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夯實基礎(chǔ) 強化保障–區(qū)財政局黨組建設(shè)服務(wù)型基層黨組織紀(jì)略(加強基層服務(wù)型黨組)

圍繞干部思想作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變,建設(shè)一流財政隊伍;服務(wù)群眾能力有新提升,展示一流財政形象;財政改革發(fā)展有新舉措,創(chuàng)造一流財政業(yè)績。近年來,區(qū)財政局以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機(jī),圍繞“四新”目標(biāo),建設(shè)服務(wù)型基層黨組織,保障財政稅體制改革,為永川經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供強有力的財稅保障。

建立服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制

去年,自全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來,區(qū)財政局嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,狠抓學(xué)習(xí)教育,深入查擺問題,堅持問題導(dǎo)向,立說立行立改,抓好整改落實,教育實踐活動取得了較好的成效。收集建議意見193條,解決問題49個,制定和完善機(jī)關(guān)工作制度9個。

著眼于理好財、管理財,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的財稅保障的內(nèi)在要求,制定完善了一系列制度,形成了合理、科學(xué)的機(jī)制體系。

對外,該局結(jié)合貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對財政財務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行了進(jìn)一步梳理,制定了《永川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《永川區(qū)級機(jī)關(guān)會議費管理辦法》、《永川區(qū)級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等制度。配合區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局等擬訂了《永川區(qū)關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)規(guī)范津補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。對內(nèi),制定了《區(qū)財政局督查督辦制度》、《區(qū)財政局服務(wù)規(guī)范》、《區(qū)財政局請銷假制度》、《區(qū)財政局電腦管理制度》、《區(qū)財政局服務(wù)承諾》等一系列務(wù)實管用的制度。同時,強化制度執(zhí)行,維護(hù)制度權(quán)威。推行制度落實跟蹤問效機(jī)制及建立督查督辦制度,通過局紀(jì)檢組每周兩次的督查檢查,確保制度的執(zhí)行并使之常態(tài)化,切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

去年,區(qū)財政局深入開展了“服務(wù)型財政”和“效能型財政”專項行動,進(jìn)一步規(guī)范職能職責(zé),優(yōu)化工作流程,縮短辦理時限,提高辦事效率,提升服務(wù)效能,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

在服務(wù)基層方面,確保鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)經(jīng)費在每月10日前撥付到位,專項資金在3個工作日內(nèi)撥付到位,每月5日前清算調(diào)度園區(qū)資金;對鎮(zhèn)街到賬資金,于到賬當(dāng)日向鎮(zhèn)街進(jìn)行通報;每月5日前完成上月財務(wù)報表并提交代賬單位。2014年,區(qū)財政加大了對鎮(zhèn)街保障力度,支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大財力下沉力度,提升鎮(zhèn)街保障能力,將鎮(zhèn)街收取的城市建設(shè)配套費及土地出讓金收入?yún)^(qū)級所得部分全部安排給鎮(zhèn)街,將社會撫養(yǎng)費收入全部安排給鎮(zhèn)街,對村社保障經(jīng)費提標(biāo)增量部分全額保障,全年共下沉財力1億元。專項安排600萬元支持鎮(zhèn)街用于清潔鄉(xiāng)村經(jīng)費,每月增加調(diào)度運轉(zhuǎn)經(jīng)費10萬元支持鎮(zhèn)街用于場鎮(zhèn)清掃保潔等。統(tǒng)籌資金調(diào)度,全年共調(diào)度資金9.2億元,同比增長25%,確保了鎮(zhèn)街民生、重點項目資金需求。

在服務(wù)群眾方面,將困難群眾補助資金發(fā)放、村社干部誤工補貼與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)同步進(jìn)行;為會計考試培訓(xùn)中心購置專門文印設(shè)備,為會計從業(yè)人員辦理業(yè)務(wù)提供無償文印服務(wù);開通法院案款清退綠色通道,讓當(dāng)事人少跑冤枉路。配合行政審批制度改革,推行建設(shè)項目“一表”收費工作,將建設(shè)工程土地供應(yīng)階段涉及的4項收入和施工許可階段涉及的11項收入納入“一表”收費試點范圍,提高了工作效率,簡化了辦事流程。同時,全力保障和改善民生,去年全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的55.6%。農(nóng)林水支出77392萬元,同比增長12.5%,積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。教育支出134465萬元,同比增長10.5%,努力推動教育均衡發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出101931萬元,同比增長11.8%,切實增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

