——澄合礦業(yè)公司強(qiáng)化黨建“三基建設(shè)”的探索與實(shí)踐

報送單位 / 陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司黨委

【摘要】黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。作為國有企業(yè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)既是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的迫切需要，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的迫切需要，更是推動企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)要緊扣時代中心任務(wù)，完善系統(tǒng)化構(gòu)建、打造專業(yè)化隊(duì)伍、樹立品牌化導(dǎo)向，全面提高基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍“三基建設(shè)” 質(zhì)量，持續(xù)推動國有企業(yè)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

黨的十九大報告提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的總要求，為新時代基層黨建工作指明了方向。立足新時代，澄合礦業(yè)公司始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，準(zhǔn)確把握國企黨建工作“抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓細(xì)了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力”的鮮明特質(zhì)，高度重視基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍“三基建設(shè)”，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障和組織保障。

緊扣時代中心任務(wù)，全面夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)

1. 精心打造“三個課堂”，強(qiáng)化基層黨建工作根基。政治建設(shè)是基層黨建工作的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工程。在具體實(shí)踐中，澄合礦業(yè)公司黨委以牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”為基準(zhǔn)，堅(jiān)持以思想政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，實(shí)施了以“學(xué)黨史、學(xué)黨規(guī)、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理”為一體的黨員干部素質(zhì)提升計(jì)劃，精心打造以澄合兩縣及周邊紅色教育基地為依托的“紅色課堂”，以學(xué)習(xí)強(qiáng)國、澄合微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒體為媒介的“指尖課堂”，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組、新時代學(xué)習(xí)大講堂、干部理論培訓(xùn)班等為載體的“理論課堂”，構(gòu)建起了澄合政治建設(shè)的主陣地，拓展了基層黨建工作的主戰(zhàn)場。

2. 充分發(fā)揮“三大作用”，明確基層黨建工作方向。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)，把“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿基層黨建工作始終，著力打造了“兩‘真’四‘堅(jiān)持’”工作體系，切實(shí)在深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上用真心，在邊學(xué)習(xí)邊檢視邊整改上下真功，堅(jiān)持對自身檢視的問題、上級轉(zhuǎn)辦即知即改的問題、主題教育專項(xiàng)整治的問題和省委巡視、集團(tuán)巡察反饋的問題不回避、不遮掩，主動認(rèn)領(lǐng)、堅(jiān)決糾正，在全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力中充分發(fā)揮了檢驗(yàn)政治自覺、行動自覺的“政治考場”作用，檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的“思想戰(zhàn)場”作用， 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“建功疆場”作用，有力推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在礦區(qū)的生動實(shí)踐。

3. 健全完善“三種保障”，推動基層組織硬核建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企黨建工作“四同步四對接”要求，不斷拓展基層黨建工作基礎(chǔ)路徑，進(jìn)一步完善“組織架構(gòu)”保障， 明確“組織程序”保障，嚴(yán)格“組織生活”保障，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等相關(guān)制度要求，嚴(yán)格組織換屆程序、“三重一大”前置程序和“三會一課”組織生活制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以基層組織建設(shè)為龍頭、政治功能建設(shè)為重點(diǎn)、短板弱項(xiàng)提升為關(guān)鍵、制度機(jī)制完善為保障，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，做到了“事業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就跟進(jìn)到哪里”，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建、全面覆蓋、六有規(guī)范、全面融合，進(jìn)一步強(qiáng)健了澄合實(shí)現(xiàn)“11571”戰(zhàn)略目標(biāo)的自身體質(zhì)，匯集了澄合高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

完善系統(tǒng)化構(gòu)建，全面規(guī)劃基層黨建工作布局

1. 注重頂層設(shè)計(jì)，為基層黨建工作賦能。澄合礦業(yè)公司黨委以新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)新要求為基礎(chǔ)，結(jié)合自身工作實(shí)際，先后編印了《澄合黨建工作“1 20”制度匯編》《澄合黨建工作“1 N S”制度匯編》，從頂層設(shè)計(jì)上對基層黨建工作制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和規(guī)范，進(jìn)一步深化了黨建工作與行政工作的深度融合，形成了黨建領(lǐng)航企業(yè)發(fā)展，黨建工作與行政工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核、同兌現(xiàn)的新格局，從執(zhí)行落實(shí)上對基層黨建工作制度進(jìn)行了科學(xué)優(yōu)化和細(xì)化，進(jìn)一步明確了具體任務(wù)、實(shí)施路徑和權(quán)責(zé)劃分，強(qiáng)化了黨建制度“突出黨建引領(lǐng)、鞏固黨建成果、發(fā)揮黨建優(yōu)勢、提升黨建效能” 的功能屬性，有效保障了基層黨建工作的順利實(shí)施。

