安全生產(chǎn)，重如泰山。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在新的歷史起點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出系列重要指示批示?！叭嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”隨著我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，嚴(yán)守安全底線、嚴(yán)格依法監(jiān)管、保障人民權(quán)益、生命安全至上已成為全社會(huì)共識(shí)。

新一輪機(jī)構(gòu)改革后，龍巖市應(yīng)急管理局黨組在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦省委“高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建”和市委“從嚴(yán)從實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的工作要求，打造具有應(yīng)急管理部門特色的“紅土先鋒”黨建品牌，積極推動(dòng)“黨建 安全生產(chǎn)”深入開展，通過(guò)落實(shí)黨組織安全生產(chǎn)責(zé)任制深化對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)和保障，深入結(jié)對(duì)共建企業(yè)開展促黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、幫重點(diǎn)、送教入企等活動(dòng)，充分發(fā)揮政企黨員典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)職工提升安全常識(shí)、隱患辨別、崗位操作和安全防護(hù)等能力，為夯實(shí)我市高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超安全根基鑄就“紅色引擎”。

一、精準(zhǔn)定位，發(fā)揮黨組織“安全堡壘”作用

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，政企“聯(lián)姻”獲雙贏。局黨組把推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系企業(yè)作為開展“黨建 安全生產(chǎn)”的重要內(nèi)容，深化黨建品牌建設(shè)，建立政企“牽手”、支部共建機(jī)制，將支部黨員分成10個(gè)黨小組與全市非煤礦山、危化品、商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)共建，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度和政企共建活動(dòng)日制度，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與服務(wù)，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)安全發(fā)展理念深入人心，企業(yè)上下“黨旗紅則企業(yè)興，黨建優(yōu)則發(fā)展優(yōu)”的信念更加堅(jiān)定。共建活動(dòng)開展以來(lái)，各共建企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，將黨建工作職責(zé)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)有機(jī)融合，做到同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核，樹立了“我要安全、我會(huì)安全”企業(yè)文化導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全管理從被動(dòng)式管理向主動(dòng)查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患的積極轉(zhuǎn)變。

（二）提升黨建質(zhì)量，筑牢“堡壘”促發(fā)展。為進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建根基，各共建黨小組在充分調(diào)研、廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，為企業(yè)量身定制“黨建 安全生產(chǎn)”工作方案，指導(dǎo)幫助企業(yè)按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有班子、有制度、有陣地、有載體、有組織生活”建強(qiáng)筑牢企業(yè)黨組織，著力解決生產(chǎn)一線黨員少，沒(méi)有黨員的生產(chǎn)班組較多等突出問(wèn)題。在各共建黨小組的指導(dǎo)幫助下，共建企業(yè)均設(shè)立了黨委或黨支部，配齊配強(qiáng)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，吸收發(fā)展了黨員共計(jì)15名，引導(dǎo)90多名業(yè)務(wù)骨干和一線優(yōu)秀員工成為入黨積極分子，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員素質(zhì)穩(wěn)步提高，黨員結(jié)構(gòu)有所改善，為企業(yè)黨組織建設(shè)輸送新鮮血液，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（三）深化融合發(fā)展，激活“黨建 ”生命力。為切實(shí)做好“黨建 安全生產(chǎn)”的加法，各共建黨小組深入企業(yè)一線，指導(dǎo)企業(yè)將黨員承諾踐諾、黨員安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)、黨員身邊無(wú)違章等活動(dòng)納入到“紅土先鋒黨員工作室”的范疇中來(lái)，共同組建黨員先鋒隊(duì)、設(shè)置黨員示范崗，讓黨員更有責(zé)任感、企業(yè)更有獲得感、員工更有安全感。共建以來(lái)，10家重點(diǎn)企業(yè)先后組建“黨員突擊隊(duì)”2支，設(shè)立黨員示范班組6個(gè)，黨員先鋒崗27個(gè)，在技術(shù)革新、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮重要作用，以工作成效展現(xiàn)黨員風(fēng)采。如紫金銅業(yè)有限公司成立技術(shù)攻堅(jiān)先鋒黨員工作室，開展的安全生產(chǎn)“草根創(chuàng)新”項(xiàng)目活動(dòng)收到來(lái)自基層員工技術(shù)改造項(xiàng)目共計(jì)200多項(xiàng)，其中40余項(xiàng)由技術(shù)攻堅(jiān)先鋒黨員工作室開展重點(diǎn)科技攻關(guān)。再如福建龍氟化工有限公司根據(jù)本單位黨員分布實(shí)際，在煤氣站和技術(shù)部設(shè)立黨員先鋒崗，重新細(xì)化黨員安全責(zé)任區(qū)，每月組織開展安全隱患自查，2019年以來(lái)共排查隱患276條，已全部完成整改。

