《國家電網(wǎng)有限公司輸變電工程 安全質(zhì)量責(zé)任量化考核辦法》

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱公司）輸變電工程建設(shè)過程各參建單位（包括建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，下同）及其項目關(guān)鍵人員安全質(zhì)量履責(zé)行為，強(qiáng)化工程現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，有效防范人身安全事件及設(shè)備質(zhì)量事件，提升工程質(zhì)量水平，制定本辦法。

第二條 輸變電工程安全質(zhì)量責(zé)任量化考核（以下簡稱“量化考核”）依據(jù)各級單位安全責(zé)任清單和公司安全質(zhì)量管理制度，通過對被考核人員的安全質(zhì)量履責(zé)情況進(jìn)行量化計分，根據(jù)計分情況對責(zé)任主體單位和個人進(jìn)行相應(yīng)獎懲，督促相關(guān)單位保障現(xiàn)場資源投入及相關(guān)人員到崗到位，壓實安全質(zhì)量責(zé)任，夯實工程現(xiàn)場安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

第三條 量化考核的考核對象是參建單位、參建單位的相關(guān)管理人員及項目關(guān)鍵崗位管理人員，適用于公司基建管理的所有輸變電工程。

第二章 職責(zé)分工

第四條 公司各級主管部門按照職責(zé)分工參與、推動輸變電工程安全質(zhì)量責(zé)任量化考核工作。各級招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)將考核結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)工作中，各級人資部門負(fù)責(zé)將有關(guān)人員的考核結(jié)果應(yīng)用到薪酬管理中，各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對相關(guān)事故事件的調(diào)查處理和定性定級管理。

第五條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)

（一）歸口管理公司量化考核工作，負(fù)責(zé)建立考核制度并監(jiān)督落實；

（二）對公司量化考核管理工作開展培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)，督促省公司（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）完成所管理項目的考核工作；

（三）對檢查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、應(yīng)用、通報；

（四）對省公司量化考核工作情況及成效進(jìn)行評價、考核。

第六條 國網(wǎng)總部相關(guān)部門管理職責(zé)

國網(wǎng)特高壓部負(fù)責(zé)在相關(guān)工程合同中明確管控措施落實要求和量化考核要求，督促落實考核結(jié)果的應(yīng)用。

第七條 省公司（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）基建管理部門管理職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位量化考核實施細(xì)則，并在工程合同中明確量化考核要求；

（二）監(jiān)督所屬建設(shè)管理單位和監(jiān)理、施工企業(yè)，以及管理項目參建單位及人員嚴(yán)格落實管控措施要求，組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對相關(guān)單位進(jìn)行量化考核；

（三）督促所屬建設(shè)管理單位和監(jiān)理、施工企業(yè)，以及管理項目參建單位將省公司對相關(guān)單位的考核結(jié)果分解到個人，督促相關(guān)單位開展量化考核并落實考核結(jié)果。

（四）監(jiān)督管理項目的參建單位完成公司、省公司監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第八條 建設(shè)管理單位管理職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位安全質(zhì)量獎懲實施細(xì)則，確保責(zé)任考核落實到人；

（二）督促各業(yè)主項目部嚴(yán)格落實管控措施并對管控措施的落實情況組織自查，監(jiān)督建設(shè)管理項目施工、監(jiān)理單位落實管控措施；

（三）組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題通報參建的施工、監(jiān)理單位進(jìn)行量化考核，根據(jù)檢查結(jié)果及省公司的考核結(jié)果對本單位人員進(jìn)行量化考核并落實考核結(jié)果；

（四）督促管理項目的施工、監(jiān)理單位開展量化考核并落實考核結(jié)果；

（五）督促業(yè)主項目部組織完成監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第九條 業(yè)主項目部管理職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實業(yè)主項目部現(xiàn)場安全質(zhì)量管理責(zé)任，執(zhí)行管控措施要求并進(jìn)行自查；

（二）監(jiān)督施工、監(jiān)理項目部落實管控措施，確保管理項目現(xiàn)場管控措施落實到位；

（三）監(jiān)督項目監(jiān)理、施工參建人員量化考核工作的開展及考核結(jié)果應(yīng)用情況；

（四）完成本項目部問題的整改，組織施工、監(jiān)理項目部對各級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十條 監(jiān)理單位管理職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位安全質(zhì)量獎懲實施細(xì)則，確保責(zé)任考核落實到人；

（二）督促各監(jiān)理項目部嚴(yán)格落實管控措施并對管控措施的落實情況組織自查；

（三）組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題通報參建施工單位進(jìn)行量化考核，根據(jù)檢查結(jié)果及省公司、建管單位發(fā)現(xiàn)的問題對本單位人員進(jìn)行量化考核并落實考核結(jié)果；

（五）督促監(jiān)理項目部監(jiān)督完成監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十一條 監(jiān)理項目部管理職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實監(jiān)理項目部現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，執(zhí)行管控措施要求并進(jìn)行自查；

