——中國通號建設(shè)集團(tuán)黨委探索融合式黨建的經(jīng)驗(yàn)做法

文｜鄒娉婷

來源｜《國企》雜志2022年9月號

中國通號建設(shè)集團(tuán)是中國通號旗下著力打造和支持發(fā)展軌道交通相關(guān)工程總承包新業(yè)務(wù)板塊的主力軍。自2016年成立以來，公司黨委在上級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相結(jié)合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極探索構(gòu)建“1234”工作思路，形成目標(biāo)明確、組織健全、責(zé)任清晰、執(zhí)行到位、作用突出的一體化“大黨建”工作格局，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好、營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番。

圍繞“一個(gè)理念”抓融入

公司黨委2017年提出“抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)，抓生產(chǎn)從黨建入手”的理念，高位謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，讓黨建引領(lǐng)作用更加突出。

從源頭上抓融入。一是抓“治理融合”。按照黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“一盤棋”的組織模式，全面落實(shí)黨建進(jìn)章程，厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單，落實(shí)前置決策程序；實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”和黨委書記、董事長“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。二是抓“目標(biāo)融合”。將黨建工作規(guī)劃納入公司發(fā)展規(guī)劃、黨建工作考核納入經(jīng)營業(yè)績考核，把黨組織的初心使命融入“具有全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的綜合性建設(shè)集團(tuán)”的發(fā)展愿景，堅(jiān)持黨建頂層設(shè)計(jì)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步謀劃、同向發(fā)力，把黨的政治優(yōu)勢貫穿改革發(fā)展全過程，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

從執(zhí)行上抓融入。一是抓“管理融合”。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持知信行合一，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”等決策民主化科學(xué)化，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；建立健全書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，做到黨委書記親自帶頭做、專職副書記專職專責(zé)抓，班子成員逢會(huì)講黨建、調(diào)研問黨建，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各項(xiàng)決策黨政同心同向。二是抓“發(fā)展融合”。聚焦政治賦能，充分利用央地合作的對接優(yōu)勢、工程總承包的經(jīng)營優(yōu)勢、科技人才的專業(yè)優(yōu)勢，深化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)融合，成功承攬北京懷柔棚戶區(qū)改造、海南三亞-樂至鐵路改造等多個(gè)工程項(xiàng)目，承擔(dān)賀州市姑婆山小鎮(zhèn)路花新村等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨建與戰(zhàn)略發(fā)展同向發(fā)力、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步提升。

突出“兩個(gè)覆蓋”夯基石

針對施工企業(yè)項(xiàng)目分散、員工流動(dòng)性較大等特點(diǎn)，公司黨委因地制宜、精準(zhǔn)施策，探索建立聯(lián)合黨支部，全面落實(shí)“四同步、四對接”，有效實(shí)現(xiàn)黨組織和工作“有效覆蓋”。

組織有效覆蓋。弘揚(yáng)“支部建在項(xiàng)目上”優(yōu)良傳統(tǒng)，所屬企業(yè)、項(xiàng)目部全部建立黨支部，所屬黨委全部配備專職副書記。針對項(xiàng)目多方參與、員工分散且流動(dòng)性較大等情況，組建多個(gè)聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目資源共享、品牌共建、生產(chǎn)共促，做到應(yīng)建必建、應(yīng)建盡建。6年來，各黨組織積極發(fā)揮作用，推動(dòng)完成建設(shè)項(xiàng)目80余個(gè)。

工作有效覆蓋。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)書記隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)董事長、項(xiàng)目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人和書記“一肩挑”，一手抓業(yè)務(wù)、一手抓黨建，兩不誤、兩促進(jìn)。6年來，舉辦4期黨務(wù)工作培訓(xùn)，組織參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)30余次，黨務(wù)干部交流18人次，通過常態(tài)化開展集中輪訓(xùn)、調(diào)研座談、干部交流等，推動(dòng)黨組織書記挑大梁唱主角、黨務(wù)干部挑重?fù)?dān)當(dāng)先鋒，在破解黨建難題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展中提升能力。在疫情防控中，全體黨員參與捐款，200余名同志參加志愿服務(wù)。其中，李敏輝同志被國資委授予“中央企業(yè)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”，建設(shè)集團(tuán)榮獲“全國交通運(yùn)輸抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位”。

