強基固本提質(zhì)效 擎旗奮進新征程

——平?jīng)鍪?/span>2021年基層黨建工作綜述

呂婭莉

涇川縣非公有制經(jīng)濟組織黨委開展“重溫紅色記憶·弘揚革命精神”主題實踐活動。

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)昊康牧業(yè)養(yǎng)殖基地。

勇立潮頭，爭當排頭。

回望過去的一年，平?jīng)鍪懈骷壗M織在擔當實干中淬煉干部，在大戰(zhàn)大考中彰顯作為，在固本強基中深化治理，在服務發(fā)展中集聚人才。全市5860個黨組織如團結(jié)的大家庭，在平?jīng)?/span>大地耕耘未來；全市14萬余名黨員如同春的種子，在平?jīng)鑫滞敛シN希望。他們以新?lián)敗⑿伦鳛殄浂簧嵬苿踊鶎狱h建工作全面進步、全面過硬，為建設綠色、開放、興業(yè)、安寧、幸福新平?jīng)鎏峁﹫詮娊M織保障。

突出政治引領(lǐng) 扛穩(wěn)扛牢抓黨建主體責任

靈臺縣西屯鎮(zhèn)南頭村黨支部開展黨史學習教育專題組織生活會。

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”2021年11月30日，平?jīng)鍪械谖宕吸h代會閉幕后的第一天，平?jīng)鍪形饕撠熗颈銕ьI(lǐng)新一屆市委班子赴平東工委紀念館接受紅色教育，面向鮮紅黨旗，進行莊嚴宣誓。

過去一年，平?jīng)鍪形炎h建作為最大政績，把從嚴管黨治黨主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。堅持以習近平總書記關(guān)于黨的建設重要論述為根本遵循，深入開展黨史學習教育。各基層黨組織依托“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活，組織黨員干部從黨史中汲取奮進力量。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，積極為群眾排憂解難。各級黨組織開展各類幫扶、志愿、結(jié)對服務活動5934場次，幫辦實事3410件，化解各類矛盾糾紛4015件，扶持傾斜各類項目資金212項9146萬元。

平?jīng)鍪邪褢c祝中國共產(chǎn)黨成立100周年作為政治生活中的大事，廣泛開展豐富多彩的慶?；顒?，進一步激發(fā)全市廣大黨員干部熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中國特色社會主義的熱情。精心開展“兩優(yōu)一先”評選表彰工作。全市159個推薦對象分別獲全國、全省、全市“兩優(yōu)一先”表彰。對黨齡達到50周年、健在的、一貫表現(xiàn)良好的7432名老黨員頒發(fā)了紀念章，對獲得黨內(nèi)功勛榮譽表彰的黨員、生活困難黨員、老黨員、老干部和烈士遺屬、因公殉職黨員干部家屬開展了走訪慰問。

只有責任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴。平?jīng)鍪邢群?3次召開市委常委會會議研究基層黨建工作。市委主要負責同志率先垂范，主動扛起管黨治黨第一責任人責任，調(diào)研必查黨建，開會必講黨建，經(jīng)常深入基層調(diào)研考察、深入一線指導工作，足跡遍及企業(yè)、學校和醫(yī)院等各個行業(yè)領(lǐng)域。與縣（市、區(qū)）黨委書記、市直部門黨組織負責人“面對面”談黨建，壓緊壓實黨組織主體責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”，帶動各級黨員領(lǐng)導干部講好黨課、興辦實事、解決問題，確保黨建責任不缺位、任務不空轉(zhuǎn)。

在“一把手”的帶領(lǐng)下，平?jīng)鍪形Ｎ捌渌屑夘I(lǐng)導自覺履行“一崗雙責”，主動沉入一線接地氣，深入分管戰(zhàn)線和基層聯(lián)系點指導黨建工作，推動黨建工作與全市改革發(fā)展各項事業(yè)同步開展。各級黨組織書記主動作為，經(jīng)常研究謀劃黨建工作，經(jīng)常深入基層指導工作，以黨建述職評議考核、黨建責任制考核配套施治，逐級壓緊壓實黨建責任，自覺管、從嚴治的良好氛圍在各級黨組織中逐漸形成。

