文/牛兆園

中鐵七局二公司黨委組織基層項(xiàng)目部黨支部黨員參觀遼寧省反腐倡廉展覽館，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。作為施工企業(yè)基層黨組織，必須以高度的政治責(zé)任感，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營與深化改革等各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)的必要性

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。百丈高臺，始于一臺；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是提升核心競爭力的關(guān)鍵，在國有企業(yè)發(fā)展改革建設(shè)中起到不可替代的作用?；鶎狱h組織作為國有企業(yè)發(fā)展改革建設(shè)中的最基本單元，發(fā)揮著凝聚和帶領(lǐng)黨員職工群眾貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策的重要作用，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革三年行動計劃不斷推進(jìn)，特別是“十四五”期間加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)基層黨組織面臨著諸多新形勢和新挑戰(zhàn)，處于黨建工作最前沿的基層黨組織，必須直接面對頑固性、多發(fā)性問題，有效應(yīng)對好重大挑戰(zhàn)、化解好重大風(fēng)險、解決好重大矛盾。

國企基層黨組織的現(xiàn)狀與不足

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”為適應(yīng)新時代的新形勢、新任務(wù)和新要求，國有企業(yè)基層黨組織深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，使基層黨建工作不斷向縱深發(fā)展，取得顯著成效。但也暴露出部分基層企業(yè)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠突出、黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)能力不匹配、個別黨員干部“等靠要怨嘆”思想依然存在等急需解決的頑固性、多發(fā)性問題，制約著國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

基層黨組織建設(shè)與新形勢黨建工作要求還存有差距。施工企業(yè)面對日益激烈的行業(yè)內(nèi)部競爭，部分基層黨組織堅持對標(biāo)看齊、運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐及推動工作的主觀意識有所松懈，導(dǎo)致在工作落實(shí)中存在不同程度“喊口號、裝樣子”“打折扣、做選擇、搞變通”等問題。

一是聚焦抓黨建工作的主責(zé)意識不強(qiáng)。部分基層黨組織重生產(chǎn)、輕黨建，開展黨組織工作存在畏難情緒，主動融入地方政治生活意識不強(qiáng)，把績效考核作為衡量項(xiàng)目經(jīng)營成果的重要體現(xiàn)。

二是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。部分基層黨組織長期陷于事務(wù)主義、日常瑣事，只滿足于完成規(guī)定動作，對新形勢下黨組織如何開展工作研究不夠，甚至個別項(xiàng)目部黨支部書記、項(xiàng)目經(jīng)理由一人擔(dān)任。

三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用不夠。全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位，部分黨員責(zé)任心缺乏，以談工作代替談思想認(rèn)識，“等靠要怨嘆”思想在工作中表現(xiàn)為拈輕怕重，借口壓力大、任務(wù)重、待遇低而干脆“撂擔(dān)子”。

基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，施工企業(yè)各基層黨組織黨建工作水平呈整體積極向上的趨勢，黨務(wù)工作者隊伍隨之不斷壯大、成長。但部分基層黨組織對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)還不夠重視，導(dǎo)致基層黨務(wù)工作職能作用弱化，影響企業(yè)日常黨建工作開展。

一是基層黨務(wù)人員選配難。高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)人才短缺，會干不愿干、愿干不會干、不愿干不會干現(xiàn)象突出，中堅骨干力量薄弱，隊伍年齡結(jié)構(gòu)失衡、青黃不接，相互補(bǔ)臺補(bǔ)位意識不強(qiáng)。

二是基層黨務(wù)人員配備不足。施工企業(yè)人員流動性較強(qiáng)，一人身兼多職，工作精力偏重于生產(chǎn)管理、征拆協(xié)調(diào)等，無時間、無精力抓黨務(wù)工作，導(dǎo)致黨務(wù)工作開展只能疲于應(yīng)付、被動接受。

三是基層黨務(wù)工作水平有待提升?；鶎禹?xiàng)目黨建考核結(jié)果對后進(jìn)者推動作用還不夠大，黨建工作水平參差不齊，干好干壞考核結(jié)果不會出現(xiàn)不合格、不稱職，如此現(xiàn)狀已不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。

基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合還不夠緊密。面對新形勢、新任務(wù)，施工企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，邁入企業(yè)改革的深水區(qū)，部分基層黨組織就黨建抓黨建，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營形成兩條“平行線”。

一是抓工作力度不夠。注重培養(yǎng)使用生產(chǎn)經(jīng)營人才，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營工作是硬指標(biāo)，常抓緊抓，黨建工作是軟任務(wù)，不抓少抓，沒有把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

二是工作方法創(chuàng)新不足。抓黨建工作習(xí)慣于用舊的經(jīng)驗(yàn)、老的套路，照搬上級文件，坐等上級指示，以抓施工生產(chǎn)工作代替黨支部活動，以日常會議代替支部組織生活，黨建活動載體單一，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。

三是監(jiān)督檢查力度不夠。一些黨員干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督的自覺性不高，存在不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，認(rèn)為監(jiān)督就是故意找茬，黨組織的管理、監(jiān)督職責(zé)難以充分發(fā)揮。

