《龍巖市城市管理局關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主公共收益資金安全管理的通知》（龍城規(guī)〔2022〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）已于2022年10月28日印發(fā)，將于2022年11月13日起正式實(shí)施。為方便社會(huì)公眾廣泛知曉和正確理解《通知》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：
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《通知》制定的背景是什么？
答：當(dāng)前我市前期物業(yè)期間和小區(qū)業(yè)委會(huì)成立后，公共收益雖然采取了專戶存儲(chǔ)的方式，但仍然存在一些管理漏洞和安全隱患，公共收益被挪用占用的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)住宅小區(qū)公共收益資金安全管理。
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《通知》主要亮點(diǎn)是什么？
答：《通知》最主要亮點(diǎn)是對(duì)小區(qū)公共收益專戶實(shí)行持卡（或存折、開戶許可證，下同）與撥付相分離的“資金雙控”（或U盾 取款密碼，下同）機(jī)制，公共收益管理方在支取資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)督方的同意方可支取，實(shí)現(xiàn)了資金管理安全保障。
“雙控”機(jī)制把物業(yè)小區(qū)公共收益的收入、支出、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位納入黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理的范疇，確保了小區(qū)黨支部、社區(qū)或業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)公共收益專戶資金支取的有效監(jiān)管，切實(shí)保障小區(qū)業(yè)主公共收益資金安全。
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前期物業(yè)期間如何對(duì)公共收益實(shí)行“雙控”？
答：前期物業(yè)服務(wù)期間，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)黨支部（尚未成立小區(qū)黨支部的由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，下同）分別持卡和U盾，確需支取公共收益專戶資金時(shí)，前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)黨支部（社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)）雙方到場(chǎng)才能取出。
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小區(qū)業(yè)委會(huì)成立后如何對(duì)公共收益實(shí)行“雙控”？
答：業(yè)主委員會(huì)成立后，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)開設(shè)專戶的，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)持卡，業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)黨支部持U盾；業(yè)主委員會(huì)自行管理的，業(yè)主委員會(huì)持卡，小區(qū)黨支部或監(jiān)事會(huì)持U盾。確需支取公共收益專戶資金時(shí)，持卡方（物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)）與持U盾方（業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)黨支部或監(jiān)事會(huì)）雙方到場(chǎng)才能取出。
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如何保障小區(qū)公共收益收支賬目清楚？
答：采取鼓勵(lì)代理記賬方式，由專業(yè)人員代為記賬，確保收支賬目清楚。
業(yè)主大會(huì)可以授權(quán)業(yè)主委員會(huì)引入有資質(zhì)的第三方代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施公共收益的記賬工作，相關(guān)費(fèi)用從公共收益中扣除。小區(qū)未聘請(qǐng)代理記賬的，鼓勵(lì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）遴選代理記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)轄區(qū)（網(wǎng)格）內(nèi)的住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬，記賬費(fèi)用由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）列支或由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)從公共收益中列支。
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小區(qū)公共收益為什么鼓勵(lì)實(shí)施代理記賬？
答：代理記賬有助于小區(qū)公共收益的規(guī)范管理，通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)人員記賬，理清收入情況、支出情況的賬目，以財(cái)務(wù)監(jiān)督小區(qū)公共收益管理，對(duì)提高小區(qū)公共收益的透明度、減少糾紛及信訪投訴具有重大意義和積極作用。
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業(yè)委會(huì)換屆或物業(yè)企業(yè)撤出時(shí)如何確保公共收益準(zhǔn)確移交？
答：加強(qiáng)業(yè)委會(huì)換屆或物業(yè)企業(yè)移交前的財(cái)務(wù)審計(jì)。
業(yè)委會(huì)成立后，物業(yè)企業(yè)應(yīng)于成立之日起30日內(nèi)向業(yè)委會(huì)移交公共收益及其經(jīng)營(yíng)收支賬目；業(yè)委會(huì)有異議的，可以委托第三方進(jìn)行審計(jì)，費(fèi)用從公共收益支取。
物業(yè)企業(yè)撤出前30日內(nèi)，或上一屆業(yè)委會(huì)任期屆滿前30日內(nèi)，應(yīng)向現(xiàn)任業(yè)委會(huì)移交公共收益及其經(jīng)營(yíng)收支賬目；現(xiàn)任業(yè)委會(huì)有異議的，可以委托第三方進(jìn)行審計(jì)，費(fèi)用從公共收益支取。
無業(yè)委會(huì)的小區(qū)，物業(yè)企業(yè)撤出前30日內(nèi)，應(yīng)在鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)下，將公共收益及其經(jīng)營(yíng)收支賬目移交所在村（居）民委員會(huì)直至業(yè)委會(huì)成立；鎮(zhèn)（街）、村（居）有異議的，可以委托第三方進(jìn)行審計(jì)，費(fèi)用從公共收益支取。
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對(duì)違反規(guī)定的有何監(jiān)管措施？
答：物業(yè)企業(yè)未落實(shí)公共收益管理要求的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令整改，拒不整改的予以書面通報(bào)，并予以信用減分；業(yè)委會(huì)未按要求管理公共收益的，由所在鎮(zhèn)（街）責(zé)令改正；物業(yè)企業(yè)或業(yè)委會(huì)等相關(guān)單位或人員拒不移交公共收益或侵占公共收益的，移交公安機(jī)關(guān)查處。
來源：龍巖城市管理
編輯：黃清花
檢查：林加濤
審核：陳德榮 蔡添高
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