充分發(fā)揮黨建考核導(dǎo)向作用，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合納入企業(yè)黨委55項(xiàng)黨建責(zé)任清單和基層黨支部30項(xiàng)黨建責(zé)任清單，并作為年度黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，推動(dòng)融合走深走實(shí)。在2020年度企事業(yè)單位黨建考核評(píng)價(jià)4方面10個(gè)指標(biāo)中，黨建融合方面設(shè)計(jì)指標(biāo)3項(xiàng)、涉及的分值占比達(dá)30%。二是在指標(biāo)設(shè)置上，把政治建設(shè)放在首位，組織建設(shè)作為保障，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)作為重點(diǎn)，設(shè)置“完成年度責(zé)任書指標(biāo)”“完成年度重點(diǎn)工作”等內(nèi)容。三是在具體考核上，既看“怎么做”，又看“怎么樣”，把考察過程與考核結(jié)果結(jié)合起來(lái)；既看支委會(huì)研究本單位行政工作的次數(shù)、黨支部攻堅(jiān)項(xiàng)目計(jì)劃完成率、黨員參與黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的比例等，又看黨建工作對(duì)任務(wù)完成所發(fā)揮的作用等。四是在結(jié)果運(yùn)用上，將考核結(jié)果與業(yè)績(jī)考核、薪酬績(jī)效兌現(xiàn)、職務(wù)晉升調(diào)整掛鉤，引導(dǎo)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓黨建變“要我抓”為“我要抓”。按照“1234”步步登高指標(biāo)評(píng)價(jià)，激勵(lì)基層黨支部爭(zhēng)創(chuàng)集團(tuán)“一強(qiáng)兩有三無(wú)四高”（組織力強(qiáng)，有特色、有業(yè)績(jī)，無(wú)違規(guī)、無(wú)違紀(jì)、無(wú)違法，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、高效率）五星黨支部，黨建品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。近年來(lái)，兵器裝備集團(tuán)黨的建設(shè)質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)了中央企業(yè)黨建考核評(píng)價(jià)由2017年靠后、到2018年居中、再到2019年靠前的攀升，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合成為了建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流科技企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)大引擎。

兵器裝備集團(tuán)黨組在實(shí)踐中體會(huì)到，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，關(guān)鍵在于堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神；在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出黨組織政治功能，提升組織力；在于落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織工作“五個(gè)堅(jiān)持”原則，及時(shí)完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的辦法舉措、爭(zhēng)取更大實(shí)效，更好發(fā)揮黨委、支部、黨員三個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、黨建賦能，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為2021年“邁好第一步，見到新氣象”沖鋒在前、作為在先，為完成“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)匯聚正能量、增強(qiáng)新動(dòng)力。

☆ END ☆

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