文/張新波 施亞設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)就國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了部署。在新形勢(shì)下，發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨建工作必須嵌入企業(yè)治理。

系統(tǒng)思維，建立“1345”黨建賦能體系

系統(tǒng)觀念是一種整體觀念，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的各組成要素只有相互配合，才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)最大化。運(yùn)用系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，形成“1345”黨建賦能體系。

堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。加強(qiáng)政治建設(shè)要做到“三個(gè)強(qiáng)化”。強(qiáng)化思想自覺，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；強(qiáng)化政治自覺，牢記國有企業(yè)政治屬性，聚焦主責(zé)主業(yè)，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在高質(zhì)量完成任務(wù)上；強(qiáng)化行動(dòng)自覺，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署和要求，自覺服從和維護(hù)國家利益。

發(fā)揮“三個(gè)作用”。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，管方向上嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)把政治關(guān)。管大事上落實(shí)黨委前置程序要求，嚴(yán)把議事關(guān)。管干部上系統(tǒng)推進(jìn)國企好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把用人關(guān)。管監(jiān)督上壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)把廉潔關(guān)；發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格執(zhí)行“四同步、四對(duì)接”要求，圍繞提升凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，增強(qiáng)黨支部的政治功能和組織力；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推進(jìn)“黨建 N”，引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭干事成事，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶頭崗位創(chuàng)新，為群眾做表率。

構(gòu)建“四融合五提升”機(jī)制。以思想融合為引領(lǐng)、目標(biāo)融合為導(dǎo)向、行動(dòng)融合為抓手、機(jī)制融合為保障，提升國有企業(yè)政治引領(lǐng)力、發(fā)展推動(dòng)力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)凝聚力、組織保障力，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。在思想融合上，堅(jiān)持“抓業(yè)務(wù)從思想入手，抓思想從業(yè)務(wù)出發(fā)”，以形式任務(wù)教育統(tǒng)一思想，講清國有企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)，講清干部職工的具體責(zé)任和工作要求，明確目標(biāo)和工作措施；在目標(biāo)融合上，準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)共同價(jià)值取向的要求，使黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)一致、思路相呼應(yīng)、措施相協(xié)調(diào)、成效相促進(jìn)；在行動(dòng)融合上，堅(jiān)持“黨建搭臺(tái)，業(yè)務(wù)唱戲”，聚焦業(yè)務(wù)工作開展運(yùn)用黨建載體，把黨建工作納入績(jī)效考評(píng)和薪酬激勵(lì)；在機(jī)制融合上，形成“年初有計(jì)劃、季度有要點(diǎn)、日常有走訪、年度有考核、七一有表彰、年末有總結(jié)”的工作機(jī)制。

統(tǒng)籌協(xié)同，探索建立“1 2 3 4”的紀(jì)律保障體系

系統(tǒng)能否發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)或組分的協(xié)同作用決定的。新時(shí)代紀(jì)檢工作要堅(jiān)持協(xié)同論，聚焦國有企業(yè)雙重屬性，統(tǒng)籌紀(jì)檢工作職責(zé)，和企業(yè)治理系統(tǒng)，人、組織、環(huán)境等相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建紀(jì)檢工作與企業(yè)治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“1 2 3 4”工作體系。

構(gòu)建大監(jiān)督體系協(xié)同運(yùn)行。黨的十九大明確提出“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。一是推進(jìn)組織協(xié)同，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委成立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作協(xié)調(diào)小組；二是推進(jìn)監(jiān)督主體協(xié)同，把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門和職能部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督融為一體；三是推進(jìn)資源協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、人才互用，監(jiān)督資源共享互通；四是推進(jìn)“監(jiān)督 項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。

推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)。黨的十八大報(bào)告指出，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要厘清主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任這“四責(zé)”具體內(nèi)容基礎(chǔ)上，健全完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成上下左右貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的責(zé)任體系和監(jiān)督格局。

推進(jìn)“三不”一體貫通融合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果”。要促進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐三者貫通融合、同向發(fā)力，在推進(jìn)不敢腐時(shí)，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推進(jìn)不能腐時(shí)，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推進(jìn)不想腐時(shí)，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。要堅(jiān)持懲、治、防辯證統(tǒng)一，辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不”高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)四項(xiàng)保障同向發(fā)力。一是組織與人才。堅(jiān)持職責(zé)法定，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序性要求，確保工作權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、運(yùn)行有序。加強(qiáng)人才育用，強(qiáng)化紀(jì)檢優(yōu)秀青年人才的接續(xù)培養(yǎng)。二是政策與制度。精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，要貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，既始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。結(jié)合實(shí)際不斷完善自身規(guī)章制度，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行。三是文化與教育。推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)廉潔干事、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動(dòng)自覺，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝、教育職工，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，傳承紅色基因，厚植家國情懷，打造廉潔工程、干凈工程。四是流程與信息化。堅(jiān)持把紀(jì)檢工作的各要素和要求融入到企業(yè)的價(jià)值鏈和流程，堅(jiān)持預(yù)防在先，做到事前、事中防范；把紀(jì)檢監(jiān)督，廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)信息化結(jié)合起來正向推動(dòng)，把推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為紀(jì)檢創(chuàng)造價(jià)值的標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和企業(yè)治理價(jià)值同向、信息同向、流程同向、目標(biāo)同向。

黨建賦能促發(fā)展，紀(jì)律保障明底線。黨建賦能體系和紀(jì)律監(jiān)督保障體系統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨新要求，總體目標(biāo)是大力提升國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。兩者與生產(chǎn)經(jīng)營融合的“深度”，直接關(guān)系著企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的“高度”，是國有企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的重要保障。國有企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，為充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：航空工業(yè)導(dǎo)彈院）

來源｜《國企》雜志2022年8月號(hào)（下半月刊）