城市是人民美好生活的家園，城管是呵護家園的忠誠衛(wèi)士。從山泉湖河城到大強美富通，歷下城管正奮力實現(xiàn)“泉城、詩城、善城”三城共輝的“城管夢”。

市第十二次黨代會擘畫了濟南未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。把“六個現(xiàn)代化強省會”的奮斗目標(biāo)變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。市第十二次黨代會還提出，“把城市軟實力提升與文明城市創(chuàng)建有機結(jié)合起來，積極創(chuàng)建全國文明典范城市”，這是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、增強城市競爭力、順應(yīng)全市人民期待作出的重要部署。

執(zhí)黨建之“手”，繡城管之“花”。近年來，歷下區(qū)城管局始終把抓好黨建工作作為引領(lǐng)城市管理工作發(fā)展的“源頭活水”，全面落實“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，深入貫徹全市加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會戰(zhàn)略，助力推進全國文明典范城市創(chuàng)建，全力打造優(yōu)美、和諧、有序、宜居的城區(qū)環(huán)境，加速推動城市管理提檔升級。以黨建為引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系，啟動“頭雁工程”升級版，實現(xiàn)“雁陣效應(yīng)”，傾力打造的“頭雁城管”紅色先鋒品牌，被評為全市城管系統(tǒng)基層黨建品牌建設(shè)“示范案例”。破解城市管理難題，創(chuàng)新開展“黨建 ”系列活動，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，把支部建在網(wǎng)格上，依托局黨組、基層支部、網(wǎng)格片區(qū)“三級互聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮黨員先鋒模范引領(lǐng)作用，樹立到基層一線解決問題的導(dǎo)向，推進黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合，打造“全民共建共治共享”的城市治理新格局。

2022年是黨的二十大召開之年，也是全區(qū)搶抓新機遇、開啟新征程、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。歷下區(qū)城管局深入開展“組織工作創(chuàng)新提升年”活動，夯基礎(chǔ)、塑品牌、強引領(lǐng)、添活力，全面提升組織建設(shè)，為構(gòu)建“一軸三區(qū)多園”全區(qū)發(fā)展新格局，建設(shè)國際化一流中心城區(qū)提供有力的組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

黨建鑄魂“雁陣”體系匯聚紅色動力

一直以來，歷下城管以黨建大品牌引領(lǐng)城市品質(zhì)大提升，強化品牌思維，深化品牌創(chuàng)新，優(yōu)化品牌形象，不斷提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化建設(shè)能力水平，擦亮“頭雁城管”紅色先鋒黨建品牌。

頭雁領(lǐng)航。歷下城管堅持黨建引領(lǐng)，切實發(fā)揮局黨組核心抓總作用，建立城管局黨組、隊所黨組織、網(wǎng)格黨小組“三級”聯(lián)動機制，依托網(wǎng)格化治理，將“支部建在網(wǎng)格上”，通過建立網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨小組、網(wǎng)格黨員模范，有效發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷夯實戰(zhàn)斗堡壘，提升黨組織凝聚力與向心力。創(chuàng)新黨建工作法，立足攻堅創(chuàng)新，全面推行“黨建 ”系列活動，將所有業(yè)務(wù)涵蓋到黨建工作中去，努力構(gòu)建全民共建共治共享的城市治理新格局。

雁陣護航。按照全區(qū)基層社會治理“一張網(wǎng)”要求，歷下城管結(jié)合全市城市精細(xì)化管理暨城市家具一體化保潔相關(guān)部署，對道路、節(jié)點、重點部位以及城市家具保潔的管理標(biāo)準(zhǔn)進行理順完善，探索建立“天上有網(wǎng)、地上有格、路上有長、吹哨有響”的全新工作模式。借助數(shù)字化城管平臺，縱向聯(lián)通“市、區(qū)、街、居”四級，橫向聯(lián)動12個區(qū)直部門和13個街道辦事處，通過網(wǎng)絡(luò)對接、呼叫響應(yīng)，推動“屬地管理”事項齊抓共管。將網(wǎng)格化社會治理與“路長制”工作機制有機結(jié)合，按照網(wǎng)格化劃分，科學(xué)調(diào)整人員設(shè)置，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、“路網(wǎng)”合一。平時路長上崗作業(yè)，實行地毯式、掃街式綜合巡查，從地面、到立面、再到空中，凡是道路可視范圍內(nèi)的涉及20類142項城管問題，全部發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)派。“路網(wǎng)”合一推行以來，該區(qū)各類投訴案件環(huán)比降低29%，第三方發(fā)現(xiàn)問題環(huán)比降低88%，“1 1 N”路長制工作體系已經(jīng)成為全市推行的標(biāo)準(zhǔn)。

