來源：人民網(wǎng)－上海頻道

“更高水平更具魅力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城區(qū)”“科創(chuàng)小鎮(zhèn)、品質(zhì)高境”……

如何切實把黨建融入地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的每一項工作中去？如何讓黨建引領(lǐng)基層黨委政府正真為人民服務(wù)？寶山區(qū)高境鎮(zhèn)嘗試了不少工作創(chuàng)新。

針對人民群眾所期盼的獲得感、幸福感、安全感，高境鎮(zhèn)以 “15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)為抓手，高品質(zhì)打造“一核五圈”黨群服務(wù)陣地功能體系，形成了圈圈有核心、圈圈有高地、圈圈有特點的輻射周邊、覆蓋全鎮(zhèn)的黨群服務(wù)陣地功能體系布局。

宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)也正逐漸成為該鎮(zhèn)的一大特色標(biāo)志。

專業(yè)規(guī)劃，一體成形

早在高境鎮(zhèn)黨群服務(wù)陣地規(guī)劃建設(shè)之初，堅持高起點規(guī)劃中心目標(biāo)就已經(jīng)擺在案頭。

高境鎮(zhèn)以“黨建引領(lǐng)、專業(yè)設(shè)計、整體規(guī)劃”的模式對“一核五圈”進行功能布局，邀請專業(yè)研究院規(guī)劃設(shè)計高境城市形態(tài)和功能提升方案，均衡優(yōu)化社區(qū)黨群陣地、服務(wù)功能布局，配齊、配優(yōu)、配強各類服務(wù)中心和商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)意設(shè)計更多具有特色的居民可親近、可參與、可展示的黨群新空間。

針對該鎮(zhèn)內(nèi)可用空間少的問題，高境鎮(zhèn)黨委把改善民生作為頭等大事，在“寸土寸金”的鎮(zhèn)域核心地段，反復(fù)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，破解多元產(chǎn)權(quán)的土地問題，將最好的資源留給市民群眾。

此外，高境鎮(zhèn)還以黨建引領(lǐng)為工作核心、以黨群服務(wù)為陣地核心，依托片區(qū)網(wǎng)格管理區(qū)域“布網(wǎng)劃圈”，建立起5個“15分鐘社區(qū)生活圈”，構(gòu)建集黨建、為民綜合服務(wù)、基層社會治理等功能為一體的陣地體系。

尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在居民區(qū)全面實施“上星工程”，通過3-5年時間完成全部31個居民區(qū)黨群陣地升級改造和居委會標(biāo)準化體系建設(shè)。今年重點打造1個市級、5個區(qū)級美好社區(qū)，切實解決一批群眾有感受度的社區(qū)治理問題，提高居民的幸福感、獲得感。

為民所需，資源整合

黨建“紅色引擎”，推動基層治理和為民服務(wù)的向心作用。

發(fā)揮鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨建引領(lǐng)貫穿于“一核五圈”建設(shè)的全過程。發(fā)揮黨建優(yōu)勢。通過“一核五圈”、黨建“破圈”集聚合力，將黨群陣地建設(shè)與公共服務(wù)資源整合，在“一城、一灣、一坊、一橋、多園”等創(chuàng)意園區(qū)建立黨群服務(wù)站。

譬如以三鄰橋體育產(chǎn)業(yè)園、妃魚科技等代表性的商業(yè)空間、科技企業(yè)還發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，免費為居民、新就業(yè)群體等提供能量補給站、網(wǎng)絡(luò)直播間等設(shè)備，讓更優(yōu)質(zhì)便捷的黨群服務(wù)直達各類群體。融合共促發(fā)展。

總體而言，高境鎮(zhèn)在共生共融的一體化組織發(fā)展目標(biāo)下推動區(qū)域化黨建成員單位、全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和基層治理的共同發(fā)展和進步，以園區(qū)商圈服務(wù)社群、社群流向園區(qū)商圈，助力鎮(zhèn)域區(qū)域化黨建成員單位業(yè)務(wù)拓展、更好發(fā)展，使黨建工作與黨委目標(biāo)同向、工作合拍、活力疊加，形成了“雙向奔赴”的發(fā)展氛圍。

高境鎮(zhèn)在發(fā)揮鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，進一步強化“組織共建”牽引作用。

以立足于服務(wù)資源整合為總的出發(fā)點，通過圈內(nèi)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥黨建聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，長江軟件園、三鄰橋特色園區(qū)等區(qū)域化黨建成員單位，尤安設(shè)計、國藥器械、仲城通訊、小熒星藝校、律所等“兩新”黨組織以及“高境科創(chuàng)合伙人”成員單位等共建聯(lián)建，凝聚放大各圈的優(yōu)勢和特色，對接居民群眾的多元需求，實現(xiàn)區(qū)域化黨建成員單位的資源統(tǒng)籌和調(diào)配聯(lián)動，推動資源共享。

一番機制體系融入，“線上線下”粘合作用得以凸顯。

“一核五圈”黨群陣地內(nèi)，線上線下一體化的黨建朋友圈“紅客廳”已經(jīng)建立起來。高境鎮(zhèn)進一步積極引導(dǎo)各基層黨組織線上曬活動、亮風(fēng)采，試運行一個月，已有105家機關(guān)企事業(yè)、居民區(qū)、“兩新”組織黨組織入駐線上“紅客廳”，展示風(fēng)采200條，讓各領(lǐng)域黨組織、各特色黨群陣地被展示、被看見，推動優(yōu)秀黨建工作模式、黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗共享化。夯實多元化黨建基礎(chǔ)。

