——以中國電子發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)黨建實踐為例

文｜中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨組

來源｜《國企》雜志2024年2月號

中國電子舉辦“牢記囑托 砥礪前行 習(xí)近平總書記對中國電子重要指示五周年座談會”。

“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在?！秉h的二十大強調(diào)增強黨組織政治功能和組織功能并做出全面部署，為新時代新征程嚴密黨的組織體系和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢指明了前進方向、提供了根本遵循。

近年來，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司（簡稱中國電子）黨組堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，突出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實施政治建設(shè)“強核”、思想建設(shè)“鑄魂”、組織建設(shè)“塑形”、制度建設(shè)“夯基”、作風(fēng)建設(shè)“聚人”、紀律建設(shè)“治本”六大舉措，在增強黨組織政治功能和組織功能方面取得了顯著成效。其典型做法被《人民日報》《光明日報》報道，典型案例入選《基層黨組織書記創(chuàng)新案例選編（國企版）》，在國資央企和中國電子系統(tǒng)引發(fā)強烈反響。

政治建設(shè)“強核”

一是加強政治建設(shè)。增強黨組織政治功能和組織功能，最根本的是筑牢對黨絕對忠誠的政治根基，首要任務(wù)是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終對黨忠誠、聽黨指揮，堅定不移把貫徹落實黨中央決策部署作為第一要求，把服務(wù)落實國家戰(zhàn)略作為第一使命，切實把擁護“兩個確立”的政治忠誠轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的實際行動。把政治標準貫穿黨的建設(shè)全過程各領(lǐng)域，抓實黨的政治建設(shè)，選人用人突出政治把關(guān)、教育培訓(xùn)突出政治訓(xùn)練、干部管理突出政治監(jiān)督、人才工作突出政治引領(lǐng)、基層黨建突出政治功能、統(tǒng)戰(zhàn)工作突出政治吸納，筑牢引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治基礎(chǔ)。在開展主題教育中增強政治自覺，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨內(nèi)集中教育，持續(xù)推動黨組織強化政治功能和組織功能，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是提高政治能力。習(xí)近平總書記指出，有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持和不斷完善黨委（黨組）“第一議題”制度、“看齊對標”機制，健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實的制度體系，通過建立“政治要件”全鏈條落實機制，加大辦理情況跟蹤問效力度，完善推動黨中央重大決策落實機制。在強化政治理論學(xué)習(xí)中堅定歷史自信，立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以“時時放心不下”的責(zé)任感擔當篤行。立足企業(yè)實際增強黨組織政治功能和組織功能，以基層組織活力激發(fā)經(jīng)營目標達成，提升“把方向、管大局、保落實”的能力，在黨建引領(lǐng)中提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

三是凈化政治生態(tài)。政治生態(tài)好，干部隊伍就會風(fēng)清氣正、心齊氣順，社會風(fēng)氣就會積極向上、充滿正能量。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、斗爭性。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展對黨忠誠教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。健全全面從嚴治黨體系，黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨委（黨組）專職副書記履行直接責(zé)任，班子成員結(jié)合分工抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)工作。中國電子黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合年度黨建重點，通過深入黨建聯(lián)系點企業(yè)（部門）開展“七個一”活動（聽取一次黨建工作專題匯報、指導(dǎo)1次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、參加一次主題黨日活動、開展一次基層員工座談、講授一次專題黨課、完成一篇調(diào)研報告、指導(dǎo)一次民主生活會）履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任。

思想建設(shè)“鑄魂”

一是強化理論武裝。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。中國電子堅持強根鑄魂聚力，持續(xù)完善理論學(xué)習(xí)長效機制，通過黨委（黨組）會“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組首要議題等方式及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。加強政治忠誠教育，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，舉辦專題研討班、理論宣講會、書記報告會，組織黨員干部深入基層講黨課、開展理論宣講“送學(xué)到一線”，引導(dǎo)干部職工在推進網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)中勇?lián)率姑?、當好主力軍。通過強根鑄魂強化政治擔當，在政治理論學(xué)習(xí)中強化網(wǎng)信主業(yè)首責(zé)，在形勢任務(wù)教育中厚植產(chǎn)業(yè)報國信念，在思想政治工作中統(tǒng)一思想共謀發(fā)展。

