來源：天津日報

市政府新聞辦4月18日召開天開高教科創(chuàng)園新聞發(fā)布會，發(fā)布了支持天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展的34條政策，以及17套相關(guān)政策的實施細則。在多條政策的合力加持下，天開園將打造成為我市科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科技服務資源集聚區(qū)。本報將這些政策進行了梳理和解讀，分為高校篇、企業(yè)篇和機構(gòu)篇，讓讀者詳盡地了解天開園的各項政策。

高校篇

每年安排不超過1000萬元資金，對在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)大學生在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)給予0.5萬元至1萬元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵。

支持校友會參與承辦或協(xié)辦本市重大校友活動、招才招商活動，對年度招商成效排名前30%的校友會，給予最高100萬元獎勵。

支持高校在園區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

支持在津高?？蒲腥藛T職務科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式在園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可不低于70%的凈收入，作價投資不低于70%的股份或出資比例獎勵給發(fā)明人或團隊。鼓勵在津高校將職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)賦予在園區(qū)成果轉(zhuǎn)化的科研人員或團隊。支持園區(qū)內(nèi)在津高?？萍汲晒M場交易，在天津市產(chǎn)權(quán)交易中心開通綠色通道并免收掛牌費。

鼓勵高校橫向科研項目在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化

我市鼓勵高?？蒲腥藛T利用橫向科研項目成果，融入天開園建設(shè)。在津高?？蒲腥藛T聯(lián)合企業(yè)且以企業(yè)投入為主開展的橫向科研項目，對單個項目到位經(jīng)費50萬元以上，并以相關(guān)項目成果在園區(qū)注冊企業(yè)（高?？蒲腥藛T參股且正常運營6個月以上、連續(xù)繳納社會保險6個月以上）的，橫向科研項目備案后視同市級科技計劃項目，并在職稱評定時予以認可。

市科技局有關(guān)負責人表示，橫向項目成果所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬按照高校與委托方簽訂的合同（協(xié)議）約定執(zhí)行。橫向項目備案天津市科技計劃項目后，不占用市級科技計劃在研項目數(shù)量或名額。

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)

我市支持和引導大學生在天開園創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍。每年安排不超過1000萬元資金，對在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)大學生在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)給予0.5萬元至1萬元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵。其中，由本科生創(chuàng)辦的享受一次性創(chuàng)業(yè)獎勵0.5萬元，由研究生創(chuàng)辦的享受一次性創(chuàng)業(yè)獎勵1萬元。

市科技局有關(guān)負責人表示，申請大學生創(chuàng)業(yè)獎勵的企業(yè)，其法定代表人應為畢業(yè)5年內(nèi)（以畢業(yè)證書時間為準，含5年）高校畢業(yè)生或本市全日制普通高等院校（含坐落在本市的部屬院校和河北工業(yè)大學）在校生。創(chuàng)業(yè)大學生可隨時向天開發(fā)展集團提交申請，由天開發(fā)展集團及時、快速、足額兌現(xiàn)天開園內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵。

鼓勵校友創(chuàng)辦企業(yè)

為充分釋放校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，我市支持擁有科技成果的校友（畢業(yè)5年以上）在園區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對正常運營6個月以上并連續(xù)繳納社會保險6個月以上的，按照現(xiàn)金出資額的20%給予資助，支持額度最高不超過50萬元，每年擇優(yōu)支持不超過100家。

市科技局有關(guān)負責人表示，校友應擁有一項及以上應用科技成果，科技成果包括專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)或由科技成果評價機構(gòu)出具的評價報告?？萍汲晒哂性瓌?chuàng)性，為校友自主研發(fā)或合作開發(fā)，為校友自然人或校友企業(yè)法人獨有，無知識產(chǎn)權(quán)等法律糾紛。

促進校友會發(fā)揮橋梁紐帶作用

我市鼓勵校友會積極參與天開園的對外宣傳和校友資源導入。對于校友會或經(jīng)高校認可的校友聯(lián)誼機構(gòu)，經(jīng)備案和評估通過的，前三年給予建筑面積50至100平方米辦公場所的租金和物業(yè)費的全額補貼。支持校友會參與承辦或協(xié)辦本市重大校友活動、招才招商活動，對年度招商成效排名前30%的校友會，給予最高100萬元獎勵。在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的外地高校校友會，參照本地校友會優(yōu)惠政策執(zhí)行，并可參與校友會年度招商成效排名。

