北京汽車集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱\”北汽集團(tuán)\”）是國(guó)家重點(diǎn)支持的大型汽車集團(tuán)，是北京汽車工業(yè)的龍頭企業(yè)，是首都高端經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)的重要支柱。北汽集團(tuán)主要從事整車制造、零部件制造、汽車服務(wù)貿(mào)易、研發(fā)、教育和投融資等業(yè)務(wù)，是北京汽車工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心和人才中心。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等在全國(guó)汽車企業(yè)中排名第四位，品牌價(jià)值排名第三。

2013年，北汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整車銷量216.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.8%； 實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2658.7億元，同比增長(zhǎng)31.8%；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)155.2億元，同比增長(zhǎng)35.0%； 整車銷售、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額全面躋身行業(yè)前四。 2013年，北汽集團(tuán)2012年度營(yíng)業(yè)收入333.7億美元的指標(biāo)排序首次進(jìn)入2013年世界500強(qiáng)企業(yè)，位列第336位。2014年7月7日《財(cái)富》雜志\”2014年世界500強(qiáng)企業(yè)\” 名單公布，北汽集團(tuán)以營(yíng)業(yè)收入43323.9百萬(wàn)美元再次躋身全球500強(qiáng)，排名第248位，名次比去年大幅提升88位。

截止2013年12月，北汽集團(tuán)職工總數(shù)為 10.5萬(wàn)人，資產(chǎn)規(guī)模 1439.5 億元，直屬二級(jí)企業(yè)23家。

1、 特大集團(tuán)型企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建與實(shí)施的背景

（一）適應(yīng)北汽集團(tuán)高速健康可持續(xù)發(fā)展的要求

2007年以來(lái)，北汽集團(tuán)通過(guò)走集團(tuán)式發(fā)展道路，成功打造了整車、零部件、自主研發(fā)、服務(wù)貿(mào)易和改革調(diào)整等涵蓋全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展平臺(tái)，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，國(guó)有資本控股、多種所有制成分并存，跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，初步形成了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的雛形。2007年至2013年是北汽集團(tuán)高速發(fā)展的時(shí)期，2013年初步完成了國(guó)內(nèi)國(guó)際的產(chǎn)業(yè)布局。國(guó)內(nèi)方面：在華北、中南、華南、西南、華東等五個(gè)方位完成了全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，先后完成了湖南株洲、重慶、廣州增城、河北黃驊、江蘇鎮(zhèn)江、云南瑞麗等產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)立工作。國(guó)際方面：以北京海納川汽車部件股份有限公司成功收購(gòu)了世界第二汽車天窗企業(yè)—荷蘭英納法公司為開(kāi)始，先后在俄羅斯、意大利、南非等地設(shè)廠或組建合資企業(yè)。自主品牌方面：2013年11月，北汽集團(tuán)成功兼并重組昌河汽車，北汽自主品牌完成了由區(qū)域性經(jīng)營(yíng)向全國(guó)性經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

隨著北汽集團(tuán)的高速發(fā)展，新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及股權(quán)投資項(xiàng)目及研發(fā)項(xiàng)目短期大量增加，投資監(jiān)管存在漏洞和監(jiān)管不到位的情況，為了加強(qiáng)投資監(jiān)管、保障各類項(xiàng)目按計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),北汽集團(tuán)需要建立規(guī)范、合理、科學(xué)的項(xiàng)目全過(guò)程管理評(píng)價(jià)體系即項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系,通過(guò)評(píng)價(jià)體系解決項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)和資源配置、投資結(jié)構(gòu)等存在的問(wèn)題與不足。

（二）提升北汽集團(tuán)投資管理水平，實(shí)現(xiàn)精益化管理的要求

2010-2013年隨著北汽集團(tuán)廣州增城、河北黃驊和北京越野車、北京自主品牌乘用車等基地的相繼建成并投入使用，項(xiàng)目管理中存在的一些問(wèn)題陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)，例如項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行效果與可行性研究報(bào)告預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)存在較大差異。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)值過(guò)于樂(lè)觀，沒(méi)有進(jìn)行深入的市場(chǎng)預(yù)調(diào)研、項(xiàng)目方案論證及方案優(yōu)化等必要的前期立項(xiàng)準(zhǔn)備工作，造成項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了較多問(wèn)題。有些項(xiàng)目產(chǎn)品定位不準(zhǔn)，造成項(xiàng)目建成后，產(chǎn)品滯銷，市場(chǎng)占有率較低。例如，動(dòng)力總成項(xiàng)目一期存在部分工藝設(shè)備采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng)，產(chǎn)品兼容性差，跟不上產(chǎn)品變換節(jié)奏，設(shè)備利用率低等問(wèn)題；北汽順義趙全營(yíng)高端基地項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，因一味追求趕工期導(dǎo)致出現(xiàn)較大設(shè)計(jì)變更造成投資超概算。以上問(wèn)題直接影響北汽集團(tuán)的投資收益和戰(zhàn)略部署。因此，搭建一個(gè)科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)投資大、實(shí)施周期長(zhǎng)、對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和投資收益產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋至項(xiàng)目受評(píng)單位進(jìn)行整改，并總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的搭建與實(shí)施提高北汽集團(tuán)的項(xiàng)目管理能力，應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)等方面切實(shí)發(fā)揮作用，進(jìn)一步提升企業(yè)項(xiàng)目投資管理水平，實(shí)現(xiàn)精益化管理的目標(biāo)。

