為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作部署，近年來紅安積極深入探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化路徑，全縣各地各部門充分發(fā)揮各自職能作用，在以“黨建引領(lǐng)、四化同步、五治融合”為總體工作目標(biāo)中，涌現(xiàn)出一系列具有時(shí)代特色、紅安特點(diǎn)的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。

“法治紅安”微信公眾號(hào)現(xiàn)開辟《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化》專欄，對(duì)全縣各地各部門在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行系列報(bào)道。

\”五進(jìn)”塆組黨建工作

模式引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理

近年來，紅安縣以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興為主線，大力開展黨建引領(lǐng)活力鄉(xiāng)村建設(shè)，探索推行“五進(jìn)塆組”黨建工作模式，將黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸至塆組，覆蓋到黨員，輻射到群眾，解決了支部身邊無黨員、黨員身邊無群眾的問題，形成了支部領(lǐng)導(dǎo)黨員、黨員帶動(dòng)群眾、群眾影響群眾的良好局面，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理向基層延伸，有效提升了黨員群眾的榮譽(yù)感、責(zé)任感和幸福感?！拔暹M(jìn)塆組”經(jīng)驗(yàn)做法入選新華社《內(nèi)參選編》，《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)鄉(xiāng)村干部報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》《黨員生活》對(duì)我縣相關(guān)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。

01 組織設(shè)置進(jìn)塆組 健全三級(jí)“立體網(wǎng)”

一是構(gòu)建組織體系。在自然村或中心塆組設(shè)立黨支部或黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和黨小組長(zhǎng)、黨員中心戶，構(gòu)建村黨組織 塆組黨支部（黨小組） 黨員中心戶的三級(jí)組織體系。二是暢通神經(jīng)末梢。以塆組為單位，堅(jiān)持本人自愿、群眾認(rèn)可的原則，從鄉(xiāng)賢、致富能手、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退役軍人等優(yōu)秀人員中選聘15324名“兩長(zhǎng)四員”（黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)，衛(wèi)生員、宣傳員、調(diào)解員、聯(lián)防員）?！皟砷L(zhǎng)四員”深入群眾生活中，聽民情、傳民意，牽頭協(xié)調(diào)塆組日常治理，成為平時(shí)用得上、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住的重要力量。三是延伸組織觸角。按照居住相鄰、易于集中、便于開展活動(dòng)的原則，采取黨員推薦或支部指派的方式，把3268名政治素質(zhì)高、有奉獻(xiàn)精神的黨員推選為黨員中心戶，黨員中心戶在村社區(qū)治理中發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)引導(dǎo)群眾向善向上。

（

七里坪鎮(zhèn)鹽店河村構(gòu)建三級(jí)組織體系)

02 黨員管理進(jìn)塆組 激活組織“細(xì)胞核”

一是學(xué)習(xí)常態(tài)化。每名黨員編入黨小組，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，每月依托各塆組“紅星之家”或黨員中心戶，組織開展黨小組會(huì)，組織黨員學(xué)習(xí)。一些年老體弱、行動(dòng)不便的黨員可以足不出塆就能參加組織生活，擴(kuò)大了組織生活的覆蓋面和參與率。黨員通過學(xué)習(xí)，宣傳發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)村治理的能力得到有效提升。二是掛牌亮身份。制作共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌，開展黨員戶掛牌，推行“一句話承諾”，讓黨員在鄉(xiāng)村治理中“亮身份、亮承諾、亮家訓(xùn)”，凝聚起“散是滿天星、聚是一團(tuán)火”的紅色力量。七里坪鎮(zhèn)八一村王錫九塆77歲老黨員王錦千十年如一日，白天為陵園打掃衛(wèi)生、修剪花草，晚上為陵園值守，踐行了他作出的“為陵園守好門、為游客服好務(wù)”的承諾。三是聯(lián)戶促和諧。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、村組干部包戶、黨員聯(lián)戶“三包一聯(lián)”制度，按照居住相鄰、關(guān)系相近、方便服務(wù)的原則，組織有幫扶能力的黨員就近聯(lián)系10戶左右群眾，當(dāng)好宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全縣近2萬名黨員聯(lián)系近20萬群眾，取得了良好效果。永佳河鎮(zhèn)葉河村大山崗塆黨小組長(zhǎng)李天琪說：“黨建進(jìn)了塆，黨員做榜樣，鄉(xiāng)村不一樣。”四是設(shè)崗創(chuàng)先進(jìn)。在塆組公共區(qū)域劃分黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)立黨員示范崗，組織黨員干好本職事、完成組織事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。上新集鎮(zhèn)石牛山村上徐家塆設(shè)立護(hù)綠、護(hù)路、護(hù)林、護(hù)潔、護(hù)水黨員責(zé)任崗25個(gè)，通過“五崗爭(zhēng)先”讓黨員在建設(shè)秀美田園中當(dāng)先進(jìn)做表率。

（實(shí)施黨員分類管理，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力）

03 村民自治進(jìn)塆組 激發(fā)群眾“主動(dòng)能”