二、學(xué)做結(jié)合，發(fā)揮黨員“安全先鋒”作用

（一）搭平臺(tái)，送教上門講安全。結(jié)合每季度政企共建活動(dòng)日，各結(jié)對(duì)共建黨員組建專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)、政策宣講服務(wù)隊(duì)走入企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校、深入社區(qū)開展“送安全技能、送安全知識(shí)、送政策法規(guī)”活動(dòng)，由黨員帶頭學(xué)安全、講安全、做安全，加強(qiáng)各部門經(jīng)常性、規(guī)范性安全教育，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全民提高安全生產(chǎn)素質(zhì)，2019年以來(lái)，共舉辦生產(chǎn)安全技術(shù)培訓(xùn)12次，約1200人參加培訓(xùn)，安全警示教育人數(shù)達(dá)到2300人次。此外，通過(guò)“三會(huì)一課”講安全、專題黨課進(jìn)一線、黨員安全結(jié)對(duì)幫扶等形式，持續(xù)宣傳安全理念和安全常識(shí)，使安全責(zé)任制入腦入心，令廣大干部職工自覺(jué)形成“安全紅線意識(shí)”，使安全意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。活動(dòng)期間，市應(yīng)急局局領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)上黨課10堂，組織開展應(yīng)急演練、自救互救現(xiàn)場(chǎng)授課等安全培訓(xùn)12次，發(fā)放安全生產(chǎn)常識(shí)等手冊(cè)180余冊(cè)。

（二）亮身份，提質(zhì)增效保生產(chǎn)。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、全民發(fā)動(dòng)”黨建品牌創(chuàng)建工作思路，局黨組書記賴進(jìn)益親自帶隊(duì)調(diào)查共建企業(yè)黨建工作，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)并發(fā)動(dòng)共建企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，親自部署把黨建工作與企業(yè)安全工作一起抓，遵守各項(xiàng)安全規(guī)程和管理制度，親自深入一線參與黨建共建攻堅(jiān)克難工作，以安全生產(chǎn)管理工作提升帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。通過(guò)齊抓共管，以黨建促安全生產(chǎn)的效果突顯，如:福建馬坑礦業(yè)股份有限公司馬坑鐵礦以馬坑鐵礦、選礦廠兩個(gè)生產(chǎn)單位為主劃分黨員責(zé)任區(qū)5個(gè)，實(shí)行黨員干部“包干制”，以網(wǎng)格化管理加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，今年1-10月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入12.9億元，比增34％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.62億元，比增50%。華潤(rùn)水泥（永定）有限公司吳坑礦區(qū)深化黨員示范帶動(dòng)，4個(gè)黨員示范班組全員認(rèn)真落實(shí)安全管理職責(zé)，每班班前開展設(shè)備檢查、隱患排查，實(shí)現(xiàn)7年無(wú)生產(chǎn)安全事故。2019年，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.9億元，繳納各類稅費(fèi)1.1億元，“黨建紅“加”安全綠“的化學(xué)反應(yīng)效果在企業(yè)迅猛發(fā)展中充分顯現(xiàn)。

（三）抓載體，安全文化潤(rùn)人心。經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。在推動(dòng)“黨建 安全生產(chǎn)”這一黨建品牌創(chuàng)建中，局黨組堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。局黨支部書記童志書堅(jiān)持以“三會(huì)一課”、主題黨日為活動(dòng)載體，并組織黨員參與共建企業(yè)重要活動(dòng)，到共建企業(yè)上黨課、聽建議，商良策，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。各共建企業(yè)打造各具特色的安全文化體系，營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。如福建馬坑礦業(yè)股份有限公司馬坑鐵礦在馬坑鐵礦井下-40m水平聯(lián)絡(luò)道打造“黨建 安全生產(chǎn)”文化長(zhǎng)廊，開展班前會(huì)“六步法”“手指口述”優(yōu)秀短視頻評(píng)比活動(dòng)6期，共收集相關(guān)視頻153條；開展“安全隱患隨手拍”6期，收集安全隱患照片821張，并由安全環(huán)保部制作整改責(zé)任清單，督辦落實(shí)整改；武平紫金礦業(yè)有限公司開展“企業(yè)發(fā)展大家談”論壇活動(dòng)，征集建議111條，其中有關(guān)安全環(huán)保方面建議15條。

