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廉潔四川丨副市長(zhǎng)的“串標(biāo)術(shù)”

2022年5月21日,四川省紀(jì)委監(jiān)委權(quán)威發(fā)布:涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員冉洪全涉嫌嚴(yán)重違法,目前正接受監(jiān)察調(diào)查。消息一經(jīng)發(fā)布,在涼山州西昌市引發(fā)強(qiáng)烈反響。冉洪全,曾任西昌市政府副市長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)七年之久,他被調(diào)查的消息距離其從副市長(zhǎng)崗位調(diào)整至州級(jí)部門僅僅過去了半年的時(shí)間,這到底是怎么一回事呢?

廉潔四川丨副市長(zhǎng)的“串標(biāo)術(shù)”

2003年,從西南交通大學(xué)畢業(yè)的冉洪全進(jìn)入中國(guó)建筑西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司工作。10余年間,他從一名國(guó)企普通職工,歷經(jīng)工程師、項(xiàng)目經(jīng)理崗位,晉升至該公司巖土一公司副經(jīng)理。2014年,按照四川省片區(qū)扶貧工作安排,年僅34歲的冉洪全作為專業(yè)技術(shù)人才,被選派到西昌市政府掛任副市長(zhǎng)。由于業(yè)務(wù)過硬,他的工作能力受到了同事、下屬們的普遍認(rèn)可。

2016年,冉洪全掛職期滿后,選擇繼續(xù)留任西昌市人民政府副市長(zhǎng)一職,主管工程項(xiàng)目。由此,他正式實(shí)現(xiàn)了“技而優(yōu)則仕”的重大角色轉(zhuǎn)變。但隨之變化的,還有冉洪全一心干事創(chuàng)業(yè)的心態(tài)。

廉潔四川丨副市長(zhǎng)的“串標(biāo)術(shù)”

從國(guó)企副職來到副市長(zhǎng)這樣一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,冉洪全在周圍的一片吹捧和奉承聲中飄飄然,心里的優(yōu)越感逐漸增強(qiáng),工作體驗(yàn)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,欲望也在潛滋暗長(zhǎng)。

涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原副局長(zhǎng)冉洪全說到:“一個(gè)(在企業(yè)任職)是在社會(huì)地位上,更多的是求人,第二個(gè)(在政府任職)我不去求別人,是別人來找我?!?/p>

隨后,在不法商人“糖衣炮彈”的“輪番攻勢(shì)”中,冉洪全逐漸迷失了自己。當(dāng)工程老板盧某某提出給予感謝費(fèi),請(qǐng)托其在政府投資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)中提供幫助時(shí),冉洪全欣然應(yīng)允。2016年3月,在這一工程項(xiàng)目招標(biāo)前,他利用職務(wù)之便,將未公開發(fā)布的精準(zhǔn)招標(biāo)信息透露給盧某某。而盧某某則根據(jù)冉洪全提供的信息順利中標(biāo)。工程完工后,盧某某表示愿意以60萬元表達(dá)感謝。

廉潔四川丨副市長(zhǎng)的“串標(biāo)術(shù)”

涼山州紀(jì)委監(jiān)委工作人員蔣斌介紹:“冉洪全是很糾結(jié)的,用他自己的話說就是如果收下了這筆錢就會(huì)被老板拉下水,所以他沒有收這筆錢?!?/p>

面對(duì)唾手可得的巨大利益,小心謹(jǐn)慎的冉洪全最終還是讓貪欲擊破了“底線”,選擇了另外一種“掩耳盜鈴”的方式收錢,他讓盧某某先把這筆錢收起來,以后再說。

冉洪全說:“沒想過他要拿那么多錢,都過了大半年,當(dāng)時(shí)要買房子,才喊他把這個(gè)錢給我的。”

在利益的誘惑下,冉洪全走上了一條從漏標(biāo),到“蘿卜招標(biāo)”,再到串標(biāo)的腐敗道路,全然忘記了自己的初心。

廉潔四川丨副市長(zhǎng)的“串標(biāo)術(shù)”

漸漸地,曾一心撲在工作崗位上的冉洪全開始喜歡給不法商人“站臺(tái)”,向他們透露項(xiàng)目信息。到后來,他更是發(fā)展到直接向業(yè)主單位打招呼,甚至直接安排項(xiàng)目業(yè)主單位工作人員在招標(biāo)文件上設(shè)置有利于不法商人的中標(biāo)條件。

冉洪全說:“有這個(gè)項(xiàng)目過后,我給他(老板)說一下,具體情況介紹一下,說了他就走了,他就落實(shí)去了,中間遇到問題來給我說一次,我?guī)退麉f(xié)調(diào)得好就協(xié)調(diào),完了之后他中標(biāo)就給我說,標(biāo)中了給我好多錢。”

