編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動方案和創(chuàng)新項目評選方案要求，主動思考、探索創(chuàng)新、積極實踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項目。為認真總結(jié)交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，我們從中擇優(yōu)篩選20個創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學習交流。

制圖 舒信。

黨建聯(lián)盟紅色引領 賦能民宿行業(yè)發(fā)展——武陵源區(qū)創(chuàng)新打造民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟

武陵源區(qū)總面積397.58平方公里，常住人口5萬人左右，屬于典型的旅游城市，因旅游建區(qū)興區(qū)，30多年來，以核心景區(qū)為帶動的旅游發(fā)展模式進入瓶頸之際，依托于絕版山水而建的民宿帶動探索出了一條有別于傳統(tǒng)觀光旅游的新路徑，形成了“以民宿為媒”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢。

近年來，民宿發(fā)展掣肘日益突出，一是起步晚，基礎差，發(fā)展理念落后，缺乏整體有序規(guī)劃，難以支撐長遠發(fā)展目標；二是缺乏民宿建設發(fā)展經(jīng)驗，建設散亂，兩極分化嚴重，發(fā)展不平衡問題突出；三是為搶奪客源，民宿經(jīng)營陷入價格競爭惡圈，致使整體發(fā)展格局趨于低質(zhì)化，難以凝聚起強勁發(fā)展勢頭，民宿品牌化發(fā)展困難。

近年來，武陵源區(qū)緊緊圍繞“率先在張家界建成世界一流旅游目的地”目標，在全區(qū)成立民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，以黨建聯(lián)盟為紐帶，搭建好合作平臺，整合各方資源，推動民宿行業(yè)整體抱團發(fā)展，探索出一條具有武陵源特色的民宿行業(yè)發(fā)展之路。

（一）組織聯(lián)建，構(gòu)造一條“聯(lián)盟鏈”。一是建好組織“點”。依托商會，按照“區(qū)域相鄰、規(guī)模相近”原則，整合民宿行業(yè)中的黨員資源，在民宿行業(yè)中成立黨支部，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先鋒堡壘作用，目前全區(qū)已組建8個民宿黨支部。二是串起產(chǎn)業(yè)“線”。推動民宿黨支部與村（社區(qū)）黨支部、文旅、農(nóng)副產(chǎn)品加工及餐飲等相關行業(yè)黨組織結(jié)對共建，通過結(jié)對共建串起民宿黨組織與其他黨組織的“產(chǎn)業(yè)線”，促進結(jié)對雙方互通有無、互補優(yōu)勢、互促共進，形成發(fā)展共謀、服務互動、難題合解的良好發(fā)展態(tài)勢。三是構(gòu)建聯(lián)盟“面”。在以民宿黨支部為核心構(gòu)建的黨組織“產(chǎn)業(yè)線”的基礎上，拓展覆蓋范圍，將民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織全部納入民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，由區(qū)委兩新工委牽頭成立黨建聯(lián)盟協(xié)調(diào)小組，作為黨建聯(lián)盟的領導機構(gòu)，推進民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨的組織和黨的工作覆蓋面，構(gòu)建黨建引領、產(chǎn)業(yè)鏈接、互促共贏的鏈上黨建工作體系，整合各方資源服務民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)營服務質(zhì)量。

（二）事務聯(lián)商，擘畫一張“發(fā)展圖”。一是同心謀發(fā)展。黨建聯(lián)盟協(xié)調(diào)小組成員單位黨組織定期與民宿黨支部開展主題黨日活動、座談會，聚焦“在全域旅游發(fā)展大局中推進民宿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”課題，共議共謀全區(qū)民宿行業(yè)整體規(guī)劃建設，按照“功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”原則，把中湖、天子山片區(qū)建設成為民俗風情體驗區(qū)，把鑼鼓塔、協(xié)合北片區(qū)建設成為高端休閑康養(yǎng)度假體驗區(qū)，把協(xié)合南片區(qū)建設成為農(nóng)耕文旅展示區(qū)。二是群策議經(jīng)營。定期組織民宿行業(yè)黨建工作懇談會，聚焦民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作發(fā)展，由聯(lián)盟成員單位輪流策劃主題活動，學習黨的政策，交流民宿黨建優(yōu)秀經(jīng)驗做法，研究民宿黨建工作的共性與個性問題，發(fā)揮黨組織在民宿業(yè)發(fā)展中的政治引領作用，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進民宿業(yè)發(fā)展的動力。三是合力破難題。舉辦民宿行業(yè)發(fā)展沙龍，聚焦民宿經(jīng)營，讓民宿黨支部黨員業(yè)主面對面交流，分享經(jīng)營理念，交流行業(yè)文化，研究宣傳推廣、客源拓展，探討發(fā)展難題，共商發(fā)展思路，打破過去“各自為政”的經(jīng)營模式，促進民宿行業(yè)整體品質(zhì)提升。