二是重塑價值體系。價值體系是影響企業(yè)經(jīng)營理念、行為準則的決定性因素。中國電子堅持“央企姓黨”，堅定不移把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重塑價值體系的根本遵循和行動指南，用偉大思想啟迪智慧、砥礪品格，擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”，堅定理想信念、筑牢對黨忠誠、站穩(wěn)人民立場，在網(wǎng)信事業(yè)的生動實踐中建功立業(yè)。樹牢“人才是第一資源”理念，進一步完善激勵舉措，健全完善物質(zhì)激勵與精神激勵、短期激勵與中長期激勵、個體激勵與集體激勵等有機結(jié)合的激勵體系。培育和弘揚新時代國企精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹立國家利益優(yōu)先的正確價值導(dǎo)向，健全中國電子高質(zhì)量發(fā)展目標體系，引導(dǎo)中國電子全系統(tǒng)正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關(guān)系，在服務(wù)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展大局中有更多獲得感。

由中國電子建設(shè)運營的“粵省事”APP，給廣東省群眾帶來便利政務(wù)服務(wù)。

組織建設(shè)“造形”

一是優(yōu)化組織設(shè)置，組織有形覆蓋。中國電子貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻認識到黨的組織全覆蓋和強大的組織力是黨最大的組織優(yōu)勢，在實踐中通過拓寬組織覆蓋廣度、做實工作體現(xiàn)深度、嚴密組織提升高度等方式嚴密黨建網(wǎng)絡(luò)，健全組織體系，持續(xù)增強黨組織的政治功能和組織功能。

拓寬組織覆蓋廣度。按照“四個有利于原則”（有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾），緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點靈活建立黨的組織，有效開展黨的工作，確保黨的組織設(shè)置始終與企業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展、管理幅度相適應(yīng)，確保黨組織建設(shè)、黨員作用發(fā)揮始終與企業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展相適應(yīng)。桑達股份黨委按照業(yè)務(wù)架構(gòu)和管理邏輯，調(diào)整理順組織管理隸屬關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化組織運行機制，完善“橫向到邊、縱向到底”組織體系。

做實工作體現(xiàn)深度。創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng) ”黨建工作，制定黨支部規(guī)范化建設(shè)工作指引，形成對企業(yè)多領(lǐng)域、深層次的“網(wǎng)格”組織覆蓋，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心任務(wù)雙向融入、相互促進，充分發(fā)揮“助推器”作用，有效提升組織動員的穿透力和有效性。定期開展黨員組織關(guān)系排查，按照黨組織管理要求，及時轉(zhuǎn)接關(guān)系、加強管理，確保員工在職、黨員在冊。中國軟件黨委依托“黨建云”平臺建立健全網(wǎng)上黨組織體系，助力效能提升，打造“指尖上的黨建”，聚力打造“鏈接初心”黨建品牌。

嚴密組織提升高度。將黨組織建在網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上，推動產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)開展黨建聯(lián)建共建，通過強組織、增活力、筑堡壘，使黨組織發(fā)揮作用更加有形有效。在新“一號工程”、杭州積海等重大項目成立黨組織，在項目攻關(guān)團隊設(shè)立黨員示范崗、建立黨員突擊隊，在攻關(guān)一線發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。中國振華黨委推行黨小組和生產(chǎn)班組“兩組”融合共建、黨支部活動室與車間創(chuàng)新工作室共建、黨員突擊隊與產(chǎn)品應(yīng)用能力提升小組共建，讓黨建工作“形神兼?zhèn)洹薄傲Τ鲆豢住薄?/p>

二是實施“七抓”工程，組織有效覆蓋。中國電子突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，實施基層黨建提質(zhì)增效“七抓”（抓組織、抓書記、抓黨員、抓活動、抓制度、抓培訓(xùn)、抓保障）工程。

推進基層黨建強基提質(zhì)。以黨建融入業(yè)務(wù)為抓手，圍繞黨的基本組織、基本隊伍、基本制度，開展基層黨建提質(zhì)增效攻堅行動，深入推進組織體系貫通、隊伍選優(yōu)配強、制度規(guī)范完善、活動有形有效、保障扎實有力。通過抓組織，構(gòu)建“上下貫通、執(zhí)行有力”的組織體系。通過抓培訓(xùn)，發(fā)揮黨組織書記頭雁效應(yīng)，提高抓好黨建、服務(wù)主責(zé)的能力。鞏固拓展C-E-C黨支部建設(shè)提升工程成果，深化實施黨支部規(guī)范化建設(shè)工作指引，推動黨支部在組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、運行機制、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)保障等方面實現(xiàn)標準化規(guī)范化，持續(xù)提高基層黨組織體系化規(guī)范化精細化水平。