2018年,冉洪全再次利用職務(wù)之便,以漏標(biāo)的方式,幫助盧某某中標(biāo)了一個(gè)總價(jià)2.7億元的項(xiàng)目。面對(duì)盧某某送來的960余萬元巨額好處費(fèi),小心謹(jǐn)慎的冉洪全想方設(shè)法,規(guī)避組織的監(jiān)督。

工程項(xiàng)目承建商盧某某介紹:“這個(gè)項(xiàng)目比較大,錢也比較多,他(冉洪全)說是不是換成其他的方式,想了一下干脆以房產(chǎn)的形式給他感謝費(fèi)。”

2018年至2019年期間,為了讓冉洪全心安理得地收下這筆感謝費(fèi),盧某某先后為他購(gòu)買了成都某樓盤的兩個(gè)商鋪,并為其支付購(gòu)房款969萬余元。

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冉洪全說:“要了60萬過后,實(shí)際上已經(jīng)不存在(擔(dān)心)了,多一點(diǎn),60萬和600萬沒有區(qū)別。”

由于冉洪全曾長(zhǎng)期在工程建設(shè)領(lǐng)域工作,積累了豐富的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。到政府機(jī)關(guān)工作后,他依然帶著這種“包工頭”式的工作思維,利用自己熟悉工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì),多次實(shí)施串標(biāo)活動(dòng),擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序,損害了當(dāng)?shù)?span id="nopcpg2" class="candidate-entity-word" data-gid="14142179">營(yíng)商環(huán)境。在通過多個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的“磨合”之后,一個(gè)以冉洪全為首、多名工程老板配合實(shí)施,人為干擾政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)秩序的“小圈子”儼然成型。

工程項(xiàng)目承建商盧某某說:“對(duì)于我來說,只管冉洪全給我說了這個(gè)消息以后,我就把所有的東西給另外三個(gè)(投標(biāo)公司)說了,告訴他(冉洪全)哪個(gè)代理公司是我們的,需要進(jìn)來,然后冉洪全就和我想辦法,想辦法讓代理公司能夠中標(biāo)?!?/p>

2020年,涼山州啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理,明確將“招標(biāo)文件中人為設(shè)置不合理?xiàng)l款”作為招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理重點(diǎn)內(nèi)容。但當(dāng)冉洪全意識(shí)到等待自己的嚴(yán)重后果、想要“懸崖勒馬”時(shí),他選擇的竟然不是向組織主動(dòng)坦白,說清問題,而是通過崗位調(diào)整實(shí)現(xiàn)個(gè)人違紀(jì)違法行為“金蟬脫殼”。

冉洪全說:“當(dāng)時(shí)覺得‘高壓線’打到我的概率太低了,覺得永遠(yuǎn)不會(huì)輪到我身上,就是僥幸心理在作祟?!?/p>

冉洪全,曾經(jīng)從國(guó)企骨干到副市長(zhǎng)華麗轉(zhuǎn)身,現(xiàn)在卻在關(guān)鍵崗位上“靠工程吃工程、靠項(xiàng)目吃項(xiàng)目”,越走越遠(yuǎn)。2021年11月,冉洪全在換屆時(shí)主動(dòng)提出調(diào)任至涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局擔(dān)任副局長(zhǎng),他天真地以為就此可以“金盆洗手”。

冉洪全說:“實(shí)際上我個(gè)人的想法也就是早點(diǎn)把這些事情宰斷了,也不要去影響到娃娃。我自己也在想遠(yuǎn)離這些方面的事情,我也想家人,也想讓他們遠(yuǎn)離?!?/p>

但正如冉洪全事后所感慨的,真正沾上了腐敗,光是逃離,是無法獨(dú)善其身的。等到東窗事發(fā),他的所作所為必然會(huì)給家庭帶來永久性的傷害。

廉潔四川丨副市長(zhǎng)的“串標(biāo)術(shù)”

涼山州紀(jì)委監(jiān)委工作人員王書介紹:“冉洪全的家風(fēng)家教情況是很矛盾的,一方面他對(duì)子女的要求很嚴(yán)格,自己還經(jīng)常勸導(dǎo)他的弟弟多讀書、讀好書,兩人還在一起經(jīng)常分享、討論好書、好文章,另一方面,(又)大肆收受他人所送的財(cái)物。”

經(jīng)查:2014年至2022年,冉洪全利用職務(wù)便利,為他人在工程項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目資金撥付等方面提供幫助,非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣3400余萬元。

2022年11月,涼山州監(jiān)委給予冉洪全開除公職處分。

2023年3月,涼山州中級(jí)人民法院以受賄罪判處冉洪全有期徒刑十二年六個(gè)月,并處罰金人民幣300萬元。

冉洪全說:“就是自己的需求和人性的欲望,我把這兩個(gè)整錯(cuò)位了。不該為了去拿人家的錢幫人家的忙。”

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