（三）完成\”十二五\”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)北汽集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求

2014年是北汽集團(tuán)實(shí)施\”十二五\”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，北汽集團(tuán)以\”穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新\”為基礎(chǔ)，以深化改革促發(fā)展，不斷提高北汽集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展。北汽集團(tuán)以項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目管理的抓手，通過(guò)構(gòu)建基于北汽集團(tuán)項(xiàng)目管理特點(diǎn)的后評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)北汽集團(tuán)各全資、控股企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施相對(duì)統(tǒng)一有效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，公正、客觀、全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程（從前期立項(xiàng)－過(guò)程實(shí)施－運(yùn)營(yíng)管理－財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益－未來(lái)可持續(xù)性等方面），找出存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高全集團(tuán)的科學(xué)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二、特大集團(tuán)型企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建與實(shí)施的內(nèi)涵

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系，是以推進(jìn)投資項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范管理為目標(biāo)，以國(guó)家有關(guān)要求和規(guī)定為準(zhǔn)則，結(jié)合北汽集團(tuán)自身的特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一部署分工協(xié)作，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和分類管理，采取\”重點(diǎn)檢查與自評(píng)價(jià)審查\”相結(jié)合的多層面評(píng)價(jià)方式。工作上注重前期準(zhǔn)備工作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)并提供必要的技術(shù)支撐；工作中著重過(guò)程管控，為后評(píng)價(jià)工作規(guī)范有效開(kāi)展提供保障；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的追蹤評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升北汽集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理引入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系中，形成了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，這種后評(píng)價(jià)體系是具有北汽特色的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系。

三、特大集團(tuán)型企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建與實(shí)施的措施

（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的特點(diǎn)

1.重點(diǎn)評(píng)價(jià)與自評(píng)價(jià)審查一體化

北汽集團(tuán)投資項(xiàng)目存在投資類型復(fù)雜、涉及范圍廣、數(shù)量多等特點(diǎn)。目前，北汽集團(tuán)項(xiàng)目投資類型分為七類：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、股權(quán)投資項(xiàng)目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、金融產(chǎn)品項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、外包服務(wù)項(xiàng)目和管理類項(xiàng)目。其中：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、股權(quán)投資項(xiàng)目和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是北汽集團(tuán)主要投資項(xiàng)目，三類項(xiàng)目占投資項(xiàng)目比重在95%以上。截至2013年，北汽集團(tuán)重點(diǎn)投資項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資約310.82億元。其中：項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目19項(xiàng)，股權(quán)投資項(xiàng)目37項(xiàng)，產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目6項(xiàng)，均為主業(yè)投資。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要涉及發(fā)動(dòng)機(jī)廠項(xiàng)目、整車項(xiàng)目、技術(shù)中心二期項(xiàng)目、重型機(jī)械工廠建設(shè)項(xiàng)目、動(dòng)力總成基地生產(chǎn)區(qū)一期項(xiàng)目等19個(gè)項(xiàng)目，多數(shù)為整車制造企業(yè)項(xiàng)目。2011-2013年，北汽集團(tuán)走集團(tuán)式發(fā)展，積極在全國(guó)范圍九個(gè)省實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地布局，加大與汽車相關(guān)企業(yè)的合作、并購(gòu)與重組的合作步伐，同時(shí)開(kāi)展境外投資，在南非、俄羅斯等地投資建立KD工廠項(xiàng)目，快速實(shí)施企業(yè)全球快發(fā)展。2013年成功完成了昌河汽車的兼并重組、新能源汽車的重組、北京奔馳重組、出資設(shè)立通用航空公司、對(duì)股份公司進(jìn)行增資等一系列投資，積極推進(jìn)股份公司上市工作，投資金額高達(dá)135.96億元，股權(quán)投資活動(dòng)頻繁，投資金額多，不僅涉及外埠投資、還涉及境外投資，給北汽集團(tuán)項(xiàng)目管理提出了新的要求，同時(shí)相應(yīng)的投資歸口管理部門對(duì)下屬全資、控股企業(yè)的投資活動(dòng)監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)。北汽集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)，一直注重自主品牌汽車研發(fā)平臺(tái)的搭建及相關(guān)工作的推進(jìn)工作，目前，已成功完成E150、C70、D50自主品牌乘用車以及B40越野車、威望306微型車的研發(fā)及投產(chǎn)工作，但自主品牌汽車的研發(fā)存在研發(fā)周期長(zhǎng)、研發(fā)進(jìn)度滯后和研發(fā)經(jīng)費(fèi)超預(yù)算嚴(yán)重問(wèn)題，需要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行歸納總結(jié)與全方位的評(píng)價(jià)，在后續(xù)研發(fā)工作中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效控制研發(fā)成本，嚴(yán)格控制研發(fā)進(jìn)度，保證自主品牌汽車研發(fā)工作的順利實(shí)施。目前，北汽集團(tuán)后評(píng)價(jià)工作主要集中在對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、股權(quán)投資項(xiàng)目和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)三大項(xiàng)目。