搭建黨員創(chuàng)先爭優(yōu)載體。堅持以抓重大任務(wù)落實為試金石，把重點工程、重大項目、重要工作作為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的主陣地主戰(zhàn)場。用好集智攻關(guān)、聯(lián)合創(chuàng)新等方法把黨員組織起來把人才集聚起來。圍繞企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、急難險重項目任務(wù)等召開黨員誓師大會，引導(dǎo)黨員在科技攻關(guān)、項目建設(shè)等重大任務(wù)中受歷練當先鋒，著力打造一支敢打硬仗、能打勝仗的黨員突擊隊。聚焦數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等工程開展攻關(guān)，在網(wǎng)信關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)一線、“數(shù)據(jù)工程”百日會戰(zhàn)中成立黨員突擊隊，讓黨旗在科研攻關(guān)、重大項目和生產(chǎn)經(jīng)營一線高高飄揚。中電電力黨總支組建由黨員帶頭的研發(fā)攻堅團隊，完成“基于PKS體系110kV到380V工廠供配電系統(tǒng)異常信息捕捉及故障診斷分析”研發(fā)、集成測試，獲得深圳市政府資助1000萬元。

共建網(wǎng)信事業(yè)凝聚人才。打造國家網(wǎng)信事業(yè)核心戰(zhàn)略科技力量，必須聚天下英才而用之。中國電子黨組堅持黨管干部黨管人才原則，實施人才強企戰(zhàn)略，用好市場化選人用人機制，健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，重點做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等四類網(wǎng)信領(lǐng)域緊缺人才工作。加強高層次科技人才隊伍建設(shè)，出臺首席科學(xué)家、科技領(lǐng)軍專家、技能帶頭人等一系列制度，通過“雙通道”模式進一步暢通科技人才發(fā)展通道、健全科技人才培養(yǎng)體系?；I建人才發(fā)展中心，加大專業(yè)技術(shù)人才托舉，廣泛吸納各類奇才怪才，錘煉一支黨和國家可信賴的網(wǎng)信隊伍。暢通人才交流培養(yǎng)機制，建立具有網(wǎng)信企業(yè)特色的管理人才，暢通干部掛職交流和人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，注重在重大項目、技術(shù)攻關(guān)、吃勁崗位鍛煉人才。

制度建設(shè)“夯基”

一是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機制。出臺中國電子黨組向黨中央請示報告工作規(guī)定、貫徹落實加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定的實施意見、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單等制度，健全完善落實黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到位，做到內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。制定黨委（黨組）前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項、黨委（黨組）工作規(guī)則等制度，明確黨組織前置研究主要關(guān)注宏觀和戰(zhàn)略層面，提出方向性、原則性意見，解決“該不該干”的問題，有效提升黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮質(zhì)量。形成以中國電子議事規(guī)則和黨組工作規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則為主體的“1 3”決策制度體系，從制度層面落實黨組織研究討論是董事會戰(zhàn)略決策、經(jīng)營層經(jīng)營管理的前置程序，確保黨組織在企業(yè)重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。95.59%的受訪者認為，本單位黨組織與董事會、經(jīng)理層、股東會等治理主體運轉(zhuǎn)效果“非常好”或“比較好”。

二是健全黨的組織工作制度。中國電子按照習(xí)近平總書記關(guān)于抓黨建就要抓責(zé)任制的重要思想開展黨建責(zé)任制考核，先后出臺修訂中國電子企業(yè)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法、黨建工作責(zé)任制考核評價辦法，通過常態(tài)化開展黨組織書記抓黨建述職評議考核等工作壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任。聚焦夯實黨建基層基礎(chǔ)，先后出臺《中國電子關(guān)于在深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》《中國電子關(guān)于進一步提升黨建工作質(zhì)量 推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的意見》等工作制度，通過堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動黨的組織、黨的工作和黨員作用全覆蓋，進一步增強黨組織政治功能和組織功能。堅持分類指導(dǎo)，出臺《中國電子加強和改進混合所有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見（試行）》《中國電子境外單位堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)指導(dǎo)意見》等制度，指導(dǎo)混改企業(yè)和境外單位進一步增強黨組織政治功能和組織功能。聚焦完善黨的組織工作制度，規(guī)范臨時黨組織管理、基層黨組織選舉，建立黨支部規(guī)范化建設(shè)工作指引，常態(tài)化開展黨務(wù)工作專項排查、清查整治突出問題等工作，持續(xù)補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。

