[摘 要]辦好中國特色社會主義大學(xué)，必須牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)外挑戰(zhàn)，高校要堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，精準發(fā)力，預(yù)防管控處置相結(jié)合，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

[關(guān)鍵詞]高校；意識形態(tài)；陣地管理

辦好中國特色社會主義大學(xué)，必須牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。面對思想文化交融激蕩、價值觀念多元多樣的新挑戰(zhàn)，做好高校意識形態(tài)工作，是落實全面從嚴治黨的必然要求，是新的歷史時期高校堅持正確辦學(xué)方向的政治保證。

加強高校意識形態(tài)工作的歷史必然和現(xiàn)實挑戰(zhàn)

意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運和國家長治久安。早在1945年4月，毛澤東同志就指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”從革命之路到建設(shè)之途，從社會主義改造到發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，從文藝必須為人民服務(wù)到社會主義核心價值觀，充分體現(xiàn)了黨的意識形態(tài)工作的與時俱進和卓有成效。習(xí)近平總書記強調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，為黨的意識形態(tài)工作確立了基調(diào)。中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等文件，從意識形態(tài)工作的基本原則、分層責(zé)任、任務(wù)內(nèi)容等方面作出了明確要求。

這些年來，我國高校意識形態(tài)工作主流是好的，但同時也存在一些問題。歷史虛無主義等錯誤思潮在國內(nèi)還客觀存在，互聯(lián)網(wǎng)時代自媒體的蓬勃生長也帶來多元價值與主流價值、網(wǎng)絡(luò)媒介與教學(xué)課堂之間的多重博弈，給高校傳統(tǒng)思政教育工作帶來了新挑戰(zhàn)。從高校內(nèi)部治理來看，有的高校黨建工作較為薄弱，意識形態(tài)工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等基本職能未能有機結(jié)合，還不同程度地存在“兩張皮”現(xiàn)象。有的高校意識形態(tài)工作體制機制尚未健全，內(nèi)部機構(gòu)分工合作、聯(lián)動不夠；有的高校存在責(zé)任約束不明確，陣地管理疏而不密、督責(zé)問責(zé)不到位等問題。

新時代做好高校意識形態(tài)工作的基本思路

加強高校意識形態(tài)陣地建設(shè)，事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)全面貫徹黨的教育方針，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，要將其作為戰(zhàn)略工程、固本工程和鑄魂工程抓緊、抓實、抓好。

夯實黨的建設(shè)是做好高校意識形態(tài)工作的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，“旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)?！备咝｜h建基礎(chǔ)不扎實、不牢固，意識形態(tài)工作就是空中樓閣。必須毫不松懈地推動全面從嚴治黨浸潤到每一根“毛細血管”、滋養(yǎng)每一個黨的“細胞”，讓黨的肌體永葆生機，確保高校意識形態(tài)工作有方向、有基礎(chǔ)、有支撐。

把握辦學(xué)特征規(guī)律是做好高校意識形態(tài)工作的重要前提。教育戰(zhàn)線作為我們黨意識形態(tài)工作的獨特戰(zhàn)線，其獨特性在于：高校作為知識分子的匯聚地，既生產(chǎn)思想又消費思想，既生產(chǎn)輿論又消費輿論，既生產(chǎn)理論又消費理論，既生產(chǎn)文化又消費文化。這是高校意識形態(tài)工作的挑戰(zhàn)，也是重要機遇和寶貴資源。高校黨委要認真研究和把握辦學(xué)的相關(guān)特征規(guī)律，科學(xué)地、有針對性地做好意識形態(tài)工作。一是要正確區(qū)分學(xué)術(shù)和政治問題，既鼓勵百花齊放、百家爭鳴，又要旗幟鮮明反對假學(xué)術(shù)，著力營造健康、活潑的學(xué)術(shù)思想氛圍；二是樹立以人為本理念，把功夫下在平時、抓在日常，著力構(gòu)建積極向上的校園文化，讓高校真正成為先進思想文化的發(fā)源地、正能量的集散地。三是注重師德師風(fēng)引領(lǐng)建設(shè)。對標“四有”好老師要求，通過典型選樹、獎勵懲戒等綜合手段引導(dǎo)教師群體堅守育人初心，做“學(xué)為人師、行為世范”的“大先生”。