注重達標創(chuàng)優(yōu) 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

崇信縣木林鄉(xiāng)溝老村牛場。

標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。

平?jīng)鍪型ㄟ^全域開展抓帶頭人隊伍建設、抓陣地建設、抓黨組織政治生活、抓基層基礎(chǔ)保障、大力整頓軟弱渙散基層黨組織、大力整治黨員信教參教和涉黑涉惡問題為主要內(nèi)容的“四抓兩整治”行動，對標對表逐支部開展標準化建設“回頭看”，推動各黨支部真正實現(xiàn)規(guī)范達標。

深入開展黨組織帶頭人優(yōu)化提升行動，結(jié)合村“兩委”換屆，配備專職化黨組織書記627名，考聘大學生文書985名，“一肩挑”比例達到91.3%，大專以上學歷提高到67.5%。從退伍軍人、致富能人、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)大學生中儲備后備干部2912名，優(yōu)化了村黨組織書記后備隊伍庫。大力實施村（社區(qū)）黨群服務中心達標創(chuàng)優(yōu)行動。全市1456個農(nóng)村和80個社區(qū)活動場所全部達到標準化要求。充分應用“甘肅黨建”信息化平臺達標功能，引導各級黨組織規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，完成率均達到了100%。嚴格落實“四個一”措施，整頓提升軟弱渙散基層黨組織105個。市縣兩級分別列支黨建專項經(jīng)費1000萬元和500萬元，大力實施基礎(chǔ)保障工程，全面落實村級組織辦公經(jīng)費5萬元標準和村干部基本報酬3萬元最低保障標準，市級財政對專職化村黨組織書記每人每年落實生活補助6000元，研究制定《平?jīng)鍪须x任村干部生活補助發(fā)放指導意見》，有效激發(fā)了村干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。大力推進村集體經(jīng)濟“改薄倍增”行動。全市村級集體經(jīng)濟年收入1萬元以下的村實現(xiàn)全消除，5萬元以上的村達到53.8%。

堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿黨建工作全過程。全市化解國有土地上4.37萬套已售城鎮(zhèn)住宅“登記難”問題，化解率達85.4%。充分發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用。市直46個機關(guān)事業(yè)單位選派628名黨員干部、7縣（市、區(qū)）594個單位選派1.07萬名黨員干部快速反應、積極行動，組建臨時黨支部和黨員突擊隊，下沉社區(qū)網(wǎng)格，參與疫情防控工作，以實際行動守護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。平?jīng)鍪芯o扣“三新一高”要求，圍繞9大重點產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈主”企業(yè)建立黨組織474個，引進各類緊缺人才775人，用“黨建鏈”串起產(chǎn)業(yè)鏈，推動延鏈補鏈強鏈。圍繞創(chuàng)建全國文明城市和城市更新行動，13.9萬名黨員干部投身“創(chuàng)城有我、志愿同行”服務，一些群眾反映強烈的“城市病”得到有效解決。

堅持系統(tǒng)集成 分領(lǐng)域推進基層黨建提質(zhì)增效

平?jīng)鍪懈骷夵h組織牢固樹立大抓基層鮮明導向，探索建立抓調(diào)研、抓督查、抓研判、抓指導“四抓”工作督促機制，圍繞六大領(lǐng)域，分領(lǐng)域制定黨建重點任務清單，分領(lǐng)域開展暗訪督查，分領(lǐng)域召開推進會議，按月下發(fā)工作提醒，分類開展支部建設標準化評估驗收，推動基層黨建重點任務落細落實。

在農(nóng)村，重點圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)放大“黨組織 ”帶動效應，深化拓展“四鏈”機制，培樹省級、市級標準化先進黨支部358個，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織474個，培養(yǎng)“三個帶頭人”1.8萬名，村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社達到1337個，全市5530個合作社規(guī)范化運營率達到86.2%，有效增強了村黨組織自我造血功能。

在城市，大力推廣“平?jīng)龀鞘猩鐓^(qū)e家”，推進信息集成化，構(gòu)建起了“街道黨工委 社區(qū)黨組織 樓院黨小組 黨員網(wǎng)格員”的網(wǎng)格管理體系，推動街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”組建全覆蓋，“小區(qū)議事廳”、“十分鐘”服務圈、“慈善義工超市”等特色做法在全市推廣。