2. 嚴(yán)格規(guī)范考核，為基層黨建工作賦力。堅(jiān)持制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，強(qiáng)化制度貫徹執(zhí)行，結(jié)合自身實(shí)際建立和完善了以問題責(zé)任清單、整改落實(shí)清單、督導(dǎo)查驗(yàn)清單、閉環(huán)銷號清單為主要內(nèi)容的“四個清單”，實(shí)施了以黨組織工作業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力考核為主要內(nèi)容的“兩個考核”。在實(shí)際的考核中全面統(tǒng)籌“眼前和長遠(yuǎn)、靜態(tài)和動態(tài)、定性和定量”考核指標(biāo)， 堅(jiān)決杜絕“重形式輕內(nèi)容、重結(jié)果輕過程”的考核傾向，層層傳導(dǎo)壓力、構(gòu)建大黨建考核體系，嚴(yán)格組織、宣傳、工會、信訪、綜治考核及黨委書記抓黨建述職述廉考核制度，形成了一個由縱、橫目標(biāo)緊扣，由質(zhì)、量相統(tǒng)一而構(gòu)成的有機(jī)整體和“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的完備考核機(jī)制。

3. 高點(diǎn)擘畫藍(lán)圖，為基層黨建工作賦智。面對新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，澄合礦業(yè)公司黨委提出了“12359”黨建工作思路，堅(jiān)持以提升政治站位為引領(lǐng)，以打造澄合黨建品牌、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)為主線，牢固樹立全面從嚴(yán)的目標(biāo)導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)的問題導(dǎo)向、立破并舉的創(chuàng)新導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)主體責(zé)任“清單化”、學(xué)習(xí)教育“立體化”、組織建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”、工作運(yùn)行“制度化”、目標(biāo)考核“嚴(yán)格化”的黨建“五化”建設(shè)，奮力實(shí)施以“政治建設(shè)鑄魂工程、國企黨建領(lǐng)航工程、干部素質(zhì)優(yōu)化工程、基層黨建提質(zhì)工程、從嚴(yán)治黨清風(fēng)工程、宣傳思想凝心工程、群眾工作連心工程、共建共享和諧工程、黨務(wù)干部哺育工程為主的”基層黨建九大工程，踏上了以高質(zhì)量黨建領(lǐng)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

