加強(qiáng)管理讓校級(jí)科研機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)（加強(qiáng)管理讓校級(jí)科研機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的措施）
據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，高校是我國(guó)戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是我國(guó)基礎(chǔ)研究的主力軍和主陣地。過(guò)去十年間，高?？萍剂α繛槲覈?guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出了巨大貢獻(xiàn)，其中校級(jí)科研機(jī)構(gòu)成為高校加強(qiáng)科學(xué)研究工作的重要力量。然而，近期不少高校紛紛發(fā)布清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的通知，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
整體來(lái)看，高校清理的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)大多是名存實(shí)亡的“僵尸機(jī)構(gòu)”。清理這些機(jī)構(gòu)是為了規(guī)范對(duì)科研機(jī)構(gòu)的管理，讓科研機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用。高校的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)要追求質(zhì)量而不是數(shù)量，在設(shè)立新科研機(jī)構(gòu)時(shí)不能拍腦袋，以此表示對(duì)某一科研領(lǐng)域的重視，而要在科研體制機(jī)制上探索創(chuàng)新，做到每個(gè)科研機(jī)構(gòu)都能良性運(yùn)轉(zhuǎn)，取得有創(chuàng)新價(jià)值的重大科研成果。
高校的科研機(jī)構(gòu)大致分為兩類，一類是有場(chǎng)地、有編制、有經(jīng)費(fèi)的實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，其管理與考核被納入學(xué)校整體科研發(fā)展規(guī)劃；另一類是掛有科研機(jī)構(gòu)的牌子，卻沒(méi)有具體辦公場(chǎng)地，無(wú)人員編制，也無(wú)經(jīng)費(fèi)支持的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，其主要靠自己去申請(qǐng)橫向或縱向經(jīng)費(fèi)維持生存。
成立非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)曾被認(rèn)為是高?？蒲泄芾淼膭?chuàng)新，因?yàn)榇伺e無(wú)須高校投入太多人力、物力就能成立一個(gè)新的科研機(jī)構(gòu)。而且，非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行也有更靈活的機(jī)制，如聘用退休教授、兼職人員，可根據(jù)課題、項(xiàng)目的需要臨時(shí)組建科研團(tuán)隊(duì)，包括交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)。因此，不是非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)就不好，關(guān)鍵在于非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)如何運(yùn)行，是否以新機(jī)制高效運(yùn)行。如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在撤銷一批不符合要求的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)時(shí)，明確要新建一批聚焦前沿科學(xué)的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)。
審視非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行情況，對(duì)高校探索、創(chuàng)新科研管理機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)意義。有的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)之所以成立后淪為“僵尸機(jī)構(gòu)”，是因?yàn)槌闪r(shí)只是抓熱點(diǎn)、趕時(shí)髦，沒(méi)有想好如何具體運(yùn)行，先設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)再說(shuō)。機(jī)構(gòu)由某個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)掛名，并成立專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，還聘請(qǐng)一批研究員，但成立之后就不再有人管。還有的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)主要利用學(xué)校品牌與企業(yè)合作開(kāi)展培訓(xùn)，不但沒(méi)有做高質(zhì)量的科研，還影響學(xué)校聲譽(yù)。
對(duì)這類科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，勢(shì)在必行。顯然，需要清理的是有名無(wú)實(shí)的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，而不是非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)這種科研管理模式；要通過(guò)清理不符合要求的科研機(jī)構(gòu)，讓非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)出成果。
部分非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)淪為“僵尸機(jī)構(gòu)”，也折射出當(dāng)前高校開(kāi)展跨學(xué)科合作科研存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于可以根據(jù)科研需要，整合多方資源，開(kāi)展高水平科學(xué)研究。做到這一點(diǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)的管理，同時(shí)改革科研評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建良好的科研合作生態(tài)。對(duì)于跨學(xué)科科研合作，尤其要解決評(píng)價(jià)與利益機(jī)制問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道，為促進(jìn)學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研一體化，國(guó)家推出跨學(xué)校、研究院、學(xué)科、企業(yè)的合作項(xiàng)目。為獲得項(xiàng)目，高校、研究院、企業(yè)攜起手來(lái)，但不同程度地存在“申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)同心同德、項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)同舟共濟(jì)、獲得項(xiàng)目后同床異夢(mèng)、利益分配時(shí)同室操戈、最后同歸于盡”的“五同現(xiàn)象”。這一現(xiàn)象在高校非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中也是存在的。
2022年8月，教育部印發(fā)文件，就推動(dòng)高校充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)有組織科研、全面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)、著力提升自主創(chuàng)新能力作出部署。值得注意的是，加強(qiáng)高校有組織科研，不是取消所有非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，而是讓所有科研機(jī)構(gòu)都良性運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)有組織科研，從根本上說(shuō)是要落實(shí)高校自主權(quán)，并建立現(xiàn)代科研院所（機(jī)構(gòu)）制度，調(diào)動(dòng)教授、科研人員的科研積極性，并堅(jiān)持用學(xué)術(shù)原則與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)科研人員的科研能力和科研貢獻(xiàn)，增強(qiáng)科研人員的學(xué)術(shù)榮譽(yù)感。
具體到科研創(chuàng)新上，高校的科研創(chuàng)新不能搞噱頭，而要聚焦科技前沿，結(jié)合本校的辦學(xué)定位與現(xiàn)實(shí)條件，確定科研目標(biāo)，形成新的科研工作理念，切實(shí)探索建立科研創(chuàng)新機(jī)制。高校不能把精力用到爭(zhēng)名逐利、爭(zhēng)奪資源的游戲之中，而要踏踏實(shí)實(shí)做好具有開(kāi)創(chuàng)意義的科研工作。
（作者系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)）
《中國(guó)教育報(bào)》2023年01月06日第2版
作者：熊丙奇
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