三、精品示范，力促紅土安全互助“全面開花”

（一）實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作兩優(yōu)先。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，局黨組堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作融入全市中心工作，把服務(wù)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、打造有溫度的幸福龍巖作為推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率的具體行動(dòng)，在全市深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以防范生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)行動(dòng)和提升一線員工安全素質(zhì)專項(xiàng)整治為有力抓手，組建“專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)”和“安全執(zhí)法服務(wù)團(tuán)”等10支黨員服務(wù)小分隊(duì)開展安全指導(dǎo)服務(wù)，深入查找六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)安全隱患，狠抓整改落實(shí)。并建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大安全隱患整改工作機(jī)制，在全省率先實(shí)行隱患按照“紅、橙、黃、藍(lán)”分級(jí)分類整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)，消除了一批批突出的安全隱患，有效減少了事故發(fā)生，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年以來(lái)，全市共組織執(zhí)法檢查及指導(dǎo)服務(wù)組10753個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)隱患23275條，完成整改20479條，整改率87.99%，停產(chǎn)停業(yè)整改62家、取締關(guān)閉企業(yè)44家，聯(lián)合懲戒企業(yè)4家，罰款710.8萬(wàn)元。

（二）實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)工作兩促進(jìn)。共建活動(dòng)開展以來(lái)，亮點(diǎn)紛呈，碩果累累，涌現(xiàn)出一大批以馬坑礦業(yè)為代表的黨建領(lǐng)航安全發(fā)展典型企業(yè)。馬坑礦業(yè)公司黨委高度重視“黨建 ”共建工作，結(jié)合企業(yè)特色制定活動(dòng)實(shí)施方案，突出內(nèi)嵌融入，精心打造“黨建 安全生產(chǎn)”示范平臺(tái)、教育管理平臺(tái)、安全隱患排查平臺(tái)、監(jiān)督考核平臺(tái)等“四個(gè)平臺(tái)”，使黨建工作在安全生產(chǎn)工作中看得見、摸得著，經(jīng)驗(yàn)做法得到了省國(guó)資委的充分肯定，吸引全省國(guó)資系統(tǒng)的各大企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，該公司黨委堅(jiān)持將化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)安全管理水平等重難點(diǎn)問(wèn)題作為“黨建 ”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，先后投入8000多萬(wàn)元用于大型化設(shè)備和新技術(shù)應(yīng)用，有效減少高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域工作人數(shù)，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安工作，切實(shí)提升安全技術(shù)保障和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，大幅度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)不斷朝著黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的目標(biāo)前進(jìn)。

（三）實(shí)現(xiàn)黨建工作與黨支部戰(zhàn)斗力兩提升。為確?！包h建 安全生產(chǎn)”品牌創(chuàng)建工作落到實(shí)處，局黨組高度重視，第一時(shí)間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作內(nèi)容、確定責(zé)任人員，抓好部署落實(shí)。共建活動(dòng)中，黨支部書記童志書靠前指揮，親自抓實(shí)，著力推動(dòng)解決“黨建 ”活動(dòng)推進(jìn)中的問(wèn)題，做到牽頭謀劃、直接指導(dǎo)；深入開展黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，各結(jié)對(duì)共建黨員干部以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作勁頭，撲下身子扎根在工作一線，推動(dòng)矛盾在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線產(chǎn)生，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。疫情防控期間，全體黨員干部下沉至應(yīng)急管理工作的各條戰(zhàn)線，深入企業(yè)開展防疫和安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)100余次，助力全市非煤礦山、?；⒁苯鸸べQ(mào)企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并安排專人與卓龍氣體有限公司對(duì)接，保障生產(chǎn)醫(yī)用氧26800瓶，有力保障全市防疫需求。

“黨建 安全生產(chǎn)”品牌活動(dòng)，是市應(yīng)急局創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的有益嘗試，它不僅開啟了機(jī)關(guān)黨員和企業(yè)黨員、職工群眾學(xué)習(xí)互動(dòng)“零距離”、工作困難互助新模式，更有力保障企業(yè)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序，得到了廣大企業(yè)的點(diǎn)贊和認(rèn)可。下一步，市應(yīng)急局將進(jìn)一步擦亮“紅土先鋒”黨建品牌，持續(xù)深化“黨建 ”工作模式，打造“黨建 防災(zāi)減災(zāi)”“黨建 應(yīng)急管理”等各具應(yīng)急管理特色的黨建名片，讓“黨建 ”激發(fā)出更多內(nèi)生動(dòng)力，全面化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：龍巖市應(yīng)急管理局