為了在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)集團(tuán)不同類型的投資項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施效果有一個(gè)全方位的系統(tǒng)深入了解，且對(duì)投資金額大、影響大、風(fēng)險(xiǎn)大、管理層關(guān)注度高的項(xiàng)目有進(jìn)一步深入系統(tǒng)的研究與分析，挖掘項(xiàng)目存在問(wèn)題深層次的原因，北汽集團(tuán)立足企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，做到重點(diǎn)突出、有的放矢，對(duì)列入后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃的項(xiàng)目采取多層面評(píng)價(jià)。即所有項(xiàng)目均由項(xiàng)目所屬企業(yè)進(jìn)行自評(píng)，出具項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告，在項(xiàng)目自評(píng)的基礎(chǔ)上，由北汽集團(tuán)篩選出重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。無(wú)論是企業(yè)自評(píng)項(xiàng)目還是重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，統(tǒng)一歸口管理部門是北汽集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部，由企業(yè)發(fā)展部編制下發(fā)年度項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃并組織北汽集團(tuán)相關(guān)職能部門對(duì)一般自評(píng)項(xiàng)目和重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性評(píng)價(jià)，最后由北汽集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部統(tǒng)一出具項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告并將報(bào)告結(jié)果反饋至企業(yè)，督促并檢查整改落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目真正意義上的閉環(huán)管理。由此實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合與一體化，統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一評(píng)價(jià)。

目前，北汽集團(tuán)已開(kāi)展了三年的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，截至目前，共完成動(dòng)力總成一期項(xiàng)目等10個(gè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)工作和C70乘用車研發(fā)項(xiàng)目等20個(gè)企業(yè)自評(píng)項(xiàng)目。重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目6個(gè)，股權(quán)投資項(xiàng)目4個(gè)。已完成后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量占集團(tuán)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總數(shù)的50%，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目占北汽集團(tuán)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總數(shù)的17%。

圖1北汽集團(tuán)投資項(xiàng)目類型分布圖

2.引入標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)規(guī)范化

為了使北汽集團(tuán)各全資、控股企業(yè)的后評(píng)價(jià)工作做到有章可循、規(guī)范開(kāi)展,自評(píng)報(bào)告質(zhì)量可評(píng)判可衡量，同時(shí)避免評(píng)價(jià)結(jié)果參差不齊等情況出現(xiàn)，北汽集團(tuán)制定了統(tǒng)一的管理制度、評(píng)價(jià)管理流程，針對(duì)不同類型的投資項(xiàng)目，分別制定了相應(yīng)的報(bào)告模板和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和報(bào)告模板及評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，真正做到項(xiàng)目的效益和成績(jī)能夠應(yīng)用統(tǒng)一的尺度進(jìn)行計(jì)量，并能與項(xiàng)目自身不同時(shí)點(diǎn)及其他同類型項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，提高了后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和后評(píng)價(jià)工作規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。

北汽集團(tuán)已完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和股權(quán)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告模板及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定與實(shí)施。針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目前期可行性論證、建設(shè)過(guò)程的合同管理、招投標(biāo)過(guò)程管理、工程建設(shè)過(guò)程的工程洽商變更和工程超降價(jià)分析的分析評(píng)價(jià)，整個(gè)報(bào)告模板的構(gòu)建是基于對(duì)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綜合評(píng)價(jià)模板，項(xiàng)目前期可行性論證—建設(shè)實(shí)施過(guò)程—投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程—財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益—項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，結(jié)合北汽集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定采取層次遞推式設(shè)立，制定了三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)20項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)66項(xiàng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)基本具有通用性、代表性。以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)為例：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)為一級(jí)指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的合同執(zhí)行、設(shè)計(jì)變更、施工組織與管理、工程控制、施工組織管理、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容為二級(jí)指標(biāo)；合同執(zhí)行情況含合同簽訂審批程序合規(guī)性、合同履行情況及合同管理（含商務(wù)談判）等內(nèi)容為第三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其他指標(biāo)體系均采取一二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系細(xì)化分解形成三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)設(shè)立分解體系，確保了指標(biāo)體系分類的科學(xué)性和全覆蓋。