校友會入駐天開園核心區(qū)，需與天開發(fā)展集團簽署合作協(xié)議，在引進企業(yè)數(shù)量、入駐企業(yè)經(jīng)濟貢獻、入駐企業(yè)研發(fā)投入方面有突出貢獻的進行獎勵。

三年內(nèi)，天開園將在天開園核心區(qū)科技廣場給予校友會建筑面積50至100平方米辦公場所的租金和物業(yè)費減免；給予年度招商成效排名前30%的校友會最高100萬元的獎勵。

建立高?？冃Ъ顧C制

為了激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化積極性，主動引導科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化。我市對在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化或在本市轉(zhuǎn)化后持續(xù)在園區(qū)研發(fā)的高校重大科技成果，且技術(shù)合同生效日起三年內(nèi)累計到位經(jīng)費1000萬元以上的，按照累計到位經(jīng)費的10%給予在津高校最高500萬元獎勵。

市科技局有關(guān)負責人表示，單項科技成果可理解為經(jīng)科技管理部門認定的單個技術(shù)合同，可以包含具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性的多項專利、計算機軟件著作、集成電路布圖設(shè)計等。高校獲得的獎勵資金由學校自主決定管理及使用，可用于高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展、科研支出、績效獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化等。

企業(yè)篇

按照貸款利息50%給予園區(qū)科技企業(yè)貸款貼息，貼息期限最長不超過三年，單個企業(yè)累計貼息補助總額最多不超過100萬元。

對經(jīng)認定符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)人才級別，提供一次性50萬元至100萬元獎勵資助。

推動高校院所創(chuàng)新資源開放共享

我市將支持在津高校院所和海河實驗室、重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺將科學儀器和實驗設(shè)施面向園區(qū)企業(yè)開放服務。支持園區(qū)依托本市大型科研儀器開放共享平臺組建檢驗檢測聯(lián)盟。鼓勵在津高校將圖書館等公共服務設(shè)施向園區(qū)企業(yè)和團隊開放。

這些儀器設(shè)施和圖書館等資源如何獲??？市科技局有關(guān)負責人表示，由高校（院所）梳理可開放共享科研儀器設(shè)施資源，依托“天津市大型科研儀器開放共享平臺”，將開放共享資源信息和高校（院所）相關(guān)部門的聯(lián)系方式面向天開園企業(yè)發(fā)布，企業(yè)通過市科技局官網(wǎng)天開高教科創(chuàng)園專欄或“天津市大型科研儀器開放共享平臺”申請服務。高校通過學校官網(wǎng)，發(fā)布高校科創(chuàng)園運營機構(gòu)或相關(guān)部門的聯(lián)系方式，受理圖書館資源使用申請。

建立信息共享和貸款貼息機制

我市將按照貸款利息50%給予園區(qū)科技企業(yè)貸款貼息，貼息期限最長不超過三年，單個企業(yè)累計貼息補助總額最多不超過100萬元。

加大融資租賃支持力度

融資租賃是集融資與融物于一體的融資方式。出租方購買設(shè)備并租給承租人使用，承租人分期支付租金。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務，按照承租企業(yè)當年實際承擔的融資費用（包括租息和手續(xù)費）的30%給予補貼。單家企業(yè)補貼時限不超過三年、每年補貼金額最高50萬元。

市科技局有關(guān)負責人表示，科技型中小企業(yè)資信和擔保能力較弱，購買大型科研儀器設(shè)備缺乏資金，適合開展融資租賃。天開園開園后，將入駐融資租賃服務機構(gòu)。

加大科研項目支持力度

支持園區(qū)企業(yè)圍繞核心技術(shù)和高價值科技成果，以科技成果轉(zhuǎn)化為目的，實施技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品驗證、市場應用研究等概念驗證活動，對符合條件的概念驗證項目擇優(yōu)立項，對項目實施進展及成效等進行綜合考核后，依據(jù)考核結(jié)果給予不超過項目總投入的20%、最高100萬元的支持。

實施企業(yè)研發(fā)專項項目。支持園區(qū)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等活動，擇優(yōu)給予30萬元至100萬元的研發(fā)項目支持，對園區(qū)發(fā)展有突出經(jīng)濟貢獻企業(yè)開展研發(fā)活動的加大支持力度。

支持企業(yè)承擔國家重大項目。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展科技攻關(guān)，對園區(qū)企業(yè)承擔立項總金額500萬元以上的國家重大科技項目（課題），按照項目立項實際撥付到位支持金額的10%進行補助，單個企業(yè)補助總額最高300萬元。

支持“四科”標準科技型中小企業(yè)

