為進一步全面貫徹落實《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》，認真貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)、《省人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》(黔府發(fā)〔2022〕3號)和《貴州省省級財政專項資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2023〕32號)等文件要求，近日，安順市人民政府制定印發(fā)《安順市市級財政資金管理辦法》，進一步強化市級財政資金管理，提高財政資金使用績效，提升財政資金管理法治化、制度化、規(guī)范化、績效化水平，推進財政高質(zhì)量發(fā)展。
一是管理法治化。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國預算法實施條例》，認真落實中央和省預算管理制度規(guī)定，強化預算剛性約束，嚴格執(zhí)行市人大審議通過財政預算，嚴禁無預算、超預算撥款，嚴禁違反規(guī)定隨意追加預算。從嚴控制專項資金設立，不得每辦理一項工作或開展一項事業(yè)都設立一項專項資金，不得增設與政策目標接近、投入方向類同、管理方式相近的專項資金。依法理財、科學理財和民主理財，做到于法有據(jù)，推進財政資金管理法治化。
二是管理制度化。深化預算管理制度改革，針對當前市級財政資金管理存在一些突出問題，加強財政資金管理制度建設，解決財政資金多頭管理、重復安排、效益低下、審批程序不夠規(guī)范等問題。財政預算編制更加科學合理，打破支出固化僵化格局，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，集中財力辦大事，充分發(fā)揮財政資金的最大效益。用制度管理財政資金，按制度辦，按程序辦，強化財政預算制度嚴肅性。
三是管理規(guī)范化。制定辦法對財政資金管理進行規(guī)范。明確資金使用部門與適用范圍，管理職責，專項資金設立、分配、調(diào)整、退出，專項資金預算管理，財政資金支出的審批程序及權限，預算調(diào)整調(diào)劑的審批和權限，績效管理、信息公開、監(jiān)督和責任追究。財政資金預算編制、預算評審、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督進一步規(guī)范和強化，業(yè)務統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、操作統(tǒng)一，強化資金監(jiān)管規(guī)范性。
四是管理績效化。牢固樹立財政資金績效管理理念，明確在專項資金設立、預算編制、預算執(zhí)行及執(zhí)行期滿對財政資金各環(huán)節(jié)實行績效管理，建立事前績效評估、事中監(jiān)控、事后評價和結(jié)果運用全過程預算績效管理體系。主管部門對使用財政資金情況全部開展績效自評。委托第三方機構(gòu)選取部分專項資金開展重點績效評價，評價結(jié)果作為優(yōu)化專項資金、編制預算、分配轉(zhuǎn)移支付資金的重要參考依據(jù)。做到“花錢必問效，無效必問責，有效多安排，無效不安排或少安排”。進一步強化預算執(zhí)行管理，加快預算執(zhí)行進度，明確財政資金原則上6月底前執(zhí)行率應達到年初預算的50%，11月底前達到調(diào)整預算的90%。年度終了除一些特殊事項的項目外，不再結(jié)轉(zhuǎn)使用，全部收回統(tǒng)籌安排或補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。強化財政監(jiān)督管理，壓實部門責任，對財政資金進行全過程監(jiān)管，全面從嚴加強專項資金監(jiān)管，堅決遏制滯留、截留、擠占、挪用專項資金行為，強化紀律規(guī)矩意識，嚴肅財政紀律，維護財政秩序，確保財政資金正常運行，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。(安順市人民政府網(wǎng))
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