落實立德樹人根本任務(wù)是做好高校意識形態(tài)工作的根本指向。立德樹人是教育的根本任務(wù)，高校的立身之本就在于立德樹人，必須對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”有清晰的認識。高校的意識形態(tài)工作也要緊緊圍繞這個根本問題來開展。這就要求我們要準確把握新時代青年的思想脈搏、成長發(fā)展需求和個性化需要，遵循教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，堅持因事而化、因時而進、因勢而新地改進學(xué)校思想政治工作，不斷推動意識形態(tài)工作與時俱進、改革創(chuàng)新，始終堅持為黨和國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

新時代加強高校意識形態(tài)工作的具體路徑

高校黨委要針對當(dāng)前意識形態(tài)工作存在的問題，深挖癥結(jié)根源，做到預(yù)防、管控、處置相結(jié)合，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。

1.堅持和加強黨對高校意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

要始終堅持黨管意識形態(tài)，全面提升黨在高校意識形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、引領(lǐng)力，增強一抓到底的大局意識；充分發(fā)揮院（系）級單位黨組織的政治核心作用，抓好師生黨支部建設(shè)，調(diào)動各方力量，發(fā)揮各級優(yōu)勢，形成意識形態(tài)工作的強大合力。

高校黨委要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，不斷把學(xué)習(xí)貫徹向教育領(lǐng)域拓展深化，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的意識形態(tài)工作責(zé)任體系。實際工作中，必須牢記高校黨委書記是第一責(zé)任人，以“兩帶頭”“三親自”以上率下、履職盡責(zé)。帶頭把方向、抓導(dǎo)向、管陣地、強隊伍，帶頭批駁錯誤觀點和錯誤傾向；重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置；學(xué)校院（系）黨政主要負責(zé)人、職能部處負責(zé)人是本單位意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌落實職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作；基層支部書記是意識形態(tài)工作的直接責(zé)任人，工作中要準確把握師生思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題早報告、早處理。進一步完善“分兵把守、各負其責(zé)”的工作格局，持之以恒壓緊壓實基層主體責(zé)任，在解決“最后一公里”難題上拿出實招硬招。

2.精準發(fā)力，壓緊壓實高校意識形態(tài)工作責(zé)任制

高校黨委要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要在充分看到當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢總體平穩(wěn)有序的同時，清醒認識到當(dāng)前意識形態(tài)工作中的風(fēng)險點，關(guān)注到一些負面網(wǎng)絡(luò)輿情事件經(jīng)發(fā)酵傳播會產(chǎn)生噪音雜音，對教育領(lǐng)域穩(wěn)定大局形成潛在威脅。通過風(fēng)險預(yù)警筑牢“防火墻”、以嚴格管控樹立“警示牌”、以科學(xué)問責(zé)架起“高壓線”，有效傳導(dǎo)壓力，真抓真管，切實落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