作風(fēng)建設(shè)“聚人”

一是堅持廉潔奉公樹立新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強紀律意識和規(guī)矩意識。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象。中國電子黨組將作風(fēng)建設(shè)作為增強黨組織政治功能和組織功能的有力抓手，以作風(fēng)建設(shè)“聚人”，大力整飭各種不正之風(fēng)，做良好政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者、維護者。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力解決好廣大職工群眾破解痛點難點問題。采取“四不兩直”方式深入開展調(diào)查研究，用好“深、實、細、準、效”調(diào)研五字訣，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展、干部職工關(guān)心關(guān)切的重點難點問題，讓調(diào)查研究成為履職習(xí)慣和優(yōu)良作風(fēng)。用好思想政治工作這一傳家寶，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，匯聚團結(jié)奮進的強大力量，堅定聽黨話跟黨走的信心和決心。超過60%的受訪者認為，“思想文化更加融合，形成奮進向上的企業(yè)文化”“集聚更多資源，企業(yè)競爭力影響力明顯增強”。

三是堅持強化正確價值導(dǎo)向，弘揚“責(zé)任、創(chuàng)新、務(wù)實、團結(jié)”新作風(fēng)。教育引導(dǎo)干部職工牢記對國家、對社會、對集團、對同事、對家人、對自己的責(zé)任，守住底線紅線、強化機制創(chuàng)新、敢闖敢試敢贏，講真話、講實話，反對夸夸其談、做表面文章，從事業(yè)和大局出發(fā)、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，提升核心競爭力、增強核心功能。中電信息黨委把“強作風(fēng)、塑形象、抓落實”作為黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的有力抓手，提出“奮發(fā)有為、敏捷行動、追求卓越、令行禁止”工作作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)推動網(wǎng)信事業(yè)強鏈戰(zhàn)略落地見效。

紀律建設(shè)“治本”

一是做深做細政治監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于重點行業(yè)領(lǐng)域整肅治理重要指示批示精神，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵群體”，推動以“關(guān)鍵群體”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。精準運用“四種形態(tài)”，抓細抓實對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，從政治生態(tài)、選人用人、管黨治黨等八個方面落實監(jiān)督措施，實現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。強化黨性教育、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，增強廉潔自律意識，堅守政治紅線、紀律高線、廉潔底線。

二是糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯重要節(jié)日節(jié)點，提醒告誡領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭力戒酒杯中的奢靡之風(fēng)。緊盯隱形變異新動向，堅決防止“四風(fēng)”反彈。持續(xù)深化靠企吃企問題“回頭看”，印發(fā)中國電子廉潔文化建設(shè)實施方案，開展紀律宣傳教育月活動，管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。常態(tài)化開展黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，深入開展廉潔文化宣傳月活動，以廉潔文化構(gòu)建清廉生態(tài)。

三是健全責(zé)任體系。加強責(zé)任落實全過程監(jiān)督，以科學(xué)“明責(zé)”、勤勉“盡責(zé)”為著力點，以強化“督責(zé)”和“考責(zé)”為關(guān)鍵點，以嚴格“追責(zé)”為落腳點，上下聯(lián)動構(gòu)建清晰統(tǒng)一、保障有力、監(jiān)督有效的責(zé)任體系。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督作用，推動出資人監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督力量貫通協(xié)同和高效聯(lián)動。

總之，增強黨組織政治功能和組織功能是一個政治性、實踐性、創(chuàng)新性都很強的新課題，也是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、長期性工程。中國電子認為，增強黨組織政治功能和組織功能需要從六個方面發(fā)力：以增強政治領(lǐng)導(dǎo)力為切入點加強政治建設(shè)；以增強思想引領(lǐng)力為關(guān)鍵點強化理論武裝；以增強貫徹執(zhí)行力為著力點嚴密組織體系；以增強群眾組織力為立足點走好群眾路線；以增強社會號召力為落腳點加強團結(jié)凝聚；以增強自身免疫力為根本點推進自我革命。中國電子各級黨組織將繼續(xù)在實踐中增強認識、強化效果，將增強黨組織政治功能和組織功能的成效體現(xiàn)在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實效上，使黨組織始終成為經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者和實踐者。

編輯丨葉子