在機關(guān)，持續(xù)深化“6 X”黨建工作模式，全面開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。

在事業(yè)單位，大力推廣“雙培雙促”模式，堅持把事業(yè)單位業(yè)務骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，推動學校、公立醫(yī)院黨的組織和黨建工作全覆蓋。

在國有企業(yè)，大力推行“雙融入”模式，結(jié)合國有企業(yè)改革，同步跟進設立黨組織，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，健全國有企業(yè)黨委議事規(guī)則，交叉任職、黨建入章等30項國有企業(yè)黨建重點任務得到有效落實。

在“兩新”組織，大力開展“三崗聯(lián)創(chuàng)”賦能創(chuàng)新發(fā)展，加大律師行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、非公金融企業(yè)、快遞物流業(yè)等新興領(lǐng)域黨組織組建力度，向“兩新”組織均選派了黨建指導員。涇川縣1名非公有制經(jīng)濟組織黨務工作者被國家市場監(jiān)管總局表彰為“小個?！秉h建工作表現(xiàn)突出個人?！皟尚隆秉h組織黨建工作在強基固本、擴面提質(zhì)上取得新突破。

莊浪縣韓店鎮(zhèn)石橋村。

發(fā)揮“頭雁”作用 促進鄉(xiāng)村全面振興

“目前，我正在組織假睫毛制作培訓，希望能給更多的姐妹帶來收益?！睒s獲“全國脫貧攻堅先進個人”后，華亭市河西鎮(zhèn)仿真花加工扶貧車間負責人岳彩霞一刻也沒有停下腳步。

讓仿真花制作點從一個只有十幾個人的小作坊發(fā)展成現(xiàn)在的具有數(shù)千人參與的大車間，岳彩霞憑借個人努力和各級政府的扶持，帶動周邊群眾脫貧致富，自己也從一名普通的農(nóng)家婦女，成長為華亭市鄉(xiāng)村振興路上的“領(lǐng)頭雁”，實現(xiàn)了自己的人生價值。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。平?jīng)鍪芯o緊圍繞市第五次黨代會提出的“3659”發(fā)展思路，認真落實《平?jīng)鍪凶h建促鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》和重點任務清單，大力創(chuàng)建“五個一百”典型培育目標，制定印發(fā)鄉(xiāng)村組織振興、人才振興工作專班和組織保障專責組《組成人員及主要職責》，召開鄉(xiāng)村組織振興人才振興工作專班暨組織保障專責組第一次會議，推動形成各司其職、密切配合，運行順暢、協(xié)同高效的工作格局，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了智力支撐和組織保證。

切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門力量，采取下派、上掛、外派相結(jié)合，從市直機關(guān)選派110名優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記、副鎮(zhèn)長或到縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等農(nóng)口部門掛職擔任班子成員，選派62名黨政干部、355名專業(yè)技術(shù)人員到天津市、合作市等地交流掛職，全面拓寬干部培養(yǎng)交流渠道。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員985名，平均年齡36.2歲，比換屆前下降2.5歲，比上屆下降1.8歲；全日制本科及以上學歷比換屆前增加42.5%，比上屆增加76.5%；“五方面人員”163人、占16.5%，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷占95.2%。為脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、易地扶貧搬遷安置村和黨組織軟弱渙散村精準選派駐村第一書記和工作隊員2280名，實現(xiàn)了應派盡派。省、市、縣連續(xù)兩年向農(nóng)村黨組織選派到村任職選調(diào)生111名，為推進鄉(xiāng)村全面振興凝聚了強大合力。

注重從青年農(nóng)民、致富能手中發(fā)展黨員871名，有效改善了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。評選鄉(xiāng)土人才100名，引進各類高級專家20多名、緊缺人才514人。遴選100名專家組建服務隊，圍繞“牛果菜藥薯”五大產(chǎn)業(yè)，深入一線解決技術(shù)難題30多個。及時跟進做好換屆“后半篇文章”，制定全市鄉(xiāng)村干部跟蹤管理培養(yǎng)八項措施，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員“1 1”老帶新幫帶機制，結(jié)成幫帶對子401個。市縣兩級開展換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子培訓15期1027人次，村“兩委”班子培訓35期5400人次，推動鄉(xiāng)村班子成員上任就奔跑、起步就沖刺。