股權(quán)投資項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是股東收益最大化，評(píng)價(jià)重點(diǎn)在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的可持續(xù)性評(píng)價(jià)。股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目前期決策—實(shí)施過(guò)程—經(jīng)濟(jì)效益—管理績(jī)效— 目標(biāo)和可持續(xù)性全過(guò)程綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)股權(quán)投資項(xiàng)目有新設(shè)、并購(gòu)、增資等類型，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)內(nèi)容里，分別明確了不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容，不僅有利于企業(yè)自評(píng)報(bào)告的編寫，同時(shí)也對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。例如收購(gòu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括合作意向書、框架式合作協(xié)議的簽署、交易資格的確認(rèn)、實(shí)質(zhì)性收購(gòu)談判、目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、協(xié)商議價(jià)、簽訂正式收購(gòu)協(xié)議、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易及支付方式、交易審批、資產(chǎn)交割、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）變更手續(xù)等、工商登記及章程的變更等；新設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括資產(chǎn)評(píng)估、簽署合作協(xié)議、出資協(xié)議、出資到位情況、工商注冊(cè)登記、確定企業(yè)章程、變更等階段進(jìn)行描述；增資項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括資產(chǎn)評(píng)估、增資協(xié)議及章程、資金來(lái)源及實(shí)際到位情況、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）變更手續(xù)等。股權(quán)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的同樣依據(jù)層次遞推式的方法設(shè)立，建立了三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一級(jí)指標(biāo)8項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)24項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)39項(xiàng)。

北汽集團(tuán)下屬全資、控股企業(yè)在編制項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告時(shí)，無(wú)論是綜合評(píng)價(jià)還是專項(xiàng)評(píng)價(jià)，模板及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系均可參照使用，具有普遍適用的特征。同時(shí)，為了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組在一定時(shí)間內(nèi)全面了解掌握項(xiàng)目情況，配套編制了相應(yīng)的19張表單。這些表單從項(xiàng)目評(píng)價(jià)所需資料清單、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、項(xiàng)目合同執(zhí)行情況、招投標(biāo)情況、設(shè)備采購(gòu)情況、工程超降造價(jià)情況分析、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等方面設(shè)立了具體的評(píng)級(jí)內(nèi)容，企業(yè)根據(jù)自身項(xiàng)目類型填寫不同表格，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組，采取標(biāo)準(zhǔn)模板、指標(biāo)體系及配套表單填寫的方式，不僅有利于統(tǒng)一規(guī)范評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容，同時(shí)有利于提升評(píng)價(jià)質(zhì)量。各全資、控股企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)。由于前期資料準(zhǔn)備充分，北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)價(jià)時(shí)，能夠快速有效開(kāi)展工作，使現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)價(jià)取得了良好的預(yù)期效果。

3.引入信息化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

北汽集團(tuán)工程管理部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部分別建立了部門信息管理系統(tǒng)，分別對(duì)北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，不僅有利于北汽集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)職能管控能力，還有利于北汽集團(tuán)及時(shí)全方位掌握企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益及工程建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的重大變更（設(shè)計(jì)變更、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突變、方案調(diào)整）能夠及時(shí)糾偏和進(jìn)行預(yù)警。

工程管理部的工程信息管理系統(tǒng)，包含工程建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、工程進(jìn)度、合同款支付及項(xiàng)目存在問(wèn)題等內(nèi)容，由北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)按時(shí)按要求填報(bào)，有利于工程管理部工作人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)有一個(gè)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)掌控，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題；同時(shí)，工程管理部根據(jù)北汽集團(tuán)下屬北京分公司、株洲基地、越野車分公司等整車生產(chǎn)企業(yè)工程建設(shè)情況的收集整理與對(duì)比分析，建立起一套適合北汽整車生產(chǎn)企業(yè)廠房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成本體系，為今后類似整車生產(chǎn)基地建設(shè)造價(jià)控制提供必要參考，有利于提升北汽生產(chǎn)型項(xiàng)目投資估算準(zhǔn)確性，有效地避免了超概算現(xiàn)象。