值得關(guān)注的是，該鎮(zhèn)還整合近1萬平方米鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心資源，推動“紅客廳”實體化運作，以黨建聯(lián)建、黨員教育、基層治理為主要功能定位，打造成為社區(qū)治理學(xué)院的應(yīng)用場景、黨群文化交流、黨組織活動“打卡點”，碰撞出更多黨建工作的火花。

融合發(fā)展，立體推進

積極匯聚黨建“合力”，方能推動高質(zhì)量發(fā)展。

高境鎮(zhèn)創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，通過組建社區(qū)黨群服務(wù)中心黨總支，下設(shè)黨群中心黨支部、文化活動中心黨支部，實現(xiàn)支部統(tǒng)抓、隊伍統(tǒng)管、辦公統(tǒng)用、資源統(tǒng)享，實現(xiàn)黨群隊伍的融合。

在探索將工青婦統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展中心的部分人員整合入黨群服務(wù)隊伍的過程中，還逐漸實現(xiàn)了優(yōu)勢功能互補的現(xiàn)象，極大地豐富黨群中心工作的內(nèi)涵。提升黨群工作效率。通過建立一口受理、一門服務(wù)、首問負責(zé)等制度，讓黨員群眾在辦理事項時，只需“進一個門、問一個人”，就可以“辦一攬子事”，真正把黨群服務(wù)的觸角延伸到群眾身邊。

此外，依托“一核五圈”的片區(qū)網(wǎng)格劃分，探索居民區(qū)、街區(qū)、園區(qū)、商區(qū)四區(qū)聯(lián)動的運行機制，在“五圈”內(nèi)進一步劃小“微網(wǎng)格”，由居民區(qū)黨組織書記和“五圈”網(wǎng)格長共同擔(dān)任“雙微網(wǎng)格長”，探索推進居民區(qū)與街區(qū)、園區(qū)、商區(qū)的融合管理，提高基層治理效率。探索“四輪驅(qū)動”新模式。通過“四區(qū)”黨組織結(jié)對共治“聯(lián)動”、黨群陣地共享“互動”、資金物資保障“推動”、多元智慧治理“撬動”，把黨建引領(lǐng)觸角傳導(dǎo)到基層治理的“神經(jīng)末梢”。

圍繞“一核五圈”黨群服務(wù)陣地體系建設(shè)，高境鎮(zhèn)探索黨建網(wǎng)格、片區(qū)網(wǎng)格、服務(wù)網(wǎng)格“三網(wǎng)融合”，在“五圈”內(nèi)建立5個“黨群驛站”，撥付運行經(jīng)費、活動資金，讓更多人、財、物等資源下沉社區(qū)，為辦好群眾身邊小事賦能。健全“黨群驛站”服務(wù)功能。

達人能人，共建共治

五指成拳，力出一孔。

高境鎮(zhèn)推出“社區(qū)合伙人”計劃，以參與式基層治理、社區(qū)更新營造為主要方向，并組建社區(qū)營造師、社區(qū)規(guī)劃師隊伍，讓基層治理參與主體的范圍更廣、層次更高，從而推動“一核五圈”工作實效的進一步發(fā)揮。

在高境，基層治理的“朋友圈”通過招募圈內(nèi)的群團組織資源(如社會組織、社群社團、自媒體)和優(yōu)質(zhì)個體資源(行業(yè)領(lǐng)袖、社區(qū)能人、志愿者)不斷擴大，達人能人們參與基層共建共治，并形成長期穩(wěn)定的合伙人關(guān)系。

目前，高境鎮(zhèn)已招募社區(qū)合伙人團隊54個，社區(qū)達人86名。比如，鎮(zhèn)“兩新”組織尤安建筑設(shè)計公司全面參與到品質(zhì)高境的改造工作中，已參與到多個項目中，剛才介紹的高境黨建公園項目，就由該公司承擔(dān)了主要的設(shè)計任務(wù)，作為參與者發(fā)揮自身的專業(yè)特長，融入高境建設(shè)大局中。

此外該鎮(zhèn)還特邀專業(yè)社會組織團隊大魚營造，共同打造“境聚里·能人薈聚”品牌活動，定期邀請區(qū)黨建中心、區(qū)社區(qū)治理學(xué)院等區(qū)級指導(dǎo)單位，復(fù)旦大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院、華東師范大學(xué)設(shè)計學(xué)院等區(qū)域化黨建共建單位，社區(qū)達人等共同參與社區(qū)提案探討，為社區(qū)治理方案出謀劃策。進一步與社會組織共同打造“共融社造中心”，致力建設(shè)本土社會組織孵化、青年社造人才培養(yǎng)的實踐基地，推動本土培育的社會組織從1到N的級數(shù)增長。

聚焦全鎮(zhèn)各類群體的需求，高境鎮(zhèn)早潛移默化中將全過程人民民主理念與黨群陣地建設(shè)相融合，在“一核五圈”黨群綠地、鄰里中心、公益集市、綜合為民服務(wù)中心等項目的規(guī)劃設(shè)計中，邀請各年齡層次的社區(qū)居民、企業(yè)職工、社區(qū)合伙人共同參與討論，充分采納意見建議，真正讓社區(qū)居民的共同夢想落地。