群雁助航。圍繞中心工作，歷下城管開展梯隊培養(yǎng)計劃，以老帶新，加快培養(yǎng)黨組織新生力量和中青年干部，建立“滾動式”“有進有出”的人員淘汰流動機制。聯(lián)合文明辦、交警等相關(guān)部門，通過開展互動聯(lián)誼活動，讓更多社會力量從“旁觀者、批判者”轉(zhuǎn)為“參與者”。同時，讓市民、網(wǎng)民發(fā)聲互動，營造“人民城市人民管，管理城市為人民”的良好活動氛圍。打造歷下城管公益團隊和志愿者組織，全力挖掘“城管服務(wù)一線講好濟南故事”中歷下城管正能量，動員更多市民參與城市管理。

智能遠(yuǎn)航。打造“智慧城管”調(diào)度平臺，實現(xiàn)全局人、車、公共衛(wèi)生間、果皮箱、垃圾桶、渣土運輸和應(yīng)急調(diào)度等數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。黨建平臺與“智慧城管”平臺相結(jié)合，黨建及業(yè)務(wù)工作一屏通辦，讓傾聽民聲更及時，讓措施制定更細(xì)致，讓基層服務(wù)更便利。

黨務(wù)融合 匠心精雕城市治理

為了練好城市精細(xì)化管理的“繡花針”功夫，讓城市管理的每一針、每一線都對準(zhǔn)人民需求，歷下城管樹立家園意識、當(dāng)好城市管家，推動城市品質(zhì)大提升。在歷下區(qū)委宣傳部的大力支持下，歷下城管與濟南日報報業(yè)集團強強聯(lián)合，打造“歷下融媒城管工作站”“歷下區(qū)新時代文明實踐中心城管服務(wù)站”“濟南日報黨員教育實踐基地”，進一步在黨建品牌打造、媒體宣傳服務(wù)、新時代文明實踐等方面深度融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化城市管理宣傳服務(wù)、社會治理新格局?！叭亍钡某闪ⅲ欣趶娀鞘泄芾砀黝悊栴}及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、有效解決，促進城市精細(xì)化管理水平的全面提升，精心構(gòu)建群眾“指尖上的宣傳服務(wù)中心”，形成人人理解城市管理、人人參與城市治理的局面，努力打通城管宣傳工作的“最后一米”。

同時，歷下城管組織開展黨員先鋒、模范先鋒、愛心先鋒等系列城管先鋒活動，不斷發(fā)揮黨員模范作用。針對大多數(shù)黨員分布在執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所等一線，工作任務(wù)繁重且工作時間機動性較大，建立線上 線下黨建學(xué)習(xí)陣地。線上通過學(xué)習(xí)強國、燈塔-黨建在線、微信小程序，線下通過先鋒驛站、黨員活動室等，構(gòu)建多維黨建工作新體系，打造城管黨建工作學(xué)習(xí)陣地。

把黨建工作建在馬路上。歷下城管組織身邊模范黨員講奉獻故事，繼續(xù)推進“黨員講學(xué)”平臺，全面推行“微型黨課”。積極探索“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”模式，利用微信、公眾號等新媒體，拓寬學(xué)習(xí)教育新陣地。不斷扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。同時，運用燈塔-黨建在線系統(tǒng)開展視頻授課等，激活“比學(xué)趕超”好氛圍。提升一線環(huán)衛(wèi)人員的思想覺悟，讓廣大環(huán)衛(wèi)工人擁有更多歸屬感、認(rèn)同感、獲得感，把歷下當(dāng)作自己的家，真正以繡花之功“賢妻良母”般對待家園的一草一木。評選“黨建工作標(biāo)兵單位”“最干凈網(wǎng)格、網(wǎng)格長”“最干凈道路、保潔員”“最干凈社區(qū)”“市民最滿意公共衛(wèi)生間、管理員”“最干凈機掃中隊、機掃中隊長”“桿線整治示范道路”“守衛(wèi)藍(lán)天十佳施工單位”“垃圾分類推廣標(biāo)兵單位、標(biāo)兵社區(qū)”等獎項。先鋒活動的開展使干部隊伍凝聚力更強、戰(zhàn)斗力更強、執(zhí)行力更強，在疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城、拆違拆臨、環(huán)境治理、渣土整治、環(huán)保督察等一項項急難險重任務(wù)中得到考驗。

