8月22日下午，云南省《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的實施意見》新聞發(fā)布會在海埂會堂召開，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

劉桐 攝

2022年8月4日

云南省《關(guān)于加強新時代離退休干部

黨的建設(shè)工作的實施意見》

（以下簡稱《實施意見》）

正式發(fā)布

接下來分別從

《實施意見》的出臺背景

主要內(nèi)容、主要特點三個方面

了解一下↓↓

出臺背景

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），從制度安排上、工作體系上凸顯了離退休干部黨建工作在黨的建設(shè)總體布局中的重要地位，為抓好新時代離退休干部黨建工作提供了基本遵循。

目前，全省有離退休干部黨員25.82萬人，占全省黨員總數(shù)的9.06%；有離退休干部黨組織12525個，占全省的6%左右。

隨著老齡化進程加快，離退休干部黨員和黨組織的數(shù)量越來越多，離退休干部黨建工作的任務(wù)越來越重、要求也越來越高。

在省委的堅強領(lǐng)導下，全省老干部工作部門持續(xù)推進離退休干部政治、思想、組織三項建設(shè)，全面推進離退休干部黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)，創(chuàng)新實施“銀發(fā)聚力彩云南”“云嶺銀發(fā)”助力脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興和“云嶺銀發(fā)”志愿服務(wù)“十百千萬”工程等系列作用發(fā)揮載體，離退休干部黨建工作基礎(chǔ)更加扎實、目標更加明確、主題更加突出、措施更加有力、成效更加明顯。但離退休干部黨建工作整體質(zhì)量水平離中央、省委的要求還有一定差距，與面臨的新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)。為此，在認真學習中央《意見》、緊密結(jié)合云南實際、深入開展調(diào)研、廣泛聽取基層和老同志意見的基礎(chǔ)上，出臺了云南省的《實施意見》。

落實好《實施意見》，全面加強新時代離退休干部黨的建設(shè)，是貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針、繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是組織發(fā)動離退休干部黨員繼續(xù)為云南高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧力量的有效抓手，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了中央有要求、云南見行動。

主要內(nèi)容

《實施意見》主要包括5個部分17項重點任務(wù)。

一是強化政治引領(lǐng)。提出把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，著力加強理論武裝、加強政治建設(shè)、加強黨性教育，引導離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保離退休干部黨員堅定政治信仰、永葆政治本色。

二是強化組織功能。聚焦規(guī)范組織設(shè)置、嚴格組織生活、加強支部建設(shè)，在明確規(guī)范性要求的基礎(chǔ)上，提出開展“云嶺先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建、實施“銀雁領(lǐng)航”工程、推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度等創(chuàng)新舉措，通過全面加強離退休干部黨組織建設(shè)，進一步把離退休干部黨員凝聚起來、組織起來。

三是強化管理監(jiān)督。堅持以正面教育為主，健全干部日常管理長效機制，引導離退休干部黨員增強黨性修養(yǎng)。同時，對嚴明紀律規(guī)矩、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、發(fā)揮黨組織管理監(jiān)督作用等方面作出規(guī)定，旨在不斷增強離退休干部黨員組織觀念、黨紀意識。

四是強化激勵關(guān)懷。聚焦凝聚好、服務(wù)好、引領(lǐng)好老同志，立足充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、關(guān)心下一代工作、圍繞中心助力發(fā)展、加強宣傳表彰、做好精準服務(wù)明確具體任務(wù)，組織引導離退休干部黨員添彩云南、助力發(fā)展。

五是強化組織領(lǐng)導。圍繞落實工作責任、健全工作體系、加強基礎(chǔ)保障、推進工作創(chuàng)新四個方面，進一步明確離退休干部黨建工作“誰來抓”、“人財物”怎么保障、怎么推進落實等工作要求，通過高位推進、精準施策，推動離退休干部黨建工作整體提質(zhì)、落地見效。

主要特點

為進一步增強《實施意見》系統(tǒng)性、針對性、可操作性，在研究相關(guān)政策措施的過程中，始終堅持以下原則：

一是對標中央精神。嚴格落實中央《意見》明確的5項重點任務(wù)，并結(jié)合云南實際，聯(lián)系老同志特點，進行深化、細化、具體化，形成云南省加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的制度設(shè)計。

