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國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定（國家科技經(jīng)費管理辦法）

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國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定(1986年1月23日國務(wù)院發(fā)布　國發(fā)〔1986〕12號)

來源： 司法部網(wǎng)站

第一條　為了加強科技經(jīng)費的宏觀管理，合理和有效地使用科技撥款，推動科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)，搞好科學(xué)研究的縱深配置，保證國家科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的實施，特制定本規(guī)定。

第二條　從第七個五年計劃(以下簡稱“七五”計劃)開始，由財政部會同國家計委，按照科技經(jīng)費撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入增長速度的原則，安排中央財政支出的科技三項費用(中間試驗、新產(chǎn)品試制、重大科研項目補助費，下同)和科研事業(yè)費的預(yù)算撥款額度。

第三條　列入國家計劃的重大科技項目的經(jīng)費，按下列規(guī)定管理：

(一)國家重大科技項目，由主持項目的部門或省、自治區(qū)、直轄市會同國家教委、中國科學(xué)院和有關(guān)部門向全國招標(biāo)，保證所有投標(biāo)單位的同等權(quán)利，保證項目指標(biāo)達到國家計劃要求。凡列入“七五”計劃的國家重大科技項目，原則上都應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)，主持項目的部門或省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)積極進行試點，取得經(jīng)驗迅速推廣。

(二)國家重大科技項目普遍實行合同制。用于這些項目的科技三項費用或其他財政撥款，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的預(yù)測經(jīng)濟效益和償還能力，分別實行有償或無償使用。凡經(jīng)濟效益好、具備償還能力的項目，應(yīng)當(dāng)在合同中規(guī)定全部或部分償還投資。承擔(dān)單位是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在繳納所得稅前，用該項目投產(chǎn)后的新增利潤歸還；是科研單位的，用該項目實現(xiàn)的收入歸還。凡沒有償還能力的項目，可在合同中規(guī)定免還。在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)不可抗拒的因素而喪失償還能力的，經(jīng)主持項目的部門和開戶銀行審核批準(zhǔn)，并報財政部、國家計委和有關(guān)部門備案，可以減免。

(三)國家重大科技項目的經(jīng)費，由主持項目的部門或省、自治區(qū)、直轄市委托銀行監(jiān)督使用，并負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定回收應(yīng)該償還的資金?；厥盏馁Y金，一半上交中央財政，一半留在主持項目的部門或省、自治區(qū)、直轄市，繼續(xù)用于國家的重大科技項目，并將項目報國家計委和有關(guān)部門備案，財政部門不予沖抵按計劃應(yīng)撥的經(jīng)費。

第四條　國務(wù)院各部門科研事業(yè)費，以一九八五年度調(diào)整預(yù)算數(shù)(扣除一次性撥款，不扣除因進行改革試點而減發(fā)的撥款)，加上一九八五年因工資改革按規(guī)定應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八六年度起，由財政部全部撥交國家科委統(tǒng)一管理。

國務(wù)院各部門科研事業(yè)費的年度計劃，由各部門報國家科委審核后下達，抄送財政部備案。

國家科委應(yīng)當(dāng)向財政部報送科研事業(yè)費的年度預(yù)、決算和資金使用情況。

第五條　各類科研單位的科研事業(yè)費，按下列規(guī)定管理：

(一)主要從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實用價值的應(yīng)用研究工作的單位，國家撥給的科研事業(yè)費在“七五”期間逐年減少，直至完全或基本停撥。

(二)主要從事基礎(chǔ)研究和近期尚不能取得實用價值的應(yīng)用研究工作的單位，其研究經(jīng)費應(yīng)該逐步做到主要依靠申請基金，國家只撥給一定額度的事業(yè)費，以保證必要的經(jīng)常費用和公共設(shè)施費用。

(三)從事醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動保護、計劃生育、災(zāi)害防治、環(huán)境科學(xué)等社會公益事業(yè)的研究單位，從事情報、標(biāo)準(zhǔn)、計量、觀測等技術(shù)基礎(chǔ)工作的單位和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位，其科研事業(yè)費仍由國家撥給，實行包干。這些單位在完成國家規(guī)定的任務(wù)外還能取得合理收入的，其純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費百分之十的，全部留給本單位；超過部分，一半用以沖抵下一年度的單位事業(yè)費撥款，一半留給單位。單位留用部分，分別用作發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金，其中發(fā)展基金不得少于百分之五十。

(四)從事多種類型研究工作的單位，其經(jīng)費來源可以分別具體情況，通過多種渠道解決。

(五)科研單位減下來的科研事業(yè)費，三分之二留給國務(wù)院主管部門用于行業(yè)技術(shù)工作和國家重大科研項目，三分之一由國家科委用作面向全國的科技委托信貸資金和科技貸款的貼息資金。凡建立面向全國的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基金的部門，經(jīng)國家科委批準(zhǔn)，其減下來的事業(yè)費，全部留給行業(yè)主管部門用作技術(shù)開發(fā)基金。國家教委和中國科學(xué)院建立面向全國的開放實驗室的費用，可在交給國家科委的三分之一中給予支持。

第六條　各類科研單位的基本建設(shè)投資，按照國家基本建設(shè)管理規(guī)定辦理。

第七條　各類科研單位離、退休人員的離、退休金由科研事業(yè)費開支，不予減少。完全停撥科研事業(yè)費的單位，離、退休金仍應(yīng)當(dāng)照撥。

第八條　企業(yè)委托科研單位和高等院校承擔(dān)的科技任務(wù)，其費用由企業(yè)支付。

第九條　國家自然科學(xué)基金的撥款辦法，另行規(guī)定。

第十條　國防科技撥款管理辦法，由國防科工委另行制訂。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)科技撥款管理辦法。

第十一條　本規(guī)定由國家科委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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