（三）資源聯(lián)享，鑄就一個“共榮圈”。 一是共享生態(tài)資源。推動民宿發(fā)展與自然資源保護有機結(jié)合，劃分生態(tài)保護、耕地保護責任區(qū)，建立民宿黨員“微田長制”，落實民宿流轉(zhuǎn)土地的耕地保護責任，充分利用山勢地形，有效安排四季耕種，提升田園風光，按景區(qū)保護的標準保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，用景區(qū)化理念提升民宿品質(zhì)，實現(xiàn)“美麗資源”與“美麗經(jīng)濟”互聯(lián)互享。全面實施村莊硬化、凈化、綠化、美化、亮化，建立民宿垃圾處理、排水排污責任制、美麗庭院黨員責任制和民宿責任區(qū)，以民宿發(fā)展為契機，帶動推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園，實現(xiàn)共建共享。二是共享發(fā)展資源。用黨組織優(yōu)勢帶動民宿發(fā)展，推動土地流轉(zhuǎn)，使閑置土地恢復生機，增加農(nóng)民收益，讓“閑置地”變“聚寶盆”。結(jié)合農(nóng)村建房和危房改造，通過租賃、入股方式將閑置民房改造為民宿，讓“空心房”變“致富屋”。用民宿發(fā)展帶動集體繁榮，聘請民宿周邊群眾參與民宿管理和服務，從事住宿、餐飲、接待、田園風光營造等工作，解決黨員和群眾就業(yè)難題，讓“閑散者”變“創(chuàng)收人”，實現(xiàn)共享共贏。三是共享人才資源。黨建聯(lián)盟集中組織專題輔導和業(yè)務培訓，培育民宿管家、職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型隊伍，蓄好民宿“人才池”，提升民宿行業(yè)整體素質(zhì)。從民宿“人才池”中，挖掘致富能手，擇優(yōu)發(fā)展為黨員，作為村后備干部培養(yǎng)。選派優(yōu)秀聯(lián)點干部當好黨建指導員，幫助聯(lián)盟成員單位規(guī)范黨建工作，實現(xiàn)村企雙向人才交流。

（四）品牌聯(lián)創(chuàng)，打通一條“經(jīng)濟脈”。充分發(fā)揮民宿品牌帶動效應，實施“民宿 ”戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)業(yè)、旅游商品、文娛產(chǎn)業(yè)、黨建品牌的發(fā)展。一是拓展“民宿 生態(tài)農(nóng)業(yè)”。帶動茶葉、土雞、葛根、熏臘制品等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建“特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品—民宿—游客”的銷售鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)、銷的良性循環(huán)，發(fā)展了一批以湘阿妹、魚泉貢米為代表的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。二是拓展“民宿 旅游商品”。在民宿公共區(qū)域設置精品伴手禮展臺，展示銷售武陵源生“酒禮”“茶禮”“養(yǎng)生禮”等“張家界禮物”精品伴手禮，借助民宿平臺打開“武陵源生”公共品牌的知名度與銷售量。三是拓展“民宿 文娛產(chǎn)業(yè)”。定期舉辦民宿文化旅游活動，在微信、微博、抖音等新媒體平臺開展特色民宿專項宣傳，加大與以湖南衛(wèi)視為代表的影視媒體平臺的合作力度，成功邀請“山谷?時光音樂會”“妻子的浪漫旅行”等節(jié)目組進駐拍攝，推動特色民宿影視產(chǎn)業(yè)基地與網(wǎng)紅打卡地建設。四是拓展“民宿 黨建效應”。打造以“三亮三聯(lián)三服務四責任”“四共四促”為代表的民宿黨建品牌，充分發(fā)揮黨建資源整合作用，引領民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推民宿行業(yè)走上精品化、高效化、集群化的良性發(fā)展道路。

澧蘭點評：

武陵源區(qū)創(chuàng)新打造民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，在以黨建引領助推民宿產(chǎn)業(yè)由個體化發(fā)展向集群化發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動旅游產(chǎn)業(yè)從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變等方面做出了有利探索，作為區(qū)縣黨委創(chuàng)新項目推薦。