在服務(wù)企業(yè)方面,全面落實財政扶持政策,助推工業(yè)園區(qū)和新城區(qū)加快發(fā)展。去年,全區(qū)撥付資金25.1億元,用于工業(yè)園區(qū)及新城區(qū)征地拆遷、土地整治以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,增強工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和新城區(qū)商貿(mào)服務(wù)聚集能力,推動工業(yè)園區(qū)和新城區(qū)加快發(fā)展。同時,認(rèn)真落實各項財稅政策,促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年落實西部大開發(fā)政策和結(jié)構(gòu)性減稅政策等95838萬元。兌現(xiàn)“營改增”過渡性財稅政策補助545萬元,兌現(xiàn)微企財政扶持政策補助152萬元。補助中小企業(yè)資金6534萬元,補助377戶微企資本金1132萬元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,撥付風(fēng)險補償貸款專項資金2000萬元,為中小企業(yè)突破融資瓶頸創(chuàng)造條件,支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

堅決嚴(yán)查“四風(fēng)”問題

區(qū)財政局黨組針對端午、中秋、“十一”等重要節(jié)點時段可能出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題,發(fā)“警示語”,打“預(yù)防針”,做到警鐘常鳴。該局黨員干部嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政和廉潔自律有關(guān)要求,沒有發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)現(xiàn)象。

經(jīng)過清理,各類會議、文件、簡報以及評比、達(dá)標(biāo)、表彰、評估和檢查活動數(shù)量都有所削減,會議效率明顯提高。落實中央八項規(guī)定的要求,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費初見成效。去年,全區(qū)“三公”經(jīng)費財政撥款支出比2013年大幅減少。財政局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費財政支出比2013年減少16萬元左右。同時,牢固樹立“過緊日子”的思想,從嚴(yán)控制全區(qū)“三公”經(jīng)費。編制全區(qū)“三公”經(jīng)費預(yù)算,建立“三公”經(jīng)費月報制度,采取切實有效的節(jié)約措施,確保全區(qū)“三公”經(jīng)費只減不增,全年“三公”經(jīng)費支出比上年下降17.7%。

深入開展“五治五查”正風(fēng)肅紀(jì)專項行動,嚴(yán)肅查處個別紀(jì)律松弛、作風(fēng)不正和違紀(jì)問題的干部職工。去年,區(qū)財政局共發(fā)出督查通報20余期,對在機(jī)關(guān)日常督查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的12個科室和15名干部職工進(jìn)行了通報批評,并在年終目標(biāo)考核中給予扣分處理。通過指名道姓的通報批評,真正讓違紀(jì)違規(guī)者紅了臉、出了汗、露了丑,讓心存僥幸者深受觸動,在全局干部職工中起到了強烈的教育和震懾效果,使全局干部職工更加自覺地遵守工作紀(jì)律,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

常態(tài)化推進(jìn)黨建工作

7月10日,黨員統(tǒng)一活動日時間,當(dāng)日下午,區(qū)財政局組織黨員干部職工開展“三嚴(yán)三實”專題教育。局黨組書記雷科圍繞“學(xué)習(xí)踐行‘三嚴(yán)三實’,努力做好財政工作”主題,為全局干部職工上了一堂專題黨課,進(jìn)一步明確“內(nèi)樹好風(fēng)氣、外塑好形象、爭創(chuàng)好業(yè)績”的財政工作目標(biāo),全力實施好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、非稅收入電子票據(jù)、國庫集中支付、會計集中核算、財政專戶清理五項改革。

據(jù)該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來,區(qū)財政局黨組織圍繞中心抓黨建,常態(tài)化推進(jìn)基層黨建工作,取得了較好的效果。堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化。將承諾踐諾評諾活動與財政干部考核考評有機(jī)融合,全年共評出優(yōu)秀職工131人次,其中黨員81人次。堅持宣傳引領(lǐng)常態(tài)化。充分利用“12371”和“永川黨建信息平臺”,狠抓黨建活動宣傳,2014年,上傳黨建信息85條。堅持黨員日常管理量化考評常態(tài)化。將承諾踐諾評諾活動與黨員量化考評和財政干部業(yè)務(wù)考核有機(jī)融合,制定黨員日常量化考評方案,開展好黨員干部日??己耍瑢?014年各支部黨員開展民主評議,共評出優(yōu)秀黨員14名。堅持示范創(chuàng)建工作常態(tài)化,積極開展黨員示范崗、青年文明崗、巾幗文明崗等創(chuàng)建活動,國庫支付中心被評選為區(qū)直機(jī)關(guān)“群眾滿意窗口”。 “服務(wù)型財政”創(chuàng)建活動黨建項目被區(qū)委組織部評為2014年“機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)探索優(yōu)秀項目”。

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