一是健全“五會(huì)一隊(duì)”。以村組或自然塆為單元，建立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、衛(wèi)生理事會(huì)、村莊建設(shè)理事會(huì)和銅鑼聯(lián)防隊(duì)“五會(huì)一隊(duì)”，建立健全鄉(xiāng)村治理的隊(duì)伍，確保工作有人干、事情有人管，形成共建共治共享的工作合力。二是建立“三議機(jī)制”。對(duì)塆組民生實(shí)事，實(shí)行黨小組動(dòng)議、村民理事會(huì)提議、群眾代表會(huì)決議的民主協(xié)商“三議”機(jī)制。二程鎮(zhèn)關(guān)王寨村王家田塆實(shí)行村務(wù)共商、發(fā)展共建、村莊共治、文明共創(chuàng)、成果共享“五共”模式，塆里大小事公開透明，實(shí)行集體商議，形成“大事有人管、好事有人做、公益有人干”的良好局面。三是推行“兩項(xiàng)公約”。召開村民會(huì)議和黨員會(huì)議，組織黨員群眾因村制宜制定村規(guī)民約和黨員公約，將垃圾處理、鄉(xiāng)村綠化、道路亮化、禁砍禁伐等納入其中，共建美麗鄉(xiāng)村。目前全縣393個(gè)村（社區(qū)）黨組織均制定了“兩項(xiàng)公約”。

（廣泛開展場(chǎng)子會(huì)、院子會(huì)、戶主會(huì)、講紅色故事，推動(dòng)黨史教育、黨校課堂進(jìn)塆組）

04 公共服務(wù)進(jìn)塆組 打造村塆“紅磁場(chǎng)”

一是建好一個(gè)紅星之家。按照“有標(biāo)志標(biāo)識(shí)、有黨旗誓詞、有黨員群像圖、有自治組織章程、有書籍報(bào)刊、有適量桌椅”的“六有”要求，采取閑置房屋利用一批、祠堂禮堂轉(zhuǎn)化一批、群眾捐資新建一批“三個(gè)一批”方式，因地制宜建設(shè)“紅星之家”，并把“紅星之家”打造為村民自治、德治等治理活動(dòng)的主陣地。杏花鄉(xiāng)百羅村鄭家塝塆組織村民捐款75萬元建設(shè)文化禮堂，村黨支部將其改造成“紅星之家”，黨小組會(huì)、春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、紅白喜事都在這里舉行。二是建好一個(gè)文化廣場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的塆組建設(shè)文化廣場(chǎng)，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)、體育器材、公共廁所等覆蓋塆組，豐富群眾的精神文化生活。太平橋鎮(zhèn)馬家井村張承祖灣鄉(xiāng)賢張潤(rùn)堂為剛剛建成“紅星之家”和文化廣場(chǎng)寫祝賀詞，他說：“一座新樓拔地起，全灣老少皆歡喜；文化娛樂有場(chǎng)所，黨群教育添陣地?！比峭晟埔慌涮追?wù)。將郵政快遞、愛心食堂、自強(qiáng)超市、無線網(wǎng)絡(luò)、簽約醫(yī)生以及村一級(jí)可以上門服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行整合，推動(dòng)小超市、小食堂、小廣場(chǎng)、小花園、小果園向紅星之家聚集，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后“一百米”。七里坪鎮(zhèn)柏林寺村大塘黃格塆組織村民捐款建成“愛心食堂”，為全村70歲以上的老人免費(fèi)提供午餐，成為村民晚年的幸福之家。

（杏花鄉(xiāng)百羅村鄭家塝塆“紅星之家”）

05 文明創(chuàng)建進(jìn)塆組 弘揚(yáng)時(shí)代“正能量”

一是選樹身邊典型。廣泛開展學(xué)習(xí)身邊榜樣活動(dòng)，引導(dǎo)村民見賢思齊。城關(guān)鎮(zhèn)小豐山村鄭恪垸開展學(xué)子榜、衛(wèi)士榜、壽星榜、能人榜、好人榜“五榜評(píng)選”，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感。二是倡導(dǎo)文明新風(fēng)。推行移風(fēng)易俗，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。二程鎮(zhèn)關(guān)王寨村王家田塆村民紅白喜事一律在文化禮堂舉行，規(guī)定每人不超過30元標(biāo)準(zhǔn)，形成了尊老愛幼、崇文重德的良好風(fēng)氣。三是開展“三會(huì)一講”。廣泛開展場(chǎng)子會(huì)、院子會(huì)、戶主會(huì)、講紅色故事，推動(dòng)黨史教育、黨校課堂進(jìn)塆組，教育引導(dǎo)農(nóng)民既富“口袋”又富“腦袋”，發(fā)自內(nèi)心跟黨走。全縣先后開展“三會(huì)一講”活動(dòng)3700多場(chǎng)，1100多名老黨員、老干部、老教師、老退役軍人等鄉(xiāng)賢名人當(dāng)上了義務(wù)宣講員，黨的創(chuàng)新理論飛入了尋常百姓家。

（二程鎮(zhèn)關(guān)王寨村實(shí)行村務(wù)共商、發(fā)展共建、村莊共治、文明共創(chuàng)、成果共享“五共”模式）

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來源：縣委組織部

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