調(diào)查研究的根本目的就是解決問題，見到真實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，提高調(diào)研成果質(zhì)量，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，在中央第三十七指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，應(yīng)急管理部系統(tǒng)始終堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿始終，作為破解難題的重要抓手，堅(jiān)持用好習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，把牢調(diào)研方向、找準(zhǔn)調(diào)研重點(diǎn)、增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效，突出查找解決實(shí)際問題，下大力氣把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路辦法。

把牢調(diào)研方向 找準(zhǔn)調(diào)研重點(diǎn)

問題是時(shí)代的聲音。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，弄清問題性質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，進(jìn)而有的放矢、解決問題，是調(diào)查研究的重要方法。應(yīng)急管理部黨委緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架、推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、健全應(yīng)急指揮體系、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、推進(jìn)國家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革、加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等突出困難和問題，確定了相關(guān)調(diào)研課題。

入汛后的湖南，防汛形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作面臨巨大考驗(yàn)。災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行如何，應(yīng)急裝備研發(fā)制造情況如何，消防救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)如何……帶著推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、建立大安全大應(yīng)急框架這兩個(gè)重大課題，應(yīng)急管理部黨委書記、部長(zhǎng)王祥喜率隊(duì)深入長(zhǎng)沙城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、湘江干流，走進(jìn)國網(wǎng)湖南省電力公司防災(zāi)減災(zāi)中心、三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)，傾聽基層人員心聲、了解工作開展情況。

從北京到廣東、廣西，再到安徽、云南、湖南、湖北，王祥喜帶領(lǐng)調(diào)研工作組，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、工礦企業(yè)等多家基層單位，詳細(xì)考察應(yīng)急管理體系建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安防工程規(guī)劃建設(shè)、防汛備汛等情況。

調(diào)查研究中，每位部黨委同志均選定1個(gè)至2個(gè)課題進(jìn)行領(lǐng)題調(diào)研，制定具體調(diào)研方案，組織精干力量按計(jì)劃實(shí)施調(diào)研工作；國家消防救援局、部機(jī)關(guān)各司局和在京直屬單位的司局級(jí)干部，結(jié)合各自實(shí)際，確定調(diào)研課題。他們撲下身子、沉到一線，到工作基礎(chǔ)好、成效明顯的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，到工作基礎(chǔ)差、問題突出的地方尋找差距不足，著力把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。

針對(duì)消防救援隊(duì)伍深化改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，國家消防救援局派出7個(gè)巡回指導(dǎo)組，深入27家單位，堅(jiān)持把巡回指導(dǎo)組督導(dǎo)式調(diào)研和各單位破題式調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，聚焦黨中央對(duì)消防救援事業(yè)最關(guān)注的重點(diǎn)問題、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中最突出的難點(diǎn)問題、人民群眾和基層指戰(zhàn)員反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，會(huì)同聯(lián)系指導(dǎo)單位精準(zhǔn)選題。

緊盯矛盾，把好方向。安全協(xié)調(diào)司研究確定《保障農(nóng)民工就業(yè)安全——建筑施工領(lǐng)域“靈活用工”安全風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究》《“多拉快跑”使不得——道路貨運(yùn)超限超載治理現(xiàn)狀及對(duì)策措施研究》兩個(gè)課題，帶領(lǐng)青年理論學(xué)習(xí)小組，共同開展“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)。

聚焦重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“靶心”。調(diào)查統(tǒng)計(jì)司在開展“建立符合現(xiàn)代化治理體系的大安全大應(yīng)急綜合統(tǒng)計(jì)體系研究”調(diào)研過程中，每到一個(gè)地方，都要充分掌握當(dāng)?shù)厝ツ旰徒衲暌詠硎鹿驶厩闆r、事故信息7天按時(shí)直報(bào)率情況、瞞報(bào)和謊報(bào)事故等情況，務(wù)求找準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題以及意見建議。

針對(duì)制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持把主題教育的調(diào)研要求、機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位和年度工作的目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌起來，建立“選題—研題—答題”閉環(huán)機(jī)制，深入機(jī)關(guān)司局、事業(yè)單位和消防救援隊(duì)伍等不同類別的基層黨組織開展調(diào)研20余次，并堅(jiān)持調(diào)研邊深入、成果邊轉(zhuǎn)化，力求取得調(diào)研實(shí)效。

踐行宗旨，為民造福。?；O(jiān)管二司堅(jiān)守人民立場(chǎng)，從人民群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”入手開展調(diào)研攻關(guān)，針對(duì)加油站手機(jī)掃碼支付面臨的“可”與“不可”困境，深入基層、深入群眾、深入一線，力求找到問題的突破點(diǎn)，組織對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，刪除“加油站內(nèi)不應(yīng)使用移動(dòng)通信設(shè)備”的表述，并增加手機(jī)掃碼支付安全要求，在確保安全的基礎(chǔ)上使人民群眾出行更便捷。

增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效 拿出方法舉措

六月的雄安新區(qū)，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，一派繁忙。在大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，在安全發(fā)展示范城市火熱建設(shè)中，如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，塑造有利于新區(qū)發(fā)展的安全環(huán)境，是必須答好的時(shí)代考題。