提升工作水平推動國企做大做強(qiáng)做優(yōu)

上述問題的產(chǎn)生，從客觀環(huán)境上看，基層黨組織分散廣、數(shù)量多、管理鏈條寬、流動性強(qiáng)、施工周期短、工程所在地偏遠(yuǎn)，且越到基層工作越具體，導(dǎo)致基層黨組織存在時間短、成員不固定、黨建形式受限、群眾思想不積極等問題。從主觀因素上看，在當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的影響下，施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，歷史遺留問題解決速度過緩，基層黨組織對黨支部建設(shè)重視程度不夠，導(dǎo)致職工對企業(yè)發(fā)展的期盼與企業(yè)自身企穩(wěn)回升的動能不足、步伐不快，未能緊緊跟上新時代黨的建設(shè)總要求。結(jié)合施工企業(yè)實(shí)際，要求我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把握時間窗口、抓住有利時機(jī)、扭住戰(zhàn)略目標(biāo)，提升基層黨建工作水平，推動國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

一是要持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)“兩個基礎(chǔ)”重要論述，堅定黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。黨的二十大報告指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。這就要求我們必須站穩(wěn)政治立場，深刻領(lǐng)會“兩個確立”重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同黨中央保持高度一致。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù)，學(xué)出政治定力、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出踏實(shí)作風(fēng)，引領(lǐng)廣大干部職工在關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，在危急關(guān)頭沖得上、打得贏。聚焦管黨治黨主體責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織，將黨建考核結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬激勵按一定比例掛鉤，嚴(yán)防基層黨組織負(fù)責(zé)人唱“獨(dú)角戲”，將基層黨建真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力、競爭力和凝聚力。

二是要持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)強(qiáng)“根”固“魂”重要論述，引領(lǐng)干部職工堅定不移聽黨話、跟黨走。黨的二十大報告指出，推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這要求我們必須堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步處理好企業(yè)運(yùn)行過程中黨組織和其他治理主體的關(guān)系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)法定地位得到牢固落實(shí)。以基層黨組織負(fù)責(zé)人為開展基層黨建工作的著力點(diǎn)，督導(dǎo)建立健全責(zé)任分解，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，在真作為中擔(dān)使命，在找差距中補(bǔ)短板，在抓落實(shí)中見成效，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”重要作用。強(qiáng)化對基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督管理，完善決策監(jiān)督機(jī)制，完善責(zé)任考核，用好問責(zé)利器，防止職能虛化缺位，使基層黨組織負(fù)責(zé)人從日常的征拆協(xié)調(diào)工作中解脫出來，使生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，確?；鶎狱h組織運(yùn)行與企業(yè)管理目標(biāo)同頻共振、同向發(fā)力。

三是要持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字標(biāo)準(zhǔn)”重要論述，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。這要求我們必須堅持認(rèn)真貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)人才建設(shè)“十四五”規(guī)劃，履行黨委選人用人主體責(zé)任，發(fā)揮好黨委對于干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格貫徹民主集中制、集體決策，健全干部選拔任用“五大體系”，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅持把嚴(yán)格的政治歷練作為增強(qiáng)斗爭精神、斗爭本領(lǐng)的重要措施，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，真正選育一批“能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀黨務(wù)隊伍。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，堅決破除論資排輩、平衡照顧等觀念，突出必要臺階、遞進(jìn)式歷練，多到急難險重、艱苦地區(qū)、基層一線等崗位“蹲蹲點(diǎn)”，多捧幾次“燙山芋”、多當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，對優(yōu)秀年輕干部不拘一格公平、合理、大膽推薦和使用，多措并舉充實(shí)基層黨務(wù)工作力量。

四是要持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企基層黨建“三基建設(shè)”重要論述，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的二十大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。這要求我們必須持之以恒推進(jìn)國有企業(yè)“三基建設(shè)”，穩(wěn)步落實(shí)黨建工作責(zé)任制考核，全面實(shí)施年度黨建工作報告制度、黨組織書記述職評議制度，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力。堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，消除黨建工作“盲區(qū)”，把發(fā)現(xiàn)問題作為出發(fā)點(diǎn)，把解決好問題作為落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，著重打造“紅旗項(xiàng)目部”“優(yōu)秀黨支部”“示范黨支部”，真正發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，持續(xù)深化“黨員身邊無違章”暨群安員青安崗季度寫實(shí)活動、“我來講安全”“三面旗幟進(jìn)班組”等系列黨建主題活動，扎實(shí)推動項(xiàng)目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

五是要持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。黨的二十大報告指出，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。這要求我們必須堅持嚴(yán)的主基調(diào)，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)全過程，持續(xù)涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持壓實(shí)兩個責(zé)任，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，認(rèn)真開展監(jiān)督和再監(jiān)督，持續(xù)深化“以案促改”，馳而不息糾“四風(fēng)”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制。堅持做好巡察整改后半篇文章，強(qiáng)化內(nèi)部巡察、審計工作質(zhì)量，堅持以制度管人，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，敢于動真碰硬、真抓真改，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

（作者單位：中鐵七局集團(tuán)第二工程有限公司）

來源｜《國企》雜志2023年3月號（下半月刊）