職工大會(huì)

打造“三維管理”保落實(shí)

積極探索建立健全“三維”黨建工作機(jī)制，從面、線、點(diǎn)三個(gè)層面進(jìn)行“三維管理”，構(gòu)建黨建工作“一盤棋”。

從“面”上統(tǒng)籌布局。以全國國企黨建工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，每年查漏補(bǔ)缺、校準(zhǔn)方向，分步驟、分階段提升黨建質(zhì)量。把國資委的黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)融入實(shí)際工作，制定年度工作要點(diǎn)及配套實(shí)施方案，采取項(xiàng)目化運(yùn)作、分階段推進(jìn)的方式，使黨中央和上級黨委各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)可行可操作的具體任務(wù)。如2021年，印發(fā)《黨建創(chuàng)新拓展行動(dòng)12345活動(dòng)方案》，制訂《標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建方案》《黨史學(xué)習(xí)教育方案》《“精品黨課”評選方案》等，形成安排部署“一體化”、落實(shí)舉措“一本賬”。

從“線”上厘清責(zé)任。一是明確職責(zé)“是什么”。制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，逐級簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《“一崗雙責(zé)”責(zé)任書》，配套建立工作制度，制定業(yè)務(wù)流程圖22項(xiàng)，形成可落實(shí)、可檢查、可考核的責(zé)任清單，明確職責(zé)到人、量化到崗、具體到事。二是明確黨建“考什么”。建立黨建考核指標(biāo)體系，細(xì)化設(shè)置6個(gè)一級指標(biāo)、18個(gè)二級指標(biāo)、45個(gè)考評要點(diǎn)，分別賦予不同量化分值，并設(shè)立加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)，做到考評有方向、有標(biāo)準(zhǔn)。三是明確考評“怎么考”。采取查看臺賬、實(shí)地走訪、開展訪談、黨建述職等方式開展黨建責(zé)任制考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤，同步建立考評組織機(jī)構(gòu)、問題反饋制度，形成了全方位閉環(huán)管理的“一條線”工作機(jī)制，有效解決了黨建內(nèi)容量化難、指標(biāo)考核難、責(zé)任落實(shí)難的老問題。

從“點(diǎn)”上破解難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決了一批黨建問題。一方面，聚焦黨建質(zhì)量不高、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”等問題，針對基層黨組織建設(shè)、思想政治工作、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨建品牌創(chuàng)建等4個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查研究，制訂“創(chuàng)崗建區(qū)爭示范”實(shí)施方案等落實(shí)舉措10余項(xiàng)，開展“強(qiáng)活力、創(chuàng)佳績、促增長”主題實(shí)踐活動(dòng)40余項(xiàng)，并及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過制度鞏固下來、延續(xù)下去，切實(shí)推進(jìn)基層黨建工作提質(zhì)升級常態(tài)化長效化。另一方面，聚焦所屬單位黨建水平參差不齊等問題，組織實(shí)施黨建幫扶、標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建等工作。建立以線上指導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)、座談交流等為主要方式的點(diǎn)對點(diǎn)黨建幫扶工作機(jī)制，幫助部分單位打通黨建難點(diǎn)堵點(diǎn)；推行“標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建”，以“一套方案”啟創(chuàng)建、“一項(xiàng)制度”管長遠(yuǎn)、“一體推進(jìn)”出成效，“讓黨旗在一線飄起來、讓黨徽在一線亮起來、讓黨性在一線強(qiáng)起來”成為通號建設(shè)集團(tuán)支部工作的主旋律。

集成“四大系統(tǒng)”轉(zhuǎn)優(yōu)勢

公司堅(jiān)持“領(lǐng)航、續(xù)航、助航、護(hù)航”四大系統(tǒng)高效集成、同向發(fā)力，切實(shí)把黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的動(dòng)能。

以堅(jiān)定理想信念“領(lǐng)航”。一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。各黨組織均已建立并落實(shí)了“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示，增強(qiáng)愛黨興黨意識，勇?lián)鷱?qiáng)國強(qiáng)企使命。二是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。通過中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、“黨課開講啦”、“項(xiàng)目建設(shè)到哪、黨課講到哪”等形式，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”等3次黨內(nèi)主題教育，將黨的政策理論送進(jìn)辦公室、工地里、車間中、設(shè)計(jì)所。在黨史學(xué)習(xí)教育中，組織全體黨員集中觀看慶祝建黨100周年大會(huì)，發(fā)放理論書籍2000余本，開展書畫攝影比賽、“我是黨員我光榮”征文、“說說我的入黨故事”等10余項(xiàng)活動(dòng)，推出“熱議習(xí)近平總書記七一講話精神”等微信專題108期。