開展重大創(chuàng)新項目

對園區(qū)內(nèi)首次入選“四科”標準的科技型中小企業(yè)（即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%），給予最高150萬元重大項目支持。

對首次評價入庫的“四科”標準科技型中小企業(yè)，市科技局支持企業(yè)開展重大創(chuàng)新項目研發(fā)（以下簡稱“四科”項目），給予最高150萬元的資金支持。每家企業(yè)只能獲得一次“四科”項目資助。

在“四科”企業(yè)認定過程中，如何界定“高價值知識產(chǎn)權(quán)”？對此，市科技局有關(guān)負責人表示，高價值知識產(chǎn)權(quán)主要是指高價值發(fā)明專利。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)規(guī)定，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科學技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利等5類有效發(fā)明專利屬于高價值發(fā)明專利。

支持高端科技人才引進

加大高端人才引進力度。研究制定天開園支持高端科技人才引進實施辦法，對經(jīng)認定符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)人才級別，提供一次性50萬元至100萬元獎勵資助；對經(jīng)認定符合相關(guān)條件的科技成果轉(zhuǎn)化人才，在市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作且稅前工資性收入所得高于天津市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資10倍以上的，給予上年度繳納個人所得稅50%、最高10萬元生活獎勵資助。

做好人才安居保障服務。為園區(qū)內(nèi)工作、簽訂3年以上勞動合同的人才提供為期三年的人才公寓，按照本市廉租房標準收取租金。其中，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才免費入住。對選擇不入住人才公寓的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才，采取前補助方式分別按照5000元/月、2000元/月標準給予三年房租補貼。

提供全方位生活保障。按照本市引進人才相關(guān)政策，妥善解決符合條件的人才子女入學。為符合條件的外籍人才子女協(xié)調(diào)就讀本市外籍人員子女學校。園區(qū)內(nèi)符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才學前教育、義務教育階段子女進入民辦幼兒園、民辦學校就讀的，給予相關(guān)人才每人不超過2名子女學費總額30%的專項補貼，期限三年。為符合規(guī)定的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理醫(yī)療保健證，在定點保健醫(yī)院享受相應醫(yī)療保健服務。

天開園支持高端科技人才引進有哪些特點？市科技局有關(guān)負責人認為，天開園人才獎勵資助政策主要支持來園內(nèi)用人單位全職工作的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才，是市級人才專項的有力補充。與《天津市“海河英才”卡管理辦法》等政策協(xié)同合力，為高端科技人才提供安居保障、子女教育、醫(yī)療保健等方面的生活保障，全方位解決人才后顧之憂。特別優(yōu)秀的，還可享受“海河英才”卡關(guān)于配偶就業(yè)、在津購房、出行便利、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的支持政策。

機構(gòu)篇

對投資園區(qū)內(nèi)天使類科技企業(yè)三年以上的基金管理機構(gòu)，按照實際投資額（不含政府參股部分的資金）的1%給予最高1000萬元投資獎勵。

前三年對高?？苿?chuàng)園運營機構(gòu)運營載體面積的租金和物業(yè)費，采取“先征后補、逐步退坡”方式補貼。

實施投資獎勵

對投資園區(qū)內(nèi)天使類科技企業(yè)三年以上的基金管理機構(gòu)，按照實際投資額（不含政府參股部分的資金）的1%給予最高1000萬元投資獎勵。

基金管理機構(gòu)管理的基金投資天開園內(nèi)天使類科技企業(yè)三年以上的（以被投資企業(yè)完成投資的工商登記變更之日為計算起點，以受理申請日為計算終點），按照實際投資額（不含政府參股部分的資金）的1%給予基金管理機構(gòu)獎勵，每家基金管理機構(gòu)享受投資獎勵最高不超過1000萬元。

在天開園核心區(qū)內(nèi)以公司制形式注冊設(shè)立的創(chuàng)投基金，根據(jù)該基金實繳注冊資本規(guī)模的1%且不超過對天開園內(nèi)注冊的科技企業(yè)投資總額給予一次性獎勵，每只創(chuàng)投基金僅享受一次，獎勵金額最高不超過1000萬元。

支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務園區(qū)

支持專業(yè)化服務機構(gòu)提供技術(shù)經(jīng)紀、科技成果評價、技術(shù)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等服務，根據(jù)服務園區(qū)績效認定一批金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和金牌技術(shù)經(jīng)理人，對金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予年度服務收入的50%、年度最高50萬元的補貼。

