編者按：
為充分發(fā)揮改革典型示范作用，引領推動全省上下在“比”中增動力、在“學”中強本領、在“趕”中爭一流、在“超”中創(chuàng)品牌，根據(jù)省委深改委工作安排，日前省委改革辦在全省范圍組織評選出了2022年福建省10個改革品牌、15個改革試點成果。結合實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，省委改革辦微信公眾號開設“改革典型·示范引領”專欄，分批刊發(fā)推介25個改革典型案例，供全省學習借鑒。
本期介紹“改革品牌”——福州市創(chuàng)新“長者食堂 學堂”模式（申報單位：福州市委改革辦，實施單位：福州市民政局）相關經驗做法。
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為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，福州市加快建設老年友好型城市，扎實推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務集成改革，全過程、全鏈條、全生命周期設計改革任務，聚焦解決老年人最現(xiàn)實、最迫切的“一餐熱飯”問題，打造獨具福州特色的“長者食堂 學堂”模式。“長者食堂 學堂”經驗做法贏得各級政府、媒體點贊，多次被人民日報、新華社、央視等重要媒體平臺宣傳報道。
創(chuàng)新做法
福州模式 五項聚焦
聚焦“怎么干”
創(chuàng)新高規(guī)格工作機制，統(tǒng)籌推進有力度
高規(guī)格成立以市委書記為組長，市長為第一副組長，50個部門主要負責人為成員的建設老年友好型城市領導小組，研究出臺實施方案，統(tǒng)籌推進老齡工作。
福州市委市政府高度重視長者食堂建設，多次研究、實地調研，明確提出要把辦好長者食堂作為建設老年友好型城市的重要抓手，帶動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升福州養(yǎng)老服務品質。
福州市委深改辦、市民政局牽頭研究出臺《長者食堂建設實施方案》，明確把長者食堂建設納入黨政一把手工程，健全黨委政府領導、深改民政部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與的工作機制，全面推進長者食堂建設。
聚焦“如何辦”
創(chuàng)新“食堂 學堂”運營模式，服務內容有廣度
小食堂大陣地，在謀劃之初就緊扣老年人物質精神雙重需求，探索“9點鐘課桌11點鐘飯桌”做法，引入省、市老年大學教學資源。開設“空中課堂”和“線下課堂”，通過科學錯時管理，讓老年人在餐點之余，還能享受到書法、聲樂、智慧生活、健康養(yǎng)生、法律維權、金融理財?shù)?大類精品課程，實現(xiàn)飯桌課桌按需轉換。同時，進一步整合社區(qū)資源，延伸照料、醫(yī)療、代際照料等服務功能，滿足老年人多樣化需求。
聚焦“誰來辦”
創(chuàng)新多主體參與方式，凝聚合力有速度
發(fā)揮養(yǎng)老服務企業(yè)“主力軍”作用。依托養(yǎng)老服務設施開辦長者食堂，新增27家養(yǎng)老服務企業(yè)，承接運營173家長者食堂。
強化國有企業(yè)“保民生”責任。加強養(yǎng)老服務布局，向助餐領域拓展業(yè)務范圍，如發(fā)動福州市城投集團和倉山區(qū)國投集團投資打造“福粥”“頤悅”長者食堂旗艦店，單家旗艦店日供餐能力達500客。
福州市城投集團投資打造“福粥”長者食堂旗艦店。
挖掘餐飲企業(yè)中央廚房“規(guī)模化”優(yōu)勢。發(fā)展以中央廚房配送為核心的老年助餐服務，輻射132個社區(qū)（村）。
福建省供銷云廚。
聚焦“持久辦”
創(chuàng)新多方位扶持政策，降本增效有強度
創(chuàng)新場所供給方式。率先明確長者食堂場所全部由政府免費提供，推動全市198家養(yǎng)老服務設施增設長者食堂，協(xié)調新增56處機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、社區(qū)的存量用房無償用于建設長者食堂，用足現(xiàn)有場所。此外，對用地用房緊張的城區(qū)，由政府部門通過社會租賃等辦法解決場地問題，市級財政給予30%的租金補貼。
創(chuàng)新財稅扶持政策。根據(jù)場所面積、租期長度、考評結果，按照每個點5~60萬元的標準，給予建設補助、租金補助和市級示范補助。同時，長者食堂按照養(yǎng)老服務設施享受稅費優(yōu)惠，用水、用電、用氣及廚余垃圾處理執(zhí)行居民生活類價格，減輕食堂運營成本。
小區(qū)里的老人們在長者食堂用餐。
創(chuàng)新“一菜兩價”機制。長者食堂一個菜品設置兩個價格，老年人享受折扣價，年輕人按照常規(guī)價，在長者食堂客流量不足、空位率高時，引導年輕人到長者食堂就餐，或者在老年人客流量高時，引導年輕人通過錯峰用餐的方式到長者食堂就餐，以年輕人常規(guī)價格反哺長者食堂公益成本。
創(chuàng)新慈善冠名權做法。對連續(xù)兩年捐資10萬元及以上的單位和個人授予長者食堂冠名權，鼓勵社會各界、慈善組織、鄉(xiāng)賢力量捐助長者食堂建設，實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙贏。
聚焦“優(yōu)質辦”
創(chuàng)新雙重技術支撐，便民惠老有溫度
一方面，打造“智慧訂餐”平臺。依托“福州養(yǎng)老”小程序，向公眾提供“菜單式”訂餐服務，老年人和家屬可以指尖瀏覽全市長者食堂情況，提前了解每日菜品并在網上進行預訂。
另一方面，開發(fā)定制全市通用的“銀齡?？ā薄Ｂ?lián)合海峽銀行共同開發(fā)定制全省首張設區(qū)市全域通行的“銀齡?？ā保夏耆恕耙豢ㄔ谑帧奔纯赏ㄐ腥虚L者食堂，并享受“每周一次立減5元”“99重陽0.1元就餐”等優(yōu)惠活動。
主要成效
“小食堂”凝聚“大民生”
“食無憂”
滿足了老年人“一餐熱飯”需求
全市已建成長者食堂499家，較2021年底增長了309%，實現(xiàn)五城區(qū)及長樂區(qū)3個街道社區(qū)全覆蓋，其他區(qū)域街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長者食堂全覆蓋，提供餐位19630張。
老年人步行15分鐘以內即可到長者食堂就餐，行動不便的失能老年人通過預訂即可享受上門送餐服務。
“學有獲”
豐富了老年人精神文化生活
為老年人營造了發(fā)展業(yè)余愛好、交友溝通的重要空間，提升了老年人社會參與積極性，讓老年人走出“小圈子”，走進“大家庭”。
老人在長者學堂學習插花。
“老有為”
提高了老年人自我價值感
通過學堂將老年人領進社區(qū)，引導他們積極參與為老志愿服務，實現(xiàn)老有所為。
低齡老年人積極參與志愿服務。
“養(yǎng)有福”
提升了居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平
借助長者食堂引流優(yōu)勢，充分挖掘老年人需求，發(fā)揮專業(yè)化養(yǎng)老服務組織作用，聚合老年人醫(yī)、養(yǎng)、康、體、樂等資源，做大養(yǎng)老服務市場，滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求。
福州市社會福利院入口處的標語格外醒目。
來源：省委改革辦、福州市委改革辦
記者、編輯：陳娜
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