（二）監(jiān)督施工項目部落實管控措施，確保監(jiān)理項目現(xiàn)場管控措施落實到位；

（三）監(jiān)督項目施工參建人員量化考核工作的開展及考核結(jié)果應(yīng)用情況；

（四）完成本項目部問題的整改，監(jiān)督施工項目部對各級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十二條 施工單位管理職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位安全質(zhì)量獎懲實施細(xì)則，確保責(zé)任考核落實到人；

（二）督促各施工項目部嚴(yán)格落實管控措施并對管控措施的落實情況組織自查；

（三）組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果及省公司、建設(shè)管理、監(jiān)理單位的發(fā)現(xiàn)的問題對本單位人員進(jìn)行量化考核并落實考核結(jié)果；

（四）督促施工項目部完成監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十三條 施工項目部管理職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實施工項目部現(xiàn)場安全質(zhì)量管控責(zé)任，執(zhí)行管控措施要求并進(jìn)行自查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)施工班組落實管控措施，確保施工現(xiàn)場管控措施落實到位；

（三）組織完成對各級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第三章 量化考核的方法與程序

第十四條 量化考核按照“統(tǒng)一要求、分層實施”的方式進(jìn)行。其中：

（一）統(tǒng)一要求：公司根據(jù)安全責(zé)任清單和公司安全質(zhì)量管理制度對相關(guān)人員的責(zé)任劃分，明確考核要求。對管理行為和現(xiàn)場安全質(zhì)量管理情況對相關(guān)單位、人員確定計分標(biāo)準(zhǔn)（見附件：國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量責(zé)任量化考核計分參考標(biāo)準(zhǔn)），作為量化考核的基礎(chǔ)依據(jù)，并動態(tài)調(diào)整。

（二）分層實施：省公司、參建單位分層組織開展考核工作，并定期上報考核結(jié)果及考核結(jié)果應(yīng)用情況。

省公司制定本單位量化考核實施細(xì)則，結(jié)合“四不兩直”現(xiàn)場檢查每季度對參建單位進(jìn)行評分、排序，并將結(jié)果應(yīng)用到招標(biāo)選擇中。

參建單位按照省公司制定的實施細(xì)則， 按照“四不兩直”現(xiàn)場檢查情況，結(jié)合省公司檢查結(jié)果，每月對每位參建管理人員進(jìn)行評分、排序，并將結(jié)果應(yīng)用到有關(guān)人員上崗、薪酬或有關(guān)獎勵范疇。

建設(shè)管理單位檢查結(jié)果納入監(jiān)理和施工單位的考核范疇；監(jiān)理單位的檢查結(jié)果納入施工單位的量化考核范疇。

第十五條 省公司量化考核的實施程序

（一）檢查。結(jié)合各項檢查，對所管理在建項目管控措施的落實情況進(jìn)行檢查，對問題下發(fā)整改通知單并周期累計檢查結(jié)果。

（二）計分。按照計分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)責(zé)任劃分對參建單位計分，定期匯總后統(tǒng)計得分，并按照參建單位進(jìn)行排名。

（三）應(yīng)用。每季度將施工、監(jiān)理單位的考核結(jié)果報送省公司招投標(biāo)管理部門，作為下一個半年招投標(biāo)評標(biāo)的依據(jù)之一。同時將結(jié)果印發(fā)相關(guān)單位對相關(guān)個人進(jìn)行考核。

（四）上報。每季度將建設(shè)管理、施工、監(jiān)理單位的考核結(jié)果報送公司基建部，作為公司下一個半年招投標(biāo)評標(biāo)的依據(jù)之一，同時作為公司考核省公司相關(guān)工作的依據(jù)。

第十五條 參建單位量化考核的實施程序

（一）檢查。結(jié)合各項檢查，對所管理在建項目管控措施的落實情況進(jìn)行檢查，對問題下發(fā)整改通知單并周期累計檢查結(jié)果。

（二）計分。每月根據(jù)省公司和相關(guān)單位檢查結(jié)果以及本單位檢查情況，按照責(zé)任劃分及計分標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)人員計分，定期匯總后統(tǒng)計得分，并按照崗位類別分別排名。

（三）應(yīng)用。根據(jù)考核結(jié)果對相關(guān)個人進(jìn)行考核。

（四）上報。每月將施工、監(jiān)理單位的考核結(jié)果報送省上級單位，作為上級單位考核本單位相關(guān)工作的依據(jù)。

第十六條 量化考核計分按照相關(guān)單位及人員責(zé)任劃分。其中主要責(zé)任單位及人員按照規(guī)定分值計分，次要責(zé)任單位及人員按主要責(zé)任單位及主要責(zé)任人的一半計分，其它相關(guān)單位及人員按次要責(zé)任單位及次要責(zé)任人的一半計分。