以企業(yè)文化建設(shè)“續(xù)航”。一是形勢任務(wù)教育提振信心。先后大張旗鼓地開展“我與企業(yè)共成長”“解放思想敢為先 創(chuàng)新發(fā)展勇?lián)?dāng)”“抓鐵有痕謀創(chuàng)新 踏石留印促發(fā)展”“篤行不怠穩(wěn)基礎(chǔ)，踔厲奮發(fā)創(chuàng)新篇”4次主題形勢任務(wù)教育，以時(shí)間上貫穿全年、內(nèi)容上層層豐富、形式上靈活多樣的形勢任務(wù)教育凝聚起職工的信心決心。二是宣傳文化富有成效。每年制作《業(yè)績宣傳片》，定期更新《宣傳畫冊》，平均每兩天推出一期微信專題，連續(xù)三年榮獲中國通號“新聞宣傳先進(jìn)單位”，宣傳思想工作的引領(lǐng)力、感召力、感染力不斷增強(qiáng)；系統(tǒng)開展“我與企業(yè)共成長”文化建設(shè)，形成《VIS視覺識別手冊》，大力打造形象標(biāo)準(zhǔn)化工地，適時(shí)舉辦新春文藝匯演、紅歌賽、“通建杯”籃球賽、羽毛球賽等多項(xiàng)大型活動(dòng)，以“文化融合”工程確保企業(yè)多次改革重組平穩(wěn)有序。

以黨內(nèi)主題活動(dòng)“助航”。一是打造好黨建品牌。堅(jiān)持以融合創(chuàng)新打造新引擎的思路，按照“一企業(yè)一品牌、一支部一特色”的原則，采取課題化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)的模式，堅(jiān)持以融合創(chuàng)新打造新引擎的思路，分期分批建立黨建品牌，推動(dòng)各項(xiàng)工作與“創(chuàng)先爭先”結(jié)合起來。2019年，在嶺繡苑項(xiàng)目試點(diǎn)開展“創(chuàng)崗建區(qū)”品牌創(chuàng)建；2021年初，開展品牌創(chuàng)建大交流大討論，制訂《黨建品牌創(chuàng)建方案》，明確6個(gè)創(chuàng)建方向、5項(xiàng)實(shí)施步驟，首批塑造了5個(gè)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用、黨員認(rèn)可、群眾滿意的黨建品牌；2022年，提煉品牌建設(shè)成果，將創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、管理模式、特色亮點(diǎn)上升為制度，制定《黨建品牌創(chuàng)建實(shí)施辦法》，探索建立針對性、可操作性強(qiáng)的長效運(yùn)行機(jī)制。二是開展好實(shí)踐活動(dòng)。以項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)、經(jīng)營管理的難點(diǎn)和員工關(guān)心的熱點(diǎn)等作為實(shí)踐活動(dòng)的主攻方向，定期組織開展勞動(dòng)競賽、技能比武、黨員攻堅(jiān)隊(duì)、青年突擊隊(duì)等一系列活動(dòng)。由建設(shè)集團(tuán)牽頭，制訂活動(dòng)方案，明確組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容、實(shí)施步驟，做好“頂層設(shè)計(jì)”，各單位結(jié)合實(shí)際制定目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化考核指標(biāo)等，確保落實(shí)落細(xì)活動(dòng)方案，全面營造比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)、科技創(chuàng)新取得突破。

以作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)“護(hù)航”。以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年至少兩次研究協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期聽取紀(jì)委工作匯報(bào)。二是做實(shí)做細(xì)監(jiān)督。落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，形成《廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施表》，確保監(jiān)督全覆蓋無盲點(diǎn)。三是深化反腐敗斗爭。一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)；把握用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。四是發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用。全力做好巡視巡察“后半篇文章”，做好巡視巡察整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治向基層延伸。

（作者單位：中國通號建設(shè)集團(tuán)有限公司）

編輯丨葉子