初心所指 厚植城管為民底色

歷下城管以黨建品牌帶動業(yè)務(wù)發(fā)展，增強服務(wù)大局戰(zhàn)斗力。在黨建引領(lǐng)下，黨員干部實干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍裉嵴衿饋砹?，各項業(yè)務(wù)水平也隨之得到提升。歷下城管以“席地而坐”為標(biāo)準(zhǔn)，按道路等級分別明確作業(yè)模式和作業(yè)要求，作業(yè)車輛、保潔模式實現(xiàn)質(zhì)的提升;以龍奧南路、經(jīng)十路、旅游路、舜耕路、馬鞍山路為重點，打造問題發(fā)現(xiàn)全域化、管理流程規(guī)范化、家具保潔一體化、監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)化的樣板項目，走在全市前列;以“一機一網(wǎng)五模塊”智慧化運作系統(tǒng)，對各類工作實施任務(wù)管理，力求將車輛、人員等多要素接入物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)高效治理;以網(wǎng)格化治理為抓手，新提升打造2個一級、3個二級無違建街道，使全區(qū)無違建街道達到92%以上。在全市環(huán)衛(wèi)考核、渣土管理考核、路長制考核中，歷下區(qū)始終名列前茅，連續(xù)蟬聯(lián)全市城管考核冠軍。

黨紀(jì)立基 打造一流城管鐵軍

為強化城管執(zhí)法隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，全力打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、擔(dān)當(dāng)作為的城管鐵軍，歷下城管強化作風(fēng)紀(jì)律整頓，不斷增強城管隊員的責(zé)任心和使命感。

歷下城管堅持發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化落實“第一責(zé)任”，推深做實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格嚴(yán)明監(jiān)督責(zé)任，自覺當(dāng)好履職盡責(zé)主角，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，堅持帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的永恒主題，堅持做到融入日常、抓在經(jīng)常、長期堅持、形成常態(tài)，引導(dǎo)黨員干部主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，滿足人民群眾的期盼。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入一線科所隊，認(rèn)真聽取干部群眾對全面從嚴(yán)治黨和全局工作的意見建議。黨組班子成員在做好經(jīng)常性調(diào)研工作的同時，緊扣工作實踐中的重點熱點難點問題，一并開展了年度重點調(diào)研工作，圍繞各自分管領(lǐng)域工作明確調(diào)研主題，分別開展了城管標(biāo)準(zhǔn)化、路長制、垃圾分類等方面的6個調(diào)研課題，組織全局廣大黨員干部帶頭深入基層一線，走進群眾當(dāng)中，主動發(fā)現(xiàn)解決各類城管問題2000余件。

歷下城管局黨組高度重視建章立制以及規(guī)范化管理工作，強化紀(jì)律制度建設(shè)，完善規(guī)范權(quán)力運行機制。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才管理、財務(wù)管理、黨建管理及機關(guān)管理五個方面制度進行整理，修訂完善了《歷下區(qū)城管局制度匯編》，要求各科所隊認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項制度，進一步筑牢權(quán)力約束的籠子。

歷下城管讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

黨建賦能 創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今年，歷下區(qū)城管局深入開展“組織工作創(chuàng)新提升年”活動，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，聚焦對標(biāo)一流、創(chuàng)新提升這一主題，堅持事業(yè)為上選干部、建隊伍，堅定不移抓基層、打基礎(chǔ)，領(lǐng)航雁陣聚英才、激活力，持之以恒強素質(zhì)、樹形象，推動組織工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力為國際化一流中心城區(qū)建設(shè)提供堅強組織保證。

多角度增強理論強黨思想，筑牢思想之基。把黨史內(nèi)容作為理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、干部教育培訓(xùn)的必修課、常修課，進一步做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。建立常態(tài)化長效化制度機制，持之以恒推進黨史學(xué)習(xí)教育。

突出政治機關(guān)屬性，深化機關(guān)政治建設(shè)。做好模范機關(guān)建設(shè)省、市、區(qū)“三級聯(lián)動”工作，健全完善基層基礎(chǔ)的上下聯(lián)動機制，形成一體化推進的工作格局。適時組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，使建設(shè)模范機關(guān)的過程真正成為提升黨組織黨建工作質(zhì)量、增強黨員干部素質(zhì)、破解工作難題、推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的動力。

多元化建設(shè)組工干部隊伍，強化能力提升。加強組織工作日常指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展干部培訓(xùn)渠道，采取“走出去”的形式，組織城管局組工、黨務(wù)干部積極參加赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，不斷開闊視野，提升工作質(zhì)效。

多樣化建設(shè)機關(guān)作風(fēng)效能，提高服務(wù)意識。完善黨建分片聯(lián)系協(xié)作機制，組織各黨支部開展內(nèi)容豐富、形式多樣的共建活動，適時開展“黨建經(jīng)驗分享會”，形成機關(guān)黨建共商、經(jīng)驗共學(xué)、資源共享的“黨建聯(lián)盟”。

久久為功，書寫新作為;點滴小事，樹立新形象。歷下城管以改革創(chuàng)新為抓手，凝心聚力，苦干實干，努力讓城市既有“面子”，又有“里子”;既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”，奮力書寫新時代的城市管理新篇章。

(文/本報記者 李娜 通訊員 張昊宇 夏冰 徐可 圖/胡偉 紀(jì)喆)