對于金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務核心區(qū)績效等綜合考核結(jié)果，每年認定金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)10家。對金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)頒發(fā)證書，統(tǒng)一以“年度 天開高教科創(chuàng)園 金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)”命名，并采用事后獎勵方式給予支持，按照年度服務核心區(qū)收入的50%、年度最高50萬元的標準給予獎勵。

對于金牌技術(shù)經(jīng)理人，根據(jù)技術(shù)經(jīng)理人服務核心區(qū)的綜合績效考核結(jié)果，每年認定金牌技術(shù)經(jīng)理人20人。對金牌技術(shù)經(jīng)理人頒發(fā)證書，統(tǒng)一以“年度 天開高教科創(chuàng)園 金牌技術(shù)經(jīng)理人”命名。

支持創(chuàng)新券服務機構(gòu)提升服務能力

實施天開園科技創(chuàng)新券政策，支持園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新券服務機構(gòu)面向企業(yè)開展服務，對于年度創(chuàng)新券服務合同總額達到100萬元以上的，按合同實際發(fā)生額3%給予服務機構(gòu)補貼，同一周期申請補貼額度累計最高50萬元。

據(jù)介紹，可享受天開園創(chuàng)新券服務補貼的機構(gòu)，除符合《天津市科技創(chuàng)新券管理辦法》要求的單位，即擁有國家級、省部級重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)；市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；大型儀器開放共享平臺管理單位；具有有效CMA或CNAS資質(zhì)，能夠提供委托檢驗檢測服務的專業(yè)機構(gòu)外，還包括海河實驗室；中央和地方科研院所及其分支機構(gòu)；高等院校及其內(nèi)設(shè)院（系、所）。

支持孵化機構(gòu)提升服務運營能力

支持引進國內(nèi)知名孵化機構(gòu)運營主體，每年按照運營能力、服務成效、綜合貢獻等開展考核，對于達到考核標準的給予最高500萬元的運營后補助。

據(jù)介紹，引進的知名孵化機構(gòu)應具有先進的孵化模式，具有運營國家級科技企業(yè)孵化機構(gòu)或國家級大學科技園的成功案例，具有品牌化、專業(yè)化、連鎖化運營能力，在國內(nèi)有良好的聲譽；已在3個及以上城市建有孵化機構(gòu)，總運營面積不少于5萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)量達到300家、國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達到50家，上市企業(yè)數(shù)量不少于3家；已設(shè)立天使或創(chuàng)業(yè)投資基金，或利用自有資金開展早期項目投資。近五年年均投資企業(yè)不少于10家，投資額不少于1000萬元；已儲備可落地且符合天開園產(chǎn)業(yè)方向的科技型企業(yè)不少于20家。

支持市場化招商主體服務園區(qū)

我市每年根據(jù)市場化招商機構(gòu)（不包括高校科創(chuàng)園運營機構(gòu)和引進的孵化機構(gòu)）年度招商成效開展排名并擇優(yōu)給予獎勵。所有市場化招商機構(gòu)年度獎勵資金總額不超過1000萬元。

據(jù)介紹，市場化招商機構(gòu)是指為天開園引進外埠企業(yè)或新注冊企業(yè)，具有較強招商組織能力或擁有豐富企業(yè)、項目資源的企業(yè)和其他社會組織。

建立高?？苿?chuàng)園運營機構(gòu)

績效激勵機制

前三年對高?？苿?chuàng)園運營機構(gòu)運營載體面積的租金和物業(yè)費，采取“先征后補、逐步退坡”方式補貼。獲得補貼的運營機構(gòu)應對外提供一定面積的免費眾創(chuàng)孵化載體空間。

據(jù)介紹，我市入駐高校運營機構(gòu)運營載體內(nèi)的企業(yè)共分為ABC三類，分類給予租金和物業(yè)費優(yōu)惠。其中，A類企業(yè)為師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，包括在校、畢業(yè)五年以內(nèi)的本科生、研究生，以及教師創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)等；B類企業(yè)為校友科技型企業(yè)，包括校友創(chuàng)辦的、外地遷入且有一定發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)等；C類企業(yè)為不屬于上述兩類的其他企業(yè)。

對于符合條件的A類企業(yè)，前三年可按協(xié)議約定條款全額返還租金（含物業(yè)費）；對于符合條件的B類企業(yè)，前三年繳納實際產(chǎn)生租金（含物業(yè)費）的20%、50%、70%，并可按協(xié)議約定條款返還一定比例的已繳納租金（含物業(yè)費）；對于C類企業(yè)，可按協(xié)議約定條款返還一定比例的已繳納租金（含物業(yè)費）。（記者 張璐）