為全面貫徹落實(shí)黨的二十大改革決策部署，梳理和總結(jié)2022年全面深化改革的階段性成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚改革力量、強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)、營(yíng)造良好改革氛圍，南寧市開(kāi)展了2022年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選。經(jīng)過(guò)全市征集、初評(píng)推薦、專家評(píng)審、市縣互評(píng)、結(jié)果公示等程序，并經(jīng)市委市政府同意，確定“搶抓RCEP新機(jī)遇 擴(kuò)大面向東盟和RCEP國(guó)家開(kāi)放合作”等20個(gè)項(xiàng)目為2022年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目。其中，南寧市江南區(qū)黨建引領(lǐng)全域網(wǎng)格化治理獲評(píng)2022年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目。

南寧市江南區(qū)是中國(guó)平話文化之鄉(xiāng)，總面積1183平方公里，總?cè)丝诮?00萬(wàn)人。轄4個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)街道、116個(gè)村（社區(qū)）。管轄面積大、人口數(shù)量多、基層治理面臨較大考驗(yàn)。

近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確指導(dǎo)下，江南區(qū)深入開(kāi)展基層黨建“五基三化”提升年行動(dòng)，以“活細(xì)胞、強(qiáng)基層、優(yōu)服務(wù)”為主線，探索推行黨建引領(lǐng)“全域網(wǎng)格化、組團(tuán)式服務(wù)”模式，著力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“社會(huì)治理共同體”。疫情期間，江南區(qū)依托該模式，連續(xù)打贏10多場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，沒(méi)有發(fā)生一起疫情外溢和社會(huì)面?zhèn)鞑ィ痪吧鐓^(qū)一線防疫工作人員獲自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)肯定。相關(guān)做法獲評(píng)2021年度全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，是廣西唯一入選案例；相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》、《央視新聞》、新華社等20多家主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道，并在自治區(qū)相關(guān)會(huì)議做典型發(fā)言。

全域劃網(wǎng)定格，“千條線”變“一張網(wǎng)”。由區(qū)委牽頭抓總，組織、政法、民政等部門，制定全域網(wǎng)格化實(shí)施辦法“1 5”文件，將黨建、綜治、民政、城管、信訪、應(yīng)急管理和防疫等7類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，全域劃分418個(gè)網(wǎng)格，設(shè)坡（隊(duì)組）、居民小區(qū)、商圈等9個(gè)網(wǎng)格類型，明確每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300至500戶或1000人左右，實(shí)行統(tǒng)一劃分、統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號(hào)。在城區(qū)級(jí)設(shè)立網(wǎng)格化管理中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在鎮(zhèn)（街道）設(shè)網(wǎng)格化管理分中心，負(fù)責(zé)調(diào)度資源和任務(wù)；在村（社區(qū)）建立網(wǎng)格管理站，負(fù)責(zé)執(zhí)行反饋，形成了縱向到邊、橫向到底、條塊結(jié)合的全域網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、分流交辦、服務(wù)處置、檢查監(jiān)督、結(jié)果反饋、黨群評(píng)議的“六步驟”閉環(huán)處置流程。

建強(qiáng)網(wǎng)格堡壘，“費(fèi)心力”變“聚合力”。全面推行“黨支部建在網(wǎng)格上”，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合設(shè)立、兼合成立等方式，在418個(gè)網(wǎng)格建立315個(gè)網(wǎng)格黨組織、510個(gè)樓棟黨小組，實(shí)現(xiàn)黨組織“兩個(gè)覆蓋”100%。推行“支部 商圈”“支部 樓院”“支部 專業(yè)市場(chǎng)”等模式，注重引領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)居民小區(qū)、文化商圈、兩新組織等各領(lǐng)域黨組織走出大院圍墻，融入到網(wǎng)格治理“大家庭”。如，融晟公園大地小區(qū)推行小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)一體化設(shè)立和交叉任職，將各類組織之間的矛盾沖突轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的溝通合作，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主自治、多元參與的有機(jī)融合。