打造專業(yè)化隊(duì)伍，全面加強(qiáng)基層黨建工作支撐

1.著眼隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個優(yōu)化”。切實(shí)把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌制定了公司黨務(wù)干部梯次培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，鼓勵現(xiàn)有黨務(wù)干部參加再教育，逐步構(gòu)建起黨性黨規(guī)教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)、支部工作錘煉和崗位實(shí)踐鍛煉“四位一體”的黨務(wù)干部培養(yǎng)教育體系，實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅(jiān)持以新時期黨建工作需求為導(dǎo)向，按照經(jīng)驗(yàn)型、知識型、創(chuàng)新型相結(jié)合的黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)要求，以建設(shè)一支能力梯次結(jié)構(gòu)適可、老中青三代黨務(wù)人才盡顯其能的黨建隊(duì)伍為目標(biāo)，試運(yùn)行“政工人才孵化站”， 從基層職工隊(duì)伍中選種子、育苗子，實(shí)現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化； 進(jìn)一步發(fā)揮澄合人才優(yōu)勢，在不斷為企業(yè)管理層輸送優(yōu)秀黨務(wù)干部的同時，將更多富有管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才納入進(jìn)黨建隊(duì)伍中來，并采取聯(lián)評方式對黨務(wù)人員進(jìn)行綜合排名，將優(yōu)質(zhì)人才推入“進(jìn)步快車道”，實(shí)現(xiàn)了能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2. 適配工作需要，提升“五種能力”。堅(jiān)持以練代培提升黨務(wù)干部隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。利用澄合網(wǎng)、澄合礦工報、《盜火者》等媒體陣，統(tǒng)籌開展“黨務(wù)人員培訓(xùn)班”“通訊員培訓(xùn)班”“讀書交友會”和一系列主題征文活動，有效提升了文字撰寫能力；堅(jiān)持給黨務(wù)干部壓擔(dān)子，在單項(xiàng)工作中拔升其系統(tǒng)思考水平， 在重要活動中強(qiáng)化其協(xié)調(diào)組織本領(lǐng)，有效提升了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力；堅(jiān)持以探索國企黨建工作新方法、新載體、新途徑為目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)“黨建品牌創(chuàng)建工程”，不斷鞏固和擴(kuò)大黨建工作成果， 有效提升了工作創(chuàng)新能力；堅(jiān)持以調(diào)查研究解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題為突破口，使調(diào)查研究成為黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)必修課與現(xiàn)場教學(xué)課，有效提升了調(diào)查研究能力；堅(jiān)持以融入企業(yè)中心工作為途徑，充分發(fā)揮黨務(wù)干部自身優(yōu)勢，在公司“繡花”高質(zhì)量發(fā)展、“雙杜絕、雙再生”崗位增值創(chuàng)效等活動中建功立業(yè)， 有效提升了向心服務(wù)能力。

3. 服務(wù)黨務(wù)干部，治愈“三大痼疾”。為切實(shí)把黨務(wù)干部留住用好，澄合礦業(yè)公司黨委以黨務(wù)干部心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷為突破，通過談心談話積極引導(dǎo)黨務(wù)干部樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、價值觀，紓解其工作壓力和思想包袱，激發(fā)其自豪感、成就感和榮譽(yù)感，有效解決了黨務(wù)干部的“心理問題”；堅(jiān)持備用結(jié)合、優(yōu)先使用的原則，采取打破資歷、年齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)界限的方法和手段，有針對性地開展了既當(dāng)思想政治工作行家里手，又是生產(chǎn)技術(shù)骨干的“雙線培養(yǎng)計(jì)劃”，解決了黨務(wù)干部的“出口問題”；高度重視黨務(wù)干部的工資、獎金、福利、職務(wù)、職稱等待遇問題，先后兩次開展基層黨務(wù)干部待遇調(diào)研， 要求各級黨組織本著一視同仁和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，及時補(bǔ)齊黨務(wù)干部待遇洼地，積極幫助黨務(wù)干部解決實(shí)際困難，有效解決了黨務(wù)干部的“利益問題”。

樹立品牌化導(dǎo)向，以“繡花精神”打造黨建“五新高地”

1.取發(fā)展之勢，打造黨建領(lǐng)航新高地。立足澄合未來發(fā)展“繡花煤炭主業(yè)提質(zhì)增量、跨越發(fā)展，煤制氣、機(jī)械制造、物流貿(mào)易三大輔業(yè)開放合作，轉(zhuǎn)型升級，合作共贏”的產(chǎn)業(yè)振興之路，在公司“12359”黨建工作思路的有效指引下，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)統(tǒng)一，聚焦中心工作持續(xù)發(fā)力，圍繞“澄合奮進(jìn)榜”“澄合創(chuàng)新榜”“澄合先鋒榜” 創(chuàng)先爭優(yōu)，探索建立了黨建工作與經(jīng)營管理共創(chuàng)共建“手挽手” 的工作模式，動員指導(dǎo)公司各級黨組織切實(shí)以發(fā)展的目光審視企業(yè)現(xiàn)狀、研判市場環(huán)境、分析挑戰(zhàn)機(jī)遇、推動改革發(fā)展， 努力把黨建工作的觸手延伸至企業(yè)管理的最細(xì)小環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨支部示范區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)的示范帶動作用， 匯眾人之智鼓實(shí)用之勁，集全員之力施務(wù)實(shí)之策。