二是緊扣大局大事。立足時代特點、階段特征，圍繞黨委政府所需、老同志所能所愿，明確工作方向和具體措施。比如，結(jié)合全省中心工作和重點任務(wù)，提出實施“云嶺銀發(fā)”助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)云南建設(shè)、民族團結(jié)進步、基層治理等系列抓手，引導離退休干部黨員在推動云南經(jīng)濟社會發(fā)展中獻計出力、發(fā)揮余熱。

三是突出嚴管厚愛。堅持以“讓黨放心、讓老同志滿意”為方向，強調(diào)對離退休干部黨員加強教育管理、關(guān)心關(guān)懷、紀律監(jiān)督等方面要求。比如，在加強日常管理方面，提出建立健全干部榮退、談心談話、走訪慰問等5項長效機制；在嚴明紀律規(guī)矩方面，專門從增強紀律規(guī)矩意識、帶頭嚴守各項紀律規(guī)矩、規(guī)范離退休干部網(wǎng)絡(luò)行為、發(fā)揮黨組織監(jiān)督作用等方面提出措施。

四是堅持問題導向。認真梳理調(diào)研中反映的突出問題，有針對性地提出對策舉措。比如，針對經(jīng)費保障難等老同志反映集中的問題，爭取組織、財政部門支持，提出“健全離退休干部黨建工作經(jīng)費保障機制”“離退休干部黨員交納的黨費全額返還”等措施。

五是體現(xiàn)云南特色。立足云南實際，總結(jié)提升云南省近年來好的做法經(jīng)驗，著力打造云南離退休干部黨建工作品牌。比如，提出實施“凝心鑄魂·銀齡尚學”行動、“銀雁領(lǐng)航”工程，打造“銀發(fā)先鋒·添彩云南”品牌等載體抓手。

同時，為確?！秾嵤┮庖姟仿鋵嵉男Ч?、回應(yīng)基層關(guān)心關(guān)切的問題，同步出臺了《離退休干部黨組織工作經(jīng)費使用管理辦法（試行）》《關(guān)于進一步規(guī)范省直機關(guān)事業(yè)單位離退休干部工作有關(guān)具體事項的通知》《云南省離退休干部黨組織黨建聯(lián)絡(luò)員選派管理辦法（試行）》《關(guān)于局系統(tǒng)學習活動陣地面向全省離退休干部免費開放的通知》等配套文件，“1 N”政策體系初步成型，為推動全省離退休干部黨建工作構(gòu)建了制度框架、提供了政策支持、奠定了堅實基礎(chǔ)。

精彩問答

《實施意見》在鼓勵支持離退休干部黨員作用發(fā)揮方面有哪些具體措施？

《實施意見》中突出了弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、做好關(guān)心下一代工作、圍繞中心助力發(fā)展三個重點，引領(lǐng)離退休干部黨員發(fā)揮優(yōu)勢作用。

一是在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中凝聚正能量。近年來，省委老干部局舉辦“銀潮之聲”大講壇、組建銀發(fā)宣講團，宣講黨的理論、黨史國史、先進事跡等；堅持一年一主題開展專題調(diào)研，引導老同志為云南發(fā)展點贊加油、建言獻策?！秾嵤┮庖姟穼Α般y潮之聲”講壇、“云嶺銀發(fā)”宣講，深化“增添正能量·共筑中國夢”活動等長期堅持的做法繼續(xù)提出要求外，在推進家風建設(shè)方面，強調(diào)要引導離退休干部黨員在家庭和社會教育中發(fā)揮言傳身教作用，教育管理好配偶、子女及其配偶等親屬。

二是在關(guān)心下一代工作中老有所為。關(guān)工委是黨和政府聯(lián)系青少年的重要紐帶，也是老同志發(fā)揮余熱的重要舞臺。近年來，省關(guān)工委組建1059個“五老”宣講團，圍繞宣傳黨的創(chuàng)新理論、黨和國家重大方針政策、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等內(nèi)容，進村入戶開展宣講1.1萬場次，建立780多個留守兒童之家?guī)椭?.8萬名留守兒童，籌措1.9億余元實施愛心助學工程，募集價值12.5億余元的醫(yī)療器械改善貧困縣醫(yī)療設(shè)施水平。今年省委、省政府出臺了《關(guān)于加強新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的實施意見》，明確了圍繞鑄魂育人、傳承紅色基因、弘揚社會主義核心價值觀等重點任務(wù)，支持更多老同志在關(guān)心下一代的廣闊舞臺上積極作為。