建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，“滿天星”變“一團(tuán)火”。創(chuàng)新推行“1 1 1 N”組團(tuán)化模式，明確在網(wǎng)格中成立1個(gè)黨組織，配備1名網(wǎng)格指導(dǎo)員，由鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）干部、城區(qū)掛點(diǎn)單位部門的干部擔(dān)任。1名網(wǎng)格長(zhǎng)由村（社區(qū)）“兩委”成員、專職工作者、村（社區(qū)）黨員擔(dān)任。配強(qiáng)N名網(wǎng)格員，由專職網(wǎng)格員、片區(qū)民警、保安員等擔(dān)任。目前在冊(cè)網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長(zhǎng)各418名，網(wǎng)格員4103名。推行“一網(wǎng)格一特色”“一隊(duì)伍一服務(wù)”組團(tuán)式服務(wù)，在機(jī)關(guān)，開(kāi)展“黨建引領(lǐng) 雙派互促”活動(dòng)，組織黨員干部下沉網(wǎng)格，引導(dǎo)“兩代表一委員”進(jìn)小區(qū)收集社情民意，推動(dòng)“民情觸網(wǎng)、部門聯(lián)辦”；在社區(qū)，積極吸納巾幗志愿者、學(xué)生志愿者、退役軍人服務(wù)隊(duì)等融入網(wǎng)格，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織，為老年人、兒童、再就業(yè)人員提供特定服務(wù)；在兩新，號(hào)召百名快遞外賣騎手等新業(yè)態(tài)群體活躍網(wǎng)格，形成群防群治合力，網(wǎng)格組團(tuán)式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”。

注重賦能增效，“獨(dú)角戲”變“大合唱”。聚焦“政出多門、職能重疊”難題，在廣西率先推行資源、權(quán)力、服務(wù)“三張清單”，多渠道整合資源。圍繞資金、人員、場(chǎng)所、項(xiàng)目、物資、機(jī)制6大方面24類細(xì)項(xiàng)，賦予基層黨組織調(diào)度使用權(quán)，并對(duì)使用范圍、使用對(duì)象、使用條件予以明確，為基層網(wǎng)格減負(fù)賦能。整合600多萬(wàn)元資金，由社區(qū)黨組織以項(xiàng)目化服務(wù)方式落實(shí)到網(wǎng)格建設(shè)。組建117個(gè)網(wǎng)格驛站，就近吸納人員、資金、場(chǎng)地、信息等閑置“微資源”，通過(guò)開(kāi)展鄰里志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，集中投入居民小區(qū)。聚焦“硬件不優(yōu)、服務(wù)單一”難題，廣泛調(diào)動(dòng)網(wǎng)格力量，統(tǒng)籌小區(qū)、物業(yè)、樓宇等資源，建成27個(gè)示范小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)中心，其中9個(gè)被評(píng)為自治區(qū)星級(jí)服務(wù)示范點(diǎn)。將靈活就業(yè)人員參保登記、殘疾人證辦理等15項(xiàng)常辦事項(xiàng)（含代辦），下放居民小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)中心，建立“易江南”黨建智慧平臺(tái)，推行“掃碼辦事”，采集民情民意3578條，累計(jì)服務(wù)群眾1.6萬(wàn)多人次，辦成實(shí)事好事176件，形成“一門引導(dǎo)、一站服務(wù)、一網(wǎng)支撐”的網(wǎng)格黨務(wù)政務(wù)辦理體系，實(shí)現(xiàn)“家門口辦事”。

推行協(xié)商議事，“一家事”變“大家辦”。深化網(wǎng)格黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商議事機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)“逢四說(shuō)事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺晔罗k事”、“辦成好事”。根據(jù)基層治理不同議題需要，推選由城區(qū)機(jī)關(guān)后盾單位人員、鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）干部、業(yè)委會(huì)（業(yè)主代表）、物業(yè)企業(yè)等組成說(shuō)事員隊(duì)伍，每月逢4、14、24日或者星期四，不定期組織網(wǎng)格居民說(shuō)事議事。圍繞基層黨建、中心任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生、文明和諧、矛盾糾紛等“六必說(shuō)”內(nèi)容，簡(jiǎn)化收集民意、梳理議題、確定議題、做好準(zhǔn)備、組織協(xié)商、公開(kāi)結(jié)果等“六步走”程序，有序引導(dǎo)黨員群眾說(shuō)事議事，參與網(wǎng)格基層治理。針對(duì)說(shuō)事議題、說(shuō)事流程、說(shuō)事結(jié)果、以及需要網(wǎng)格各類組織落實(shí)的事項(xiàng)，通過(guò)“全域網(wǎng)格化、組團(tuán)式服務(wù)”模式加以執(zhí)行。2022年，城區(qū)通過(guò)“逢四說(shuō)事”收集解決居民群眾問(wèn)題176個(gè)，群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。

文稿：江曉軒

責(zé)編：林鳳鳴

審校：楊敏卓

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