近年來，臨清市堅持貫徹落實各級關(guān)于社會救助工作的一系列指示精神和部署要求，牢固樹立“圍繞救助抓黨建、抓好黨建促救助”的工作理念，傳承紅色基因、構(gòu)建紅色陣地、高揚紅色旋律、發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、打造紅色引擎、培育紅色先鋒，緊緊圍繞“機制創(chuàng)新、網(wǎng)絡覆蓋、兜底保障、社會參與、數(shù)據(jù)賦能、多元服務”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實，一體推進挖潛力、主動發(fā)現(xiàn)強能力、擴圍增效聚合力、同頻共振增活力、精準認定添動力、提質(zhì)增效拓實力，不斷促進黨建和社會救助業(yè)務深度融合，聚力打造“黨建 社會救助”工作品牌，持續(xù)推動社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨建 機制創(chuàng)新，傳承紅色基因，一體推進挖潛力

堅持以推動黨史學習教育常態(tài)化長效化為契機，不斷加強黨對社會救助工作的領(lǐng)導，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作新格局。嚴格落實“第一議題”制度，堅持把學習貫徹各級社會救助工作指示要求作為兜底保障民生的重要政治任務，探索建立四級書記抓救助工作機制，在同向發(fā)力、同頻共振、同步實施中，健全完善社會救助制度建設、能力建設、信息管理、資金保障、監(jiān)督管理等5大體系。

審批權(quán)限委托下放后，在鎮(zhèn)街探索建立“黨委政府統(tǒng)籌、支部強力推動、黨員干部盡責、黨群深度融合”工作模式，夯實了落實社會救助政策的政治責任。在城市社區(qū)和聯(lián)合村（行政村）創(chuàng)新實施“大事聯(lián)議、活動聯(lián)辦、民情聯(lián)通”三項機制，積極推行清單管理、分類督辦、限時整改、及時反饋、跟蹤問效、銷號提升“六步工作法”，全面建立調(diào)研問題、發(fā)現(xiàn)問題、派發(fā)問題、解決問題、跟蹤反饋“一體化”推進工作路徑，實現(xiàn)了救助資源與救助需求的精準對接、共融互動。率先出臺《臨清市社會救助工作容錯糾錯實施細則》，旗幟鮮明為敢于擔當、善于作為、不謀私利的社會救助工作人員撐腰鼓勁，積極營造了鼓勵干事者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者的為民干事良好氛圍。

黨建 網(wǎng)絡覆蓋，構(gòu)建紅色陣地，主動發(fā)現(xiàn)強能力

將社會救助融入基層黨建工作網(wǎng)絡，逐步構(gòu)建網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)、信息化求助、動態(tài)化監(jiān)測的社會救助工作新模式。按照“市級設中心、鎮(zhèn)街建平臺、村居有站點”的思路，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式，構(gòu)建“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（聯(lián)合村）—自然村（居民小組）”四級管理體系，以政府購買服務方式招聘24名社會救助經(jīng)辦力量，率先建立1個社會救助綜合服務中心，優(yōu)化設置16個鎮(zhèn)（街道）“一門受理?協(xié)同辦理”綜合服務平臺、107個社會救助工作站、653個社會救助工作點，配備816名社會救助協(xié)理員，真正做到了條塊力量“進網(wǎng)入格”、服務管理“覆蓋全域”。

將常態(tài)化業(yè)務培訓納入“黨員夜會”“紅云課堂”，組織對基層民政工作經(jīng)辦人、社區(qū)（村居）黨組織（委員會）黨員干部和兼職協(xié)理員進行全能培塑，先后培養(yǎng)社會救助明白人123名。堅持以黨建網(wǎng)格為依托，建立“線上”服務窗口，打造“線下”幫扶團隊，創(chuàng)新管理方式，拓展服務平臺，實現(xiàn)“群眾少跑路、信息多跑路、網(wǎng)格代跑路”，構(gòu)建每戶困難群眾都有人開展服務的社會救助幸福網(wǎng)。