重在預(yù)防，切實防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。夯實基礎(chǔ)、抓實規(guī)范、落實責(zé)任，要始終堅持把維護政治安全放在首位，強化風(fēng)險研判，高度警惕和關(guān)注學(xué)校工作中的意識形態(tài)相關(guān)動態(tài)動向，下好“先手棋”。首先，落實專題研究、分析研判和情況通報機制。學(xué)校黨委常委會定期專題研究意識形態(tài)工作、定期聽取工作情況匯報、定期部署重要工作。建立宣傳思想、意識形態(tài)工作校級聯(lián)席會議制度，黨委書記親自部署，定期召開會議，傳達落實上級指示要求，分析研判學(xué)校意識形態(tài)工作風(fēng)險點，提出防范舉措，全面加強意識形態(tài)工作統(tǒng)籌，定期面向?qū)W校黨員通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況。其次，堅持政治監(jiān)督，加強輿情監(jiān)管。落實督查機制，定期開展院（系）級單位黨組織落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況檢查，將落實情況作為校內(nèi)政治巡視巡察的重要內(nèi)容，梳理問題清單并及時督促整改。深化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作部署，設(shè)立輿情監(jiān)控專崗，人防技防相結(jié)合，規(guī)范一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，加強負面輿情監(jiān)測預(yù)警，在重要敏感節(jié)點、針對社會熱點問題開展師生思想動態(tài)調(diào)研，提前做好安全隱患排查。再次，強化思想引領(lǐng)，擴大正面聲音。健全校院兩級理論中心組學(xué)習(xí)制度，進一步加強學(xué)習(xí)管理、落實學(xué)習(xí)要求、增強學(xué)習(xí)實效。將意識形態(tài)專題培訓(xùn)作為師生思想政治教育的重點內(nèi)容，加強學(xué)校正面發(fā)聲，壯大主流思想輿論，凝聚改革發(fā)展共識。如北京師范大學(xué)等高校在疫情防控期間，緊緊圍繞主旋律，加大正面宣傳，凝聚起師生員工抗疫正能量；充分發(fā)揮重大活動的育人作用，以新中國成立70周年、慶祝建黨100周年、舉辦北京冬奧會、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神等重大活動為契機，打造“行走的思政課”，為做好學(xué)校思政工作營造良好氛圍。

重在管控，堅決筑牢意識形態(tài)安全陣地。高校必須堅持以立為本、破立并舉，聚焦意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理的特點和規(guī)律，提升管控方法、手段的針對性與實效性。首先，細化責(zé)任清單，做到管控有方。及時修訂出臺并嚴格貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)制度文件，特別是把落實責(zé)任制的重點任務(wù)再細化再分解，建立健全二級單位責(zé)任清單，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作體系。將意識形態(tài)工作作為學(xué)校黨委年度工作報告、干部述職、民主生活會的重要內(nèi)容，納入院（系）黨政聯(lián)席會的重要議題，加大干部考核評估內(nèi)容占比。其次，強化陣地管理，做到管控有據(jù)可依。健全制度體系，筑牢陣地建設(shè)與管理防線。如北京師范大學(xué)出臺《關(guān)于進一步加強意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理的意見》，作為陣地管理的管總文件；出臺《校園宣傳櫥窗管理辦法》《關(guān)于進一步加強文藝作品公開出品發(fā)行、展覽演出管理的意見》等具體陣地的管理細則文件，加強對課堂教學(xué)、講座論壇、師生社團等各類意識形態(tài)陣地的日常監(jiān)管，切實把好入口關(guān)、過程關(guān)、宣傳關(guān)和問責(zé)關(guān)。

重在處置，強化意識形態(tài)工作的執(zhí)紀問責(zé)和警示教育。對在意識形態(tài)工作中失職瀆職、庸懶散者，要堅持有錯必究、有責(zé)必問，確保制度震懾。首先，敢于亮劍，敢動真格，實行意識形態(tài)工作一票否決制。對于在論壇、講座等場合或互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺上發(fā)表錯誤言論并帶來不良影響的師生，在年度工作考核、評優(yōu)中取消評優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重處理處分。其次，加大對發(fā)表錯誤言論教師的問責(zé)處置力度，形成警示效應(yīng)。對突破意識形態(tài)紅線、師德紅線的教師，無論是學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的知名教授，還是剛步入工作崗位的青年教師，一視同仁，嚴肅處理。最后，學(xué)校主要負責(zé)人親力親為，對涉意識形態(tài)問題旗幟鮮明、零容忍。對涉意識形態(tài)問題的處理，親自部署，研究處理辦法。進一步提升學(xué)校的治理能力，建立師生、干群之間的良性溝通機制，及時答疑解惑、統(tǒng)一思想，全面筑牢意識形態(tài)防線，確保校園安全穩(wěn)定。

【作者程建平：北京師范大學(xué)黨委書記】

原載2022年第21期《中國高等教育》

作者：程建平