本報記者 郭少雅 高文 崔麗

今年春耕，河南省長葛市水磨河村的村民不用再為澆出苗水的事兒犯愁了。去年，長葛市西部引水灌溉工程配套建設(shè)的2.56萬畝田間灌溉工程全部投入使用，“因為地下水枯竭，村里已經(jīng)四五年沒法種糧了，今年，咱這處于‘中原之中’的沃野千里要大干一場?！彼ズ哟宕逯I興奮地說。

農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，一直是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。水墨河村民之前澆不上地的煩惱，很多農(nóng)民都經(jīng)歷過。除此之外，在耕地、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技、人才，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面，長期以來我們也存在著比較明顯的不足。

補齊短板，長板才有意義。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“補短板”成為當(dāng)務(wù)之急，在“兩會”期間備受代表委員們的關(guān)注。

“軟件”“硬件”都需要升級

近幾年農(nóng)田水利設(shè)施的大幅度改善，讓許多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的代表委員感到高興?！敖衲暾€要繼續(xù)加強農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村要提高種地的收益，必須實行適度規(guī)模經(jīng)營。這些設(shè)施基礎(chǔ)打好了，種植大戶流轉(zhuǎn)土地的底氣才能足?！比珖舜蟠?、河北省獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江說。

“要持續(xù)推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。田、水、路等設(shè)施必須全面配套升級，才能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)?！比珖舜蟠?、四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有助于提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套；有助于促進(jìn)機械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動；有助于農(nóng)田排灌能力、農(nóng)機作業(yè)能力、耕地生產(chǎn)能力“三力”提升?！敖ê眠€要管好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)都要有專門的人員和經(jīng)費進(jìn)行日常維護(hù)?！?/p>

來自大山深處的人大代表，湖南省安化縣梅山文化園董事長張青娥這次上會，帶來了請求加快G59呼北高速安化至新化段建設(shè)的建議。“安化和新化都是國家水庫庫區(qū)移民大縣，扶貧任務(wù)十分重。交通不方便，大山里的好東西運不出來，特產(chǎn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就沒了發(fā)展后勁?！?/p>

看得見的交通網(wǎng)絡(luò)不完善，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而看不見的“網(wǎng)路”，也影響著農(nóng)業(yè)在時下的電商發(fā)展熱潮中擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”?！皠e的不說，在農(nóng)村過年，大年三十晚上搶紅包，我們都搶不過你們城里人?！比珖舜蟠?、湖南省慈利縣黨工委書記向平華說，“農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)太差了，就算買得起蘋果手機，4G網(wǎng)絡(luò)也覆蓋不到?！?他翻著“十三五”規(guī)劃草案，特別高興地指著“加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村全面深度覆蓋”那一條說，等農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)速度上去了，我要把我們縣的美景和美食做成視頻，放在朋友圈里轉(zhuǎn)發(fā)，讓城里人來眼饞一下我們的青山綠水。

除了改善“硬件”之外，“軟件”的提升也至關(guān)重要。民革中央的提案認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展仍然存在很多問題，一是農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)以及農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用推廣，仍然與世界先進(jìn)水平存在較大的差距。二是農(nóng)業(yè)科研資源缺乏有效的整合。三是企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位尚未形成。

針對這些問題，民革中央的六位政協(xié)委員建議，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)；強化企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位、完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理制度；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋高科技＋農(nóng)業(yè)＋金融”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

生態(tài)保護(hù)者也是紅利享受者

“我記得小時候上學(xué)，路上渴了可以到池塘里捧口水喝，現(xiàn)在農(nóng)村的小池塘邊，到處扔的都是用過的農(nóng)藥瓶、裝肥料的編織袋，連下去游泳都不敢了?！比珖舜蟠恚不帐〕菥G園蔬菜合作社理事長胡大明說。

在農(nóng)業(yè)部開通的“12316”助農(nóng)熱線上、經(jīng)常有農(nóng)民打來電話反映農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題——在很多地方，農(nóng)村水土資源的污染和破壞，已經(jīng)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亮起了紅燈。

作為一名環(huán)保工作者，全國人大代表、安徽省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛對農(nóng)村環(huán)保工作有深刻的認(rèn)識：“農(nóng)村環(huán)保是塊短板，確實要加大投入力度。”繆學(xué)剛說，目前，農(nóng)村污染點多面廣，雖然各級黨委和政府下了很大功夫，但是仍處于起步階段，需要逐步實現(xiàn)全覆蓋。

如何治理，怎樣保護(hù)？全國人大代表、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉正軍呼吁，國家應(yīng)盡快出臺《土壤污染防治行動計劃》，建議在加大財政資金投入的基礎(chǔ)上，考慮提取10%土地出讓收益用于土壤污染防治，重點用于耕地重金屬污染治理。

農(nóng)業(yè)科技體系的推廣也將有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中減少對環(huán)境的破壞?！懊髅饔?0斤化肥就夠了，可有的農(nóng)民偏偏要用100斤。要完善政府主導(dǎo)、社會力量加入的農(nóng)技推廣體系，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求?！毕蚱饺A說。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要讓農(nóng)民享受得到生態(tài)背后的經(jīng)濟紅利。全國人大代表、貴州省黔南州州長向紅瓊說，保護(hù)環(huán)境，不能讓農(nóng)民承擔(dān)成本?！盀榱税l(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年我們減少了玉米種植面積，代之以葵花、刺梨等經(jīng)濟作物，滿眼望去，凈是好風(fēng)景。在把環(huán)境變美的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)，把游客引進(jìn)來，從賣苞米到賣特產(chǎn)、賣環(huán)境、賣服務(wù)，曾經(jīng)九曲十八彎的山區(qū)地理環(huán)境桎梏，變成了現(xiàn)在老百姓的搖錢樹?！?

打造品牌，跟緊市場步伐

“我們的農(nóng)產(chǎn)品怎樣參與國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭？不僅要提高數(shù)量，還要改善質(zhì)量，打造品牌，使我們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適合不斷升級的消費市場?！比珖舜蟠?、新希望集團董事長劉永好認(rèn)為。他說：“這給我們生產(chǎn)企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，同時也是一個發(fā)展空間?！?/p>

“我們評選廣東十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品，就是要通過評選告訴老百姓，廣東的名雞、名鴨、名魚、名蝦都有哪些，哪些是最可靠的、質(zhì)量是最好的?！比珖f(xié)委員、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍認(rèn)為，廣東雖不是農(nóng)業(yè)大省，但卻是農(nóng)業(yè)強省，一直以來都在做“精品農(nóng)業(yè)”。從去年開始，為了擴大覆蓋面，省農(nóng)業(yè)廳與多部門合作，進(jìn)行了 “廣東十大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”的評選?！巴ㄟ^品牌帶動農(nóng)產(chǎn)品，讓品牌建設(shè)倒逼我們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品，在滿足廣東人民優(yōu)質(zhì)生活的同時，走向全國、走向世界?！?/p>

全國人大代表、信陽市文新茶葉有限責(zé)任公司董事長劉文新認(rèn)為，隨著大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品買方市場的出現(xiàn)，消費者越來越注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌。品質(zhì)、品牌好的產(chǎn)品，價格高而俏；品質(zhì)、品牌一般的“大路貨”，價格低而無人問津。這種反差說明，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，我國是農(nóng)業(yè)大國，如何以改革的思路創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)名牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由重量向重質(zhì)、重效轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上檔次、上水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，是當(dāng)前亟待研究和解決的課題。

全國政協(xié)常委、民革中央監(jiān)督委員會副主任陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動國家級農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時期邁上新臺階。