教育部黨組日前印發(fā)《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)完善科研管理制度、落實(shí)科研管理自主權(quán)、優(yōu)化管理服務(wù)等做出明確規(guī)定。
受到學(xué)界人士關(guān)注的是，《通知》明確，科研人員差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，由高校結(jié)合學(xué)校實(shí)際自主確定開支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)；用于科研活動(dòng)的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購(gòu)，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購(gòu)周期，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程；減少科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷各類證明材料，縮減審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目，不作過(guò)程檢查。
可以說(shuō)，此次的《通知》在完善科研管理制度、細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)管理、優(yōu)化管理服務(wù)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、強(qiáng)化科研部門責(zé)任、完善監(jiān)督機(jī)制等方面提出了具體舉措，直指科研管理中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題。
“《通知》明確，各高校要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求，清理、修訂、制定相關(guān)管理辦法，且可作為預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理、審計(jì)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審、巡視督查以及紀(jì)律檢查等工作的重要依據(jù)?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，賦予科研管理更大的自主權(quán)，既要應(yīng)放盡放，又要有明確的底線要求。因此，《通知》明確要求高校建立完善學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)、專職人員。各高?？蒲许?xiàng)目中提取的間接費(fèi)用，要更多用于科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，加大科研人員績(jī)效工資比重。同時(shí)，建立檢查結(jié)果共享機(jī)制，最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。
“高校是科研自主權(quán)落實(shí)的主體，政策舉措能否落地見效，科研人員能否有獲得感，關(guān)鍵要看高校是否能把下放的權(quán)力轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的操作措施?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，《通知》明確高校黨委擔(dān)負(fù)落實(shí)科研自主權(quán)主體責(zé)任，要求高校黨委充分認(rèn)識(shí)落實(shí)科研管理政策創(chuàng)新的重要意義，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署要求，切實(shí)進(jìn)一步抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作。
“《通知》從充分保護(hù)科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化科研管理部門責(zé)任，層層設(shè)置‘防火墻’?！睂?duì)《通知》中關(guān)于“涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題的信訪舉報(bào)，先由高?？蒲泄芾聿块T牽頭組織辦理，涉嫌違紀(jì)違法的再由高校紀(jì)委調(diào)查處理”表述，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》從充分保護(hù)科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化科研管理部門責(zé)任，層層設(shè)置“防火墻”。
涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題的信訪舉報(bào)，先由高校科研管理部門牽頭組織辦理，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問(wèn)題的，高校科研管理部門會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定期限內(nèi)申報(bào)資格等處罰。涉嫌違紀(jì)的，由高校紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，由高校紀(jì)委調(diào)查核實(shí)后按規(guī)定移送地方紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并配合依紀(jì)依法妥善處理。
在廣受關(guān)注的科研活動(dòng)接待費(fèi)方面，《通知》明確，根據(jù)高?？蒲泄ぷ鲗?shí)際，橫向科研經(jīng)費(fèi)中開支少量科研活動(dòng)接待費(fèi)。只要委托方或合同中未明確禁止，按照科研活動(dòng)實(shí)際需要，科研人員可以開支少量科研活動(dòng)接待費(fèi)。但同時(shí)，要求學(xué)校對(duì)科研活動(dòng)接待費(fèi)要確定具體管理辦法，避免鋪張浪費(fèi)。
作者：樊麗萍
編輯：沈湫莎
責(zé)任編輯：顧軍
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