經(jīng)營(yíng)管理部建立的北汽集團(tuán)北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，已運(yùn)行了5年的時(shí)間。系統(tǒng)中數(shù)據(jù)指標(biāo)全面，數(shù)據(jù)更新及時(shí)（要求北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)每月按時(shí)上報(bào)），有利于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)采集，保證數(shù)據(jù)的原始性與真實(shí)性，對(duì)于后評(píng)價(jià)工作的客觀、公正開(kāi)展提供了必要的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)支持。

財(cái)務(wù)部的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算審批及資金支付審批流程有嚴(yán)格的管控和審批權(quán)限，并對(duì)企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。同樣，對(duì)于北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取，提供了必要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

通過(guò)北汽集團(tuán)工程管理部、經(jīng)營(yíng)管理部和財(cái)務(wù)部信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行，不僅保證了工程建設(shè)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)等及時(shí)、真實(shí)性，而且對(duì)于后評(píng)價(jià)工作高效順利開(kāi)展提供了必要的技術(shù)保證。

（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系構(gòu)建過(guò)程

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系構(gòu)建工作是一個(gè)長(zhǎng)期、逐步完善的過(guò)程，北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建是按照計(jì)劃—實(shí)施—改進(jìn)完善三個(gè)階段進(jìn)行。

1.第一階段：計(jì)劃階段

（1）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

北汽集團(tuán)投資項(xiàng)目具有專業(yè)性強(qiáng)、工藝技術(shù)復(fù)雜、且多數(shù)涉及企業(yè)機(jī)密的特征，因此，工作組織形式采取集團(tuán)與受評(píng)企業(yè)二級(jí)組織方式。評(píng)價(jià)方式采取依靠企業(yè)自身力量和聘請(qǐng)外部資深專家相結(jié)合的方式。

北汽集團(tuán)成立了集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作小組，集團(tuán)總經(jīng)理任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展部，工作組成員由資本運(yùn)營(yíng)部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、財(cái)務(wù)部、工程管理部、審計(jì)部、法律事務(wù)部相關(guān)專業(yè)人員組成。工作組成員專業(yè)分布全面且均衡，這一組織形式的優(yōu)點(diǎn)在于集成各職能部門業(yè)務(wù)所長(zhǎng)，開(kāi)展工作協(xié)同能力較強(qiáng)。北汽集團(tuán)下屬全資、控股企業(yè)按照集團(tuán)要求，搭建企業(yè)自身的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，指定工作組負(fù)責(zé)人并確定相關(guān)工作人員。依據(jù)集團(tuán)下發(fā)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理制度要求開(kāi)展相關(guān)工作，由北汽集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)與北汽集團(tuán)各全資、控股企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的對(duì)接與協(xié)調(diào)管理工作。

外聘專家作為部分專業(yè)組組長(zhǎng)，嚴(yán)把專業(yè)關(guān)口，對(duì)提升后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量起著重要的作用。目前，北汽集團(tuán)建立了外部專家?guī)?，?6位專家，同時(shí)根據(jù)后續(xù)項(xiàng)目需求，仍在不斷補(bǔ)充相關(guān)專家信息。外聘專家分別是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專家和汽車行業(yè)專家、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、股權(quán)投資專家組成，具有一定的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)具有較高的威望，具有高級(jí)職稱或者專業(yè)資格認(rèn)證，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專家采取外聘機(jī)制，參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（2）開(kāi)展廣泛調(diào)研，制定后評(píng)價(jià)管理制度

由于汽車企業(yè)和北京市的市屬國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的單位并不多，北汽集團(tuán)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作需要借助外部經(jīng)驗(yàn)和力量，集中系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，并快速組建一支自己的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

北汽集團(tuán)組織聘請(qǐng)專家依據(jù)北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)際開(kāi)展情況，提出北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)改進(jìn)建議與意見(jiàn)。組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組成員前往中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)局、北京國(guó)金項(xiàng)目管理咨詢公司等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研和集團(tuán)內(nèi)部各全資、控股企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，進(jìn)一步了解北汽集團(tuán)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在充分調(diào)研和摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作要求，擬訂頒布了《北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理實(shí)施辦法》及相關(guān)制度流程，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展提供必要依據(jù)。

