每次到了機(jī)構(gòu)改革時候，部門的管理“條塊關(guān)系”都是一個繞不過去的話題?，F(xiàn)在已經(jīng)越來越多的部門實行“垂直管理”，但是又各自不一樣，有的叫“雙重管理”、有的叫“雙重領(lǐng)導(dǎo)”、有的叫“干部雙重”，所涉及部門方方面面，筆者簡單梳理以一下，不足之處，還請指正。
垂直管理是什么，有什么利弊？
垂直管理是體制內(nèi)“條塊管理”關(guān)系的一種模式?！皸l”就是指上級到下級的管理體制，“塊”就是指地方或者某一領(lǐng)域。“條塊關(guān)系”就是中央和地方的關(guān)系，或者說是上級和下級的關(guān)系。
垂直管理就是對某一領(lǐng)域工作實行一條線的管理，一竿子插到底，便于管理指揮，實行全面控制。
屬地管理就是地方發(fā)揮自己的主觀能動性，自主管理某項工作，便于因地制宜。
兩種管理模式各有利弊，處理不好容易引起條塊分割，互相扯皮，責(zé)任落空、矛盾沖突等情況。
“雙重領(lǐng)導(dǎo)”、“雙重管理”、“干部雙重管理”是什么？
“雙重領(lǐng)導(dǎo)”：分為不同的情況，有的指一個部門同時既接受上級業(yè)務(wù)部門和本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，通常是上級部門為主，典型的就是稅務(wù)，紀(jì)律檢查等。
還有一種平常不太被人所知的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即受本級兩個系統(tǒng)或者部門領(lǐng)導(dǎo)，比如2018年機(jī)構(gòu)改革前的機(jī)構(gòu)編制部門，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門等都是受黨委政府同時領(lǐng)導(dǎo)。
“雙重管理”：指一個單位的業(yè)務(wù)或者人財物的一個方面或者多個方面同時受本級黨委政府和上級部門管理。具體分為，以屬地管理為主的雙重管理，如自然資源等；以上級管理為主的雙重管理，如環(huán)境保護(hù)等。
“干部雙重管理”：就是雙重管理的一個具體方面，主要區(qū)別于干部的提名權(quán)在哪一方，哪一方就處于為主的地位。
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