黨建 兜底保障，高揚紅色旋律，擴圍增效聚合力

貫徹落實新時代社會救助工作新要求，堅持把深化鞏固兜底保障成果擺在首要位置，持續(xù)做好社會救助兜底保障，推動低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作取得新進展。建立困難群眾救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)提高社會救助兜底保障水平，不斷加大社會救助資金投入，切實保障困難群眾基本生活。緊緊圍繞“七個轉(zhuǎn)變”抓深化、促提升，堅持開展好“五個一”幫扶行動，參與社會救助的黨員干部每人一套政策、一本筆記、為困難群眾提供“一戶一清單”服務和“一對一”救助流程全幫辦服務，為身患重病的困難群眾構(gòu)建“最低生活保障 基本醫(yī)療保險 大病保險 醫(yī)療救助 臨時救助 慈善幫扶 社會力量關(guān)愛”七位一體救助保障體系，從源頭上消除了返貧風險。按照兜底保障“核心層”、邊緣救助“中間層”、普惠幫扶“拓展層”的思路，創(chuàng)新實施“3?10”臨時救助新模式，真正實現(xiàn)了救助類型精準界定、救助額度便于把握、救助對象非常滿意。

按照收支兩條線核定家庭收入，對依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用給予適當豁免，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍。

黨建 社會參與，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，同頻共振增活力

弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，傳承新時代雷鋒精神，推動紅色志愿服務活動走深走實。正向引導全市122家社會組織變“輸血式救助”為“造血式幫扶”，結(jié)合實際向有條件的家庭開展扶智扶志、就業(yè)引導和社會融入等專業(yè)化服務，以個案跟進方式實施“點對點”精準對接幫扶，實現(xiàn)了“物質(zhì) 服務”多維救助深度融合。

聚焦一老一小，組織青年志愿者緊緊圍繞搭建關(guān)愛服務平臺、完善關(guān)愛服務機制、拓展關(guān)愛服務內(nèi)容，精心打造以“青春公益”為主題的“融合式、清單式、互動式”臨清“青”字號特色服務品牌，真正做到讓老人不寂寞、孩子不孤獨，幸福指數(shù)不斷提升。2022年，臨清市先后有兩項青年志愿服務成果在全國、全省志愿服務項目大賽中獲獎。專門研究制定《臨清市“救急難”資金管理使用辦法》，每年在福利彩票和慈善公益資金中撥付50萬元用于“救急難”救助事項，最高救助金額達到3萬元，社會力量在救助工作中的補充作用發(fā)揮明顯。

黨建 數(shù)據(jù)賦能，打造紅色引擎，精準認定添動力

堅持以社會救助數(shù)字平臺應用試點為契機，用大數(shù)據(jù)“紅色引擎”助推社會救助工作數(shù)字化建設。全面建立以最低生活保障對象、特困人員、孤困兒童、低收入人口、脫貧享受政策戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、無民事行為能力人員等10類困難群眾為主體的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。整合具備救助功能的部門和單位資源，在困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，定期召開聯(lián)席會議，將51項救助幫扶事項整體聯(lián)動運行，實現(xiàn)了“事項一體推進、數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享、對象一同管理”，使社會救助政策、資源、服務與需求精準匹配，提升了救助對象的生存能力和社會融入能力。

在“防漏保”上，堅持線上預警和線下核實高效銜接，變“人找政策”為“政策找人”，精準認定家庭人口、家庭收入、家庭支出、家庭財產(chǎn)，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍。在“防錯?！鄙希_展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)核實，實現(xiàn)了21項居民家庭經(jīng)濟狀況信息的“秒核”，及時將不再符合條件的對象退出了保障范圍。《大數(shù)據(jù)賦能打造社會救助“升級版”》被評為山東省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用成果。

黨建 多元服務，培育紅色先鋒，提質(zhì)增效拓實力

以開展常態(tài)化幫扶為契機，積極引導黨員干部走進社區(qū)、走進村居，主動上門救助，培育社會救助“紅色先鋒隊”。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容，堅持以“我為群眾辦實事”實踐活動為牽引，進一步激發(fā)黨員的責任意識和服務意識，開展常態(tài)化走訪困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭等，動態(tài)掌握重點群體生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，力所能及地幫助解決實際困難，做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。積極引導基層救助工作人員當好救助政策宣傳員、民情民意信息員、動態(tài)管理監(jiān)督員、困難群眾守護員，成為服務群眾的“活地圖、活戶籍、活檔案”。

依托聊城市“誠?救助”微信小程序，探索“指尖辦”、“掌上辦”便民服務新方式，推動“黨建 社會救助”服務向移動端延伸，救助業(yè)務辦理觸手可及、足不出戶、非常方便。以免費群發(fā)短信的形式溫馨提示各類救助對象保障資金的發(fā)放時間、發(fā)放類型、發(fā)放金額，讓困難群眾手里有了一套“明白賬本、清楚賬本”。

（臨清市民政局）