三是在圍繞中心助力發(fā)展中發(fā)揮作用。在決戰(zhàn)脫貧攻堅時期，全省老干部工作部門組織發(fā)動“云嶺銀發(fā)”助力脫貧攻堅，4156名老專家、老教授到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線指導，開展技能培訓3.68萬人次，結(jié)對資助貧困學子1.2萬人次，808個離退休干部黨組織與貧困村黨組織結(jié)對共建，得到了中組部和省委的充分肯定?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，《實施意見》中提出實施“云嶺銀發(fā)”“五個助力”行動：一是助力脫貧攻堅、鞏固脫貧成果。二是助力鄉(xiāng)村振興，啟動實施“雙百雙千”行動計劃，力爭用三年時間在全省建成100個“云嶺銀發(fā)”助力鄉(xiāng)村振興工作站，打造100個銀發(fā)人才助力鄉(xiāng)村振興示范點，組織千名“云嶺銀發(fā)”人才幫扶1000個行政村。目前，省委老干部局分別在彌渡縣、牟定縣試點，取得了初步成效。三是助力生態(tài)文明建設(shè)，引導廣大離退休干部帶頭踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，積極投身綠美云南建設(shè)。四是助力民族團結(jié)進步，組織發(fā)動離退休干部黨員帶頭宣講黨的民族政策、推動民族地區(qū)發(fā)展、保障各民族群眾合法權(quán)益，鑄牢中華民族共同體意識。五是助力基層治理，鼓勵支持離退休干部黨員參與民情收集、物業(yè)管理服務(wù)和矛盾化解、文明勸導、疫情防控等工作。

針對離退休干部黨組織的特點，在強化組織功能方面，《實施意見》提出了哪些舉措？

《實施意見》著眼于提升組織功能，從規(guī)范組織設(shè)置、嚴格組織生活、加強支部建設(shè)三個方面作出規(guī)定。

在規(guī)范黨組織設(shè)置方面，按照便于教育管理、便于活動開展的原則，一方面對黨員組織關(guān)系在原單位的，明確一般應(yīng)單獨建立黨支部，黨員人數(shù)較多的要合理劃分黨小組；另一方面鼓勵基層探索規(guī)范在離退休干部黨員集中居住地、活動學習場所、志愿服務(wù)組織、社團組織中建立黨組織或臨時黨組織。同時，針對當前云南省國企退休人員移交社會化管理問題較多的實際，強調(diào)要探索國有企業(yè)黨組織負責人擔任街道黨建聯(lián)盟、社區(qū)“大黨委”成員，依托黨建聯(lián)席會議制度，推動國有企業(yè)與移交社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)解決國企退休干部黨員管理服務(wù)中的問題。

在嚴格組織生活方面，強調(diào)健全支部主題黨日制度，按照每月有主題、季度有安排、年度有計劃，統(tǒng)籌安排“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本活動，探索開展重溫入黨誓詞、過政治生日、經(jīng)典誦讀、志愿服務(wù)等創(chuàng)意式組織生活，增強吸引力和感染力。針對離退休干部黨員參學率不高的問題，強調(diào)具體問題具體分析，充分考慮離退休干部黨員年齡差異、身體條件、居住分散等情況，對身體條件允許的，組織他們積極參加組織生活；對年老體弱、行動不便的，通過送學上門等方式，向他們傳達情況、聽取意見建議。

在加強支部建設(shè)方面，在鞏固黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，按照典型引路、示范帶動、提質(zhì)擴面、整體提升的思路，在《實施意見》中提出要開展“云嶺先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建，打造一批“組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊伍好、學習活動好、作用發(fā)揮好、制度堅持好”的模范支部。同時，針對支部書記人難選的問題，提出要實施“銀雁領(lǐng)航”工程，結(jié)合黨支部按期換屆，選配黨性強、威信高、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻、身體較好、相對年輕的離退休干部黨員擔任黨組織書記，并要求建立定期排查制度，加強書記后備隊伍建設(shè)，落實黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系支部制度，推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度等，全面加強離退休干部黨支部建設(shè)。

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編輯：秦建佳 郭晨澤