2. 穿篤行之針，打造精準(zhǔn)管理新高地。全面加強(qiáng)黨建系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，牢固樹立“黨的建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，安全環(huán)保是前提，生產(chǎn)經(jīng)營是核心，干部作風(fēng)是動力，精準(zhǔn)施策是基礎(chǔ)，精細(xì)管理是保障，精益求精是追求”的七大工作理念， 切實(shí)以提升執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化內(nèi)部控制、精益工藝流程為手段，堅(jiān)持事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)精神化管理制度，系統(tǒng)推進(jìn)黨建基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)管理、項(xiàng)目對標(biāo)管理、全面預(yù)算管理的“四輪驅(qū)動” 精細(xì)化管理，建立了一條以“年度計(jì)劃—月度計(jì)劃—周計(jì)劃— 周督辦”為主的戰(zhàn)略目標(biāo)管理體系和以日常考核、分類考核、近距離考核為主的知事識人體系，真正把黨建融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各方面，確保澄合高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3. 引作風(fēng)之線，打造作風(fēng)建設(shè)新高地。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以保障企業(yè)健康運(yùn)行為目標(biāo)，以落實(shí)“兩個責(zé)任” 為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的職責(zé)，繼續(xù)分層分崗細(xì)化責(zé)任清單，任務(wù)分解到崗，責(zé)任落實(shí)到人，有效構(gòu)建起紀(jì)律監(jiān)督、專項(xiàng)審計(jì)、效能監(jiān)察、運(yùn)營監(jiān)測、民主監(jiān)督和輿情管控等綜合協(xié)同監(jiān)督平臺，建立了“四風(fēng)”問題動態(tài)分析制度， 教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持理想信念宗旨的“高線”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的“底線”，切實(shí)將黨和群眾監(jiān)督作為權(quán)利執(zhí)行的“安全閥”、避免越軌的“剎車器”和防止蛻變的“防腐劑”， 有效推動廉潔風(fēng)險防控“澄合模式”提質(zhì)升級。

4. 執(zhí)點(diǎn)睛之筆，打造支部建設(shè)新高地。持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持“理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新”四位一體有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大黨建基礎(chǔ)保障體系的落實(shí)力度，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過抓兩頭帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升中間支部水平， 整頓后進(jìn)支部，整體提升黨支部工作水平。不斷強(qiáng)化黨建系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，按照“一個黨委一個品牌，一個支部一個亮點(diǎn)” 工作要求，大力推行“黨建 ”創(chuàng)建模式，不斷豐富“黨建品牌標(biāo)桿庫”建設(shè)，動員指導(dǎo)基層黨組織切實(shí)用創(chuàng)新的觀點(diǎn)來審視問題、謀劃工作，認(rèn)真把握新時期黨建工作規(guī)律，系統(tǒng)梳理和歸納自身好的經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、緊密聯(lián)系實(shí)際、全員積極參與的黨建工作品牌矩陣群。

5. 繪斑斕之色，打造企業(yè)文化新高地。堅(jiān)持舉“文化興企” 之旗，走“鑄魂育人”之路，堅(jiān)持以陜煤集團(tuán)企業(yè)文化為藍(lán)本， 以“既規(guī)范統(tǒng)一、又特色鮮明”為工作定位，按照“重點(diǎn)突破、創(chuàng)新示范、成果共享、全面趕超”的工作思路，有效運(yùn)用企業(yè)文化建設(shè)課題研究、觀摩巡診、考核獎勵三項(xiàng)機(jī)制，全力打造思想引領(lǐng)、管理創(chuàng)效、安全鑄魂三張名片，統(tǒng)籌推進(jìn)富有澄合特色的“雙贏子文化”“執(zhí)行子文化”“人才子文化”“廉潔子文化”“創(chuàng)新子文化”“爭先子文化”六個子文化建設(shè)實(shí)踐，下屬董礦分公司樸實(shí)敬業(yè)的“董人文化”、董東煤業(yè)公司以人為本的“家園文化”、王村煤礦艱苦奮斗的“眾人文化” 等文化品牌如沐春雨、競相綻放，有力推動了澄合企業(yè)文化建設(shè)“1336”創(chuàng)新實(shí)踐，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動力

課題組成員：

衛(wèi)建宏 （陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司黨委副書記、工會主席）

劉江雄 （陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司黨群工作部部長）

黃 磊 （陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司黨群工作部副部長）

王 源 （陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司黨群工作部宣傳室主任）