第十七條 量化考核的計分以檢查時相關(guān)單位和人員的管控措施落實得分為基礎(chǔ)進(jìn)行計算，其中：

（一）單位得分按以下公式計算：

MU=(該單位實得分之和/該單位應(yīng)得分之和）×100

（二）相關(guān)人員按照下式計算：

MP=(被考核人員應(yīng)得分之和-被考核人員扣分之和）/（被考核人員應(yīng)得分之和）×100

第四章 其他要求

第十八條 省公司建立安全質(zhì)量督查專家?guī)?，?guī)范專家管理，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的“四不兩直”督查，每季度覆蓋所有參建單位，并根據(jù)檢查結(jié)果發(fā)布一次量化考核結(jié)果，并按單位和人員類別分別進(jìn)行排名。

第十九條 履職扣分不能找到具體的扣分人員時，扣除責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人（指業(yè)主項目部經(jīng)理、施工項目部經(jīng)理或項目總監(jiān)，下同）每次8分。

第二十條 各單位應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真組織整改閉環(huán)。省公司對整改及時并能舉一反三推動安全質(zhì)量管控能力提升的單位，可進(jìn)行適當(dāng)加分。

第二十一條 各參建單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)制度要求和投標(biāo)承諾配備現(xiàn)場人、財、物等資源，滿足項目管理實際需要。各參建單位認(rèn)真組織開展本單位所屬各項目的自查和整改。

（一）施工項目部對考核范圍內(nèi)作業(yè)涉及的管控措施應(yīng)全數(shù)自查，施工單位每季度應(yīng)對每個在建項目至少檢查一次，施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)每半年應(yīng)對每個在建項目至少檢查一次。

（二）監(jiān)理項目部對考核范圍內(nèi)作業(yè)涉及的管控措施應(yīng)全數(shù)自查，監(jiān)理單位每季度應(yīng)對每個在建項目至少檢查一次，監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)每半年應(yīng)對每個在建項目至少檢查一次。

（三）業(yè)主項目部每月應(yīng)對考核范圍內(nèi)作業(yè)點(diǎn)的三分之一進(jìn)行自查，建設(shè)管理單位分管負(fù)責(zé)人每季度應(yīng)對每個在建項目（標(biāo)段）至少檢查一次。

達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的單位，單位和項目負(fù)責(zé)人的當(dāng)期得分以0分計算。

第二十三條 公司建立安全質(zhì)量專業(yè)督查專家?guī)?，每次督查前從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家成立督查組，隨機(jī)確定項目進(jìn)行督查，重點(diǎn)評價省公司量化考核工作開展情況及成效。

第五章 考核結(jié)果應(yīng)用

第二十四條 對施工、監(jiān)理單位的量化考核結(jié)果作為公司輸變電工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)考核業(yè)績之一。

第二十五條 建設(shè)管理、監(jiān)理、施工單位在每次季度考核排名中在后3名、或不合格的，由其上級主管單位主要負(fù)責(zé)人對被考核單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二十六條 對建設(shè)管理單位量化考核的結(jié)果作為該單位基建專業(yè)工作相關(guān)考核評價的計分依據(jù)。

第二十七條 對施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部管理人員量化考核的結(jié)果納入有關(guān)人員上崗、薪酬或有關(guān)獎勵范疇，并綜合應(yīng)用公司、省公司督查和自查結(jié)果，量化考核到人，利用安全專項獎，實施有獎有罰、重獎重罰。

（一）被考核人員在每次季度考核排名中在后3名、或不合格的，由其所在單位的主要負(fù)責(zé)人對被考核人進(jìn)行約談。

（二）連續(xù)12個月內(nèi)有2次不合格或2次被約談的項目部關(guān)鍵管理人員，并必須由省公司統(tǒng)一組織不少于40學(xué)時的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，由省公司建設(shè)部統(tǒng)一組織考試合格，履行入場手續(xù)后方可重新進(jìn)場。

第二十八條 發(fā)生人身死亡安全事故（含分包）、四級及以上設(shè)備質(zhì)量事故的單位涉及的施工和監(jiān)理單位人員，計分正常進(jìn)行，但所在單位和所涉及的關(guān)鍵管理人員6個月取消投標(biāo)項目的授標(biāo)資格，同時根據(jù)責(zé)任劃分依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十九條 省公司根據(jù)考核情況每季度、每半年、每年對所屬項目參建單位排名，并對有關(guān)單位進(jìn)行考核、獎勵。

參建單位根據(jù)考核情況實時發(fā)布參建人員考核情況和排名，并落實相應(yīng)獎懲。

第六章 附 則

第三十條 各單位可根據(jù)本制度制定實施細(xì)則，進(jìn)一步明確考核標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果應(yīng)用要求。各參建單位應(yīng)針對參建人員制定安全獎懲實施細(xì)則，將量化考核結(jié)果用于安全獎懲，促進(jìn)量化考核工作深入開展。

第三十一條 本辦法要求應(yīng)納入招標(biāo)、采購文件以及各相關(guān)合同。

第三十二條 本辦法由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2019年4月1日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全責(zé)任量化考核意見（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔2017〕503號）同時廢止。