應(yīng)急管理部和中央第三十七指導(dǎo)組聯(lián)合調(diào)研組深入雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心、容東城市運(yùn)營(yíng)管理中心和容西管廊監(jiān)控中心，了解新區(qū)“1 4 26”規(guī)劃體系及綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共安全規(guī)劃建設(shè)情況，認(rèn)真詢問新建片區(qū)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)及城市安全運(yùn)營(yíng)等情況。

看準(zhǔn)了的就大力推動(dòng)落實(shí)，需報(bào)請(qǐng)中央決策的及時(shí)提出意見建議，需協(xié)調(diào)部門的主動(dòng)爭(zhēng)取支持，需進(jìn)一步論證的加強(qiáng)研究論證……王祥喜帶領(lǐng)調(diào)研組，堅(jiān)持邊調(diào)研邊轉(zhuǎn)化，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路辦法和政策舉措。如今，在推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型課題中，從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化信息化智能化運(yùn)用、創(chuàng)新公共安全社會(huì)治理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面提出的工作措施正逐項(xiàng)推進(jìn)。在建立大安全大應(yīng)急框架課題中，圍繞綜合管理、綜合應(yīng)對(duì)、綜合救援等工作，目前已初步建立國家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、基層應(yīng)急能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類應(yīng)急救援力量建設(shè)統(tǒng)籌和推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用等工作正在有序推進(jìn)。

數(shù)據(jù)在流動(dòng)、分享過程中，才能產(chǎn)生更大價(jià)值。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)普查地方有數(shù)據(jù)回流的訴求，監(jiān)測(cè)減災(zāi)司建立普查數(shù)據(jù)回流工作機(jī)制，完成應(yīng)急管理系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)回流工作，同時(shí)督促國家行業(yè)部門加快數(shù)據(jù)回流，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)回流，助力各部門、各層級(jí)打破條塊分割壁壘、更好整合數(shù)據(jù) 資源、發(fā)揮更大治理效能。

當(dāng)前，各地防汛抗洪救災(zāi)工作正在加緊進(jìn)行，立足切實(shí)提高一線救災(zāi)救助工作水平，救災(zāi)司在前期赴基層大量調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理細(xì)化重點(diǎn)督導(dǎo)檢查內(nèi)容，形成《救災(zāi)和物資保障工作專項(xiàng)檢查清單》，對(duì)救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救災(zāi)、災(zāi)后救助三個(gè)階段的59項(xiàng)具體事項(xiàng)，明確監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

直面問題，精準(zhǔn)施策。新聞宣傳司堅(jiān)持調(diào)查研究瞄著問題去、迎著問題上，重點(diǎn)開展安全宣傳與應(yīng)急科普、應(yīng)急特色文化建設(shè)2項(xiàng)課題調(diào)研，提出改進(jìn)工作的硬招實(shí)招。針對(duì)安全宣傳影響力不足等問題，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化突發(fā)生產(chǎn)安全事故和“七下八上”防汛關(guān)鍵期宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急科普，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提升防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的事業(yè)單位高層次人才缺口較大等問題，人事司結(jié)合“講好組工小故事提升組工真本領(lǐng)”“微黨課人人講”等特色活動(dòng)，積極開展主題教育調(diào)研成果交流，集思廣益研究選賢任能、強(qiáng)基固本、育才聚才等方面的對(duì)策措施，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)應(yīng)急管理組織人事工作高質(zhì)量發(fā)展的“金點(diǎn)子”“大主意”。

結(jié)合如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)等問題，教育訓(xùn)練司利用專題研討班、座談交流會(huì)、與參訓(xùn)學(xué)員面對(duì)面等方法，提出“著力激發(fā)生機(jī)活力、提升能力素質(zhì)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)、解決編配矛盾”4方面對(duì)策建議，在人才隊(duì)伍建設(shè)、消防員招錄培訓(xùn)、優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)等重點(diǎn)工作中提出20余條辦法舉措。

為做好調(diào)查研究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部主題教育辦調(diào)研工作組多次發(fā)出工作提示，明確調(diào)研工作推進(jìn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及成果要求，通過電話、郵件等方式及時(shí)調(diào)度督促。目前，各司局單位形成調(diào)研報(bào)告以及問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。

應(yīng)急管理部黨委及時(shí)召開調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)，黨委同志圍繞牽頭調(diào)研課題，介紹調(diào)研情況，交流調(diào)研成果與轉(zhuǎn)化進(jìn)展。各司局單位加快推進(jìn)相關(guān)工作。辦公廳開展了廳內(nèi)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流，各課題負(fù)責(zé)同志相互借鑒，推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化走深走實(shí)。

●作者：本報(bào)記者 樊曉麗

●來源：中國應(yīng)急管理報(bào)8月14日一版 原標(biāo)題《應(yīng)急管理部系統(tǒng)堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿始終，推動(dòng)調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化 把情況問題摸清楚 把好招實(shí)招提出來》責(zé)任編輯：虞政

●編輯：董臣

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