（3）制定實(shí)施方案，指導(dǎo)后評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展

為使項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作按步驟有序開(kāi)展，北汽集團(tuán)制定了后評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，明確了各北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)以及各專業(yè)工作組的工作任務(wù)、工作要求、各項(xiàng)工作開(kāi)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度安排。建立了不同類型投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和報(bào)告模板及表單，這些指標(biāo)體系和報(bào)告模板的標(biāo)準(zhǔn)化。一方面指標(biāo)體系的設(shè)立符合行業(yè)特點(diǎn)，在集團(tuán)內(nèi)部項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作時(shí)有廣泛的適用性，有利于最大程度量化后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果；另一方面，簡(jiǎn)化了工作程序，提高工作效率，工作人員通過(guò)項(xiàng)目各類表單填寫的情況，可在短期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)過(guò)程有一個(gè)直觀較為全面的了解，對(duì)于后續(xù)重點(diǎn)工作的開(kāi)展起到提綱摯領(lǐng)的作用。

（4）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，形成合力

北汽集團(tuán)組織召開(kāi)集團(tuán)后評(píng)價(jià)工作小組及北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加的動(dòng)員大會(huì)，由北汽集團(tuán)總經(jīng)理對(duì)推進(jìn)集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確工作要求，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，形成合力。

（5）組織專業(yè)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

2012年和2013年北汽集團(tuán)聘請(qǐng)資深后評(píng)價(jià)專家對(duì)北汽集團(tuán)相關(guān)職能部門及北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)工作人員先后進(jìn)行了三期專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升后評(píng)價(jià)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)后評(píng)價(jià)工作組織有序并圓滿完成后評(píng)價(jià)工作任務(wù)。

（6）編制和下發(fā)后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃

北汽集團(tuán)根據(jù)各企業(yè)向集團(tuán)上報(bào)擬進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目情況，與相關(guān)職能部門專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選編制擬定年度項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，上報(bào)北汽集團(tuán)經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)審議批準(zhǔn)后下發(fā)。

2.第二階段：實(shí)施階段

（1）組織受評(píng)企業(yè)編寫項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告

北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)編寫的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和指標(biāo)體系內(nèi)容要符合北汽集團(tuán)相關(guān)要求，不同類型項(xiàng)目分別采取不同類型的標(biāo)準(zhǔn)模板和指標(biāo)體系進(jìn)行后評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫。后評(píng)價(jià)工作組不定期抽查，對(duì)受評(píng)企業(yè)后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）對(duì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)

北汽集團(tuán)將后評(píng)價(jià)項(xiàng)目分為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目和企業(yè)自評(píng)項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目分別從整車、零部件、汽車服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)等企業(yè)中進(jìn)行典型性篩選，兼顧北汽集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，項(xiàng)目選取覆蓋面廣泛，具有一定的代表性。

對(duì)于一般評(píng)價(jià)項(xiàng)目，北汽集團(tuán)后評(píng)價(jià)工作組針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的專業(yè)評(píng)價(jià)或綜合評(píng)價(jià)。如：工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)或運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程評(píng)價(jià)等，突出調(diào)查總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目某一個(gè)階段的運(yùn)行效果。對(duì)于重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，采取深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、訪談、資料的收集整理和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等綜合性系統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)分析與研究，挖掘項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出客觀、公正、合理的評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。

（3）結(jié)果反饋，監(jiān)督整改落實(shí)

北汽集團(tuán)后評(píng)價(jià)工作組完成正式項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告后，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后，向北汽集團(tuán)相關(guān)部門及項(xiàng)目所屬單位下發(fā)報(bào)告，對(duì)于報(bào)告中所涉及的問(wèn)題需要進(jìn)行整改的，受評(píng)企業(yè)要在期限內(nèi)擬訂整改計(jì)劃和整改措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)。后評(píng)價(jià)歸口管理部門—北汽集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部協(xié)調(diào)組織各職能管理部門對(duì)受評(píng)企業(yè)的整改計(jì)劃、措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并在企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核中予以體現(xiàn)，真正形成了PDCA（戴明環(huán)）閉環(huán)項(xiàng)目管理模式。確保后評(píng)價(jià)成果在投資決策、項(xiàng)目管理改進(jìn)方面得到充分應(yīng)用。

3．第三階段：改進(jìn)完善階段

（1）深入企業(yè)調(diào)研，了解后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀及難題

北汽集團(tuán)將投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作納入常態(tài)化管理，并列入了企業(yè)績(jī)效考核體系，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)，定期深入企業(yè)調(diào)研和不定期抽查，了解后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀，對(duì)于企業(yè)在開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題及疑惑予以幫助解決，為受評(píng)企業(yè)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有效實(shí)施提供支持和服務(wù)保障。

（2）加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的正確認(rèn)識(shí)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是旨在通過(guò)對(duì)已完成投資項(xiàng)目的全面回顧，查找項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程存在的缺陷或者漏洞，為后續(xù)投資項(xiàng)目決策科學(xué)化、規(guī)范化、合理化提供支持，而不是進(jìn)行責(zé)任追究，因此，北汽集團(tuán)在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過(guò)程中，不斷地通過(guò)宣傳講解，消除企業(yè)疑慮情緒，提高北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)對(duì)后評(píng)價(jià)工作的重視程度，從項(xiàng)目效益著眼，認(rèn)真梳理自身投資管理中存在的問(wèn)題和不足，并不斷提升自身的項(xiàng)目管理水平。

（3）投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理與項(xiàng)目全過(guò)程管理流程梳理整合建設(shè)

通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，北汽集團(tuán)全面整合投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理與項(xiàng)目全過(guò)程管理，根據(jù)北汽集團(tuán)各部門職能，全面梳理項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理，完善項(xiàng)目全過(guò)程管理。

北汽集團(tuán)針對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目前期論證決策、前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的管理和審批等方面存在的問(wèn)題，北汽集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部協(xié)調(diào)組織北汽集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部、戰(zhàn)略規(guī)劃部和技術(shù)與產(chǎn)品管理部分別對(duì)股權(quán)投資項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行管理制度及流程的修訂，改進(jìn)完善現(xiàn)有審批監(jiān)督流程，目前，已完成11項(xiàng)目管理制度及流程的修訂，通過(guò)管理制度和流程梳理不僅加強(qiáng)了對(duì)北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)投資的管控力度，而且有效避免了投資風(fēng)險(xiǎn)。使項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)督管理流程更加科學(xué)合理，增強(qiáng)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)把控能力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作為項(xiàng)目全過(guò)程管理改進(jìn)、投資決策服務(wù)的目標(biāo)，另外，通過(guò)后評(píng)價(jià)建議的反饋，北汽集團(tuán)不斷完善和調(diào)整投資項(xiàng)目方針、政策和管理程序，提高了北汽集團(tuán)決策者的能力和水平，提高和改善了投資效益。

（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系構(gòu)建過(guò)程的重點(diǎn)

1．注重前期準(zhǔn)備工作和后期研究論證，為投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)

北汽集團(tuán)特別注重投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系搭建的前期準(zhǔn)備工作和后期集中研究論證。前期準(zhǔn)備工作將重心放在了企業(yè)調(diào)研、訪談、與北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)事前集中溝通，使項(xiàng)目工作組對(duì)項(xiàng)目背景情況、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及運(yùn)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題有較為全面、客觀的認(rèn)識(shí)與了解，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作有的放矢，突出重點(diǎn)；后期集中研究論證，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作能夠?qū)?xiàng)目存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)與建議并達(dá)成共識(shí)，對(duì)提升后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、保證后評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性、客觀性起到積極作用。同時(shí)通過(guò)事后研究論證，解決各專業(yè)組評(píng)價(jià)過(guò)程中信息不對(duì)稱、\”盲人摸象\”的問(wèn)題，對(duì)各專業(yè)報(bào)告的成立性也起到互相印證的作用。

2．注重過(guò)程管控，為投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作有效實(shí)施提供保障

為了加強(qiáng)受評(píng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過(guò)程管控的重視，強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作過(guò)程管控，北汽集團(tuán)從2013年開(kāi)始將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)考核體系，對(duì)列入年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施季度考核，從后評(píng)價(jià)工作制度的建立、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組織開(kāi)展情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，每年深入受評(píng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研1-2次，了解項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展實(shí)際情況及存在的問(wèn)題，聽(tīng)取企業(yè)的相關(guān)匯報(bào)，提出意見(jiàn)與建議。對(duì)于受評(píng)單位普遍提出的難題與困難，北汽集團(tuán)后評(píng)價(jià)工作組通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)的形式進(jìn)行集中研究論證，必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，對(duì)企業(yè)后評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展,有效實(shí)施提供有力保障和支持。

3．注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作有效實(shí)施提供有力地支撐

由于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作涉及專業(yè)范圍廣，并需要評(píng)價(jià)人員具有一定的經(jīng)驗(yàn)，為了把項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作做實(shí)做深，保證項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。北汽集團(tuán)定期邀請(qǐng)資深后評(píng)價(jià)專家對(duì)工作組人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)工作中存在的問(wèn)題給予答疑。隨著北汽集團(tuán)投資項(xiàng)目逐漸完成并正式投入運(yùn)營(yíng)，后評(píng)價(jià)工作范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展，內(nèi)容除了整車企業(yè)、零部件企業(yè)等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及股權(quán)投資項(xiàng)目以外，還進(jìn)一步向汽車金融、國(guó)際業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)方向拓展，對(duì)后評(píng)價(jià)工作人員提出更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此，北汽集團(tuán)利用各種資源，在組織、制度、流程、培訓(xùn)等方面對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行保障，確保了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)人員的穩(wěn)定性和專業(yè)能力不斷提高，為集團(tuán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作整體水平提升提供有力地支撐。

4．重視項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)，提升集團(tuán)管控能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

目前，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是項(xiàng)目竣工投產(chǎn)1-2年后的全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)。隨著北汽集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)也進(jìn)行了相應(yīng)的前移，逐步在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行中間跟蹤評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中間階段性評(píng)價(jià)，使北汽集團(tuán)決策層能夠及時(shí)了解、改正項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大變更（項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生變化、概算調(diào)整、重大方案調(diào)整及政策變化等），并快速做出反應(yīng)，及時(shí)采取措施將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效降低，避免投資損失。例如：2013年北汽集團(tuán)對(duì)動(dòng)力總成一期項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)，及時(shí)提出了項(xiàng)目存在產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足及生產(chǎn)工藝設(shè)備利用率低、兼容性差等問(wèn)題，需及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品定位并暫?，F(xiàn)行工藝設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃重新確定生產(chǎn)線采購(gòu)型號(hào)及相關(guān)內(nèi)容。北汽集團(tuán)決策層對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果非常重視，組織專業(yè)人士進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)深入調(diào)研并召開(kāi)專題會(huì)，調(diào)整了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)終止有關(guān)工藝設(shè)備采購(gòu)工作，避免經(jīng)濟(jì)損失近3000萬(wàn)元。

四、特大集團(tuán)型企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建與實(shí)施的效果

北汽集團(tuán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作取得了良好的效果，提升了北汽集團(tuán)項(xiàng)目管理能力、決策科學(xué)性和投資目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）投資項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作逐步完善，管理能力明顯提升

1.通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)了北汽集團(tuán)存在長(zhǎng)期股權(quán)投資監(jiān)管不到位，對(duì)北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)的對(duì)外投資缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，存在投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，北汽集團(tuán)項(xiàng)目管理相關(guān)部門完成了11項(xiàng)目管理制度及流程的修訂，強(qiáng)化了對(duì)北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)投資的管控力度，有效避免了投資風(fēng)險(xiǎn)。

2. 通過(guò)近兩年項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，北汽集團(tuán)加強(qiáng)了項(xiàng)目的\”不可行性分析\”。一方面，加強(qiáng)收集整理國(guó)內(nèi)其他大中型汽車企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)材料，進(jìn)行對(duì)比分析并建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)資源，為后續(xù)項(xiàng)目審批提供有效參考和決策依據(jù)；另一方面，集團(tuán)組織成立了北汽集團(tuán)戰(zhàn)略投資委員會(huì)，通過(guò)聘請(qǐng)外部資深專家和內(nèi)部專家相結(jié)合的方式，對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行論證與決策，加強(qiáng)項(xiàng)目審批的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。截止到2014年上半年，投資戰(zhàn)略委員會(huì)已完成了15個(gè)重大項(xiàng)目論證決策工作，其中：9個(gè)項(xiàng)目依據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)充完善，另外3個(gè)項(xiàng)目由于受國(guó)家政策及市場(chǎng)變化影響，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況暫停實(shí)施，剩余3個(gè)項(xiàng)目不予立項(xiàng)。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，北汽集團(tuán)不斷完善項(xiàng)目前期立項(xiàng)決策審批的科學(xué)性，保證了項(xiàng)目投資決策更加科學(xué)，投資方向更加明確，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更加清晰。

3.促使北汽集團(tuán)全資、控股企業(yè)在項(xiàng)目審批中，能夠主動(dòng)結(jié)合年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主動(dòng)審慎設(shè)置項(xiàng)目前期論證指標(biāo)，以確保其科學(xué)性和可實(shí)現(xiàn)性。

（二）有效避免經(jīng)濟(jì)損失，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益

1．2013年北汽集團(tuán)對(duì)動(dòng)力總成一期工程進(jìn)行了項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向等問(wèn)題，及時(shí)終止有關(guān)工藝設(shè)備采購(gòu)工作，避免經(jīng)濟(jì)損失近3000萬(wàn)元。

2.北京海納川零部件股份有限公司通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展，強(qiáng)化了維護(hù)參股企業(yè)投資權(quán)益，規(guī)范參股企業(yè)股權(quán)投資管理行為與準(zhǔn)則，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤管理與評(píng)價(jià)，提高了參股企業(yè)的投資分紅收益，2013年北京海納川汽車部件股份有限公司各參股企業(yè)增加收益總計(jì)約1200萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

成果創(chuàng)造人：陳 江、張 容、姜建輝、閆美俊、張雷鳴

單位：北京汽車集團(tuán)有限